歲月無聲，奮斗有痕。
2012年，安康市委、市政府決定正式成立恒口示范區(qū)，肩負(fù)著“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”示范的重大使命，恒口邁出了改革發(fā)展的新一步；
2016年，恒口示范區(qū)成為全省四個(gè)鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)之一；
2017年8月，安康市委決定恒口試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)雙軌運(yùn)行，實(shí)行示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、恒口鎮(zhèn)“三位一體”，市直管的管理體制，履行縣級的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。
由“鎮(zhèn)”到示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、恒口鎮(zhèn)“三位一體”，變化的不僅僅是管理體制和職能權(quán)限，也是功能定位、發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向的全面賦能，更是高質(zhì)量發(fā)展新賽道下的綜合競爭力大躍升。
設(shè)區(qū)十余年來，恒口一步一個(gè)腳印，用廣大黨員干部的奮斗指數(shù)換取區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。特別是近三年來，示范區(qū)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、勇毅前行，制約恒口經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列瓶頸問題逐步破解，改革紅利持續(xù)釋放，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃向上，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面碩果累累。恒口實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃、浴火重生，一幅“中國毛玩新都之核”“秦巴物流新城”“陜南田園新區(qū)”的時(shí)代畫卷正徐徐展開……
深研思把準(zhǔn)脈 守正創(chuàng)新強(qiáng)引領(lǐng)
時(shí)光回溯到2021年9月，一場別開生面的企業(yè)家和鄉(xiāng)賢代表獻(xiàn)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在恒召開，新到任的恒口示范區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，同企業(yè)家和鄉(xiāng)賢代表共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展，并結(jié)合與會(huì)人員建議意見，立足全區(qū)實(shí)際、聚焦突出問題，為恒口發(fā)展全方位“把脈問診”。
基于對發(fā)展基礎(chǔ)和成效的全面審視、對發(fā)展比較優(yōu)勢的深入挖掘、對短板弱項(xiàng)的全面把握、對高質(zhì)量發(fā)展要求的深入調(diào)研和思考，系統(tǒng)歸納總結(jié)出恒口“五有五缺”的發(fā)展現(xiàn)狀，即：有城市缺品位、有產(chǎn)業(yè)缺規(guī)模、有人氣缺消費(fèi)、有文化缺載體、有門戶缺（高素質(zhì)）管家。
問題導(dǎo)向，實(shí)踐回答。2021年以來，面對“五有五缺”的區(qū)情實(shí)際，恒口示范區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決扛牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度和當(dāng)前具體策略角度，通過深入調(diào)研和思考，在總結(jié)近十年的成績經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，進(jìn)一步厘清和提出了“12345”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路（即一個(gè)總攬：以創(chuàng)建“市轄行政區(qū)”總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；兩個(gè)聚焦：聚焦區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活；三個(gè)目標(biāo)：緊盯“活力恒口、美麗恒口、幸福恒口”三個(gè)目標(biāo)；四大產(chǎn)業(yè)：狠抓現(xiàn)代物流、毛絨玩具、精密制造、田園康旅四大產(chǎn)業(yè)；五強(qiáng)示范五氣干部：以爭當(dāng)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)品質(zhì)、深化改革開放強(qiáng)活力、聚焦共建共享強(qiáng)民生、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)治理的“五強(qiáng)”示范，鍛造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貼近群眾的泥土氣、市縣機(jī)關(guān)干部規(guī)范求精的行家氣、改革發(fā)展穩(wěn)定一線干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干氣、新時(shí)代開放創(chuàng)新的文化氣和從嚴(yán)治黨主基調(diào)下的君子氣的“五氣”兼?zhèn)涓刹繛楸Ｕ希�，為恒口�?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能，成為全區(qū)干部群眾建設(shè)“三新恒口”的行動(dòng)指引。
在“12345”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的引領(lǐng)下，全區(qū)上下緊緊圍繞“業(yè)、港、城”發(fā)展定位，以“創(chuàng)新、開放、一流”的奮斗姿態(tài)和“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取”的工作作風(fēng)，在高質(zhì)量發(fā)展大格局中謀定位，在改革實(shí)踐中謀發(fā)展。在不斷地用實(shí)踐“答問”中，乘風(fēng)破浪、勇毅前行，形成了不斷追趕超越、加快融入全市發(fā)展的新格局，演繹著一幕幕破解“五有五缺”的實(shí)踐探索，交出了一份亮點(diǎn)紛呈的成績單。
三年來，恒口相繼獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型出口升級基地、國家級消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)合格單位、國家毛玩工業(yè)旅游示范基地、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、第二批陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、省級非遺特色示范街區(qū)等國、省級榮譽(yù)稱號(hào)，安康（恒口）保稅倉成功獲批。2023年，恒口示范區(qū)固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速在3個(gè)開發(fā)區(qū)中均排名第一，限上消費(fèi)品零售總額增速在全市排名第一，進(jìn)出口貿(mào)易總額在全市排名第二、在3個(gè)開發(fā)區(qū)綜合排名第一。
補(bǔ)短板齊功能 打造城市“高品位”
城市化進(jìn)程中，品位是一個(gè)城市的名片。近年來，隨著恒口示范區(qū)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，加之各種基礎(chǔ)設(shè)施配套相對滯后，城市“臟、亂、差、堵”問題日益凸顯，不僅與新區(qū)的形象格格不入，更嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量。
黨工委、管委會(huì)一班人堅(jiān)持民生導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，修改完善中心城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌中心城區(qū)和大同、梅子鋪兩個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，提請人代會(huì)審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)恒口中心城市建設(shè)管理的決議》，確保“人民城市人民建、建好城市為人民”。
以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，按照“老城疏解綠化、新城產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村美麗宜居”的建設(shè)原則，積極破解市容“臟亂差”，做足“產(chǎn)城”融合大文章，為“有城市缺品位”考題作出精彩答卷。恒口示范區(qū)中心大街改造提升全面竣工，南大街、技校路等多條“背街小巷”全面提升，農(nóng)貿(mào)市場、恒口印象文化廣場、恒惠大道、袁莊大道、彩虹大道以及近3000個(gè)城市停車位建成投用，運(yùn)動(dòng)公園、月濱公園相繼開放，城市建成區(qū)面積由原來的6平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的15.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。
在城市功能完善上，恒口示范區(qū)始終圍繞“百姓需要什么、城市功能缺什么、就補(bǔ)什么”來做文章、下功夫。城市公交、城市出租車相繼開通，填補(bǔ)了恒口公共交通出行空白，成立國有環(huán)衛(wèi)公司、渣土運(yùn)輸公司，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和空氣質(zhì)量，綜合執(zhí)法大隊(duì)、消防救援大隊(duì)組建運(yùn)行，消防救援站建成投用。與此同時(shí)，聚焦“新區(qū)產(chǎn)城融合”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工食堂、宿舍、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善城市公廁、健身廣場、垃圾處理站等基礎(chǔ)設(shè)施配套。“15分鐘生活圈”和服務(wù)圈架構(gòu)形成，城市功能進(jìn)一步完善，城市區(qū)域功能分布日趨健全便利。
在精神文明建設(shè)上，大力推進(jìn)揚(yáng)正氣樹新風(fēng)，大抓“孝義新風(fēng)進(jìn)萬家”，積極開展“大宣講、大宣傳、大實(shí)踐、大評選、大融合、大整治、大提升”七大行動(dòng)和“十個(gè)一批”活動(dòng)，在全區(qū)大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以文明之風(fēng)涵養(yǎng)營商環(huán)境。與此同時(shí)，全面推進(jìn)精神文明實(shí)踐站建設(shè)，深入開展志愿服務(wù)和各種幫扶活動(dòng)，不斷提高文明素質(zhì)，倡導(dǎo)文明行為，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，樹立文明形象，營造文明環(huán)境，提升城市文明程度。
在城市管理上，堅(jiān)持在“精”上做文章，在“細(xì)”上下功夫，堅(jiān)持“退公還民、為民改建、為民所用、建管結(jié)合”，標(biāo)本兼治補(bǔ)短板，重拳整治交通“闖搶堵”，持續(xù)加強(qiáng)城市綠化美化，提升城市形象品位，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，用全局視角、系統(tǒng)思維經(jīng)營城市，塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)格，讓城市不僅有“顏值”、更有“氣質(zhì)”。
在民生配套上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
圍繞“上好學(xué)”，緊盯重振恒口教育輝煌目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)和“名師、名校長、名校”培育計(jì)劃，深化實(shí)施“教共體”建設(shè)，恒口高中被納入安康中學(xué)教育集團(tuán)，恒口小學(xué)被市政府授予“集團(tuán)化辦學(xué)先進(jìn)單位”、被省教育廳授予“陜西基礎(chǔ)教育示范學(xué)校”稱號(hào)。連續(xù)兩年，全區(qū)中、高考上線率大幅提高。持續(xù)加大教育硬件投入，雷河幼兒園、唐灣幼兒園、大同初中教學(xué)樓先后建成投用，格林小鎮(zhèn)幼兒園、梅子鋪幼兒園主體即將完工，恒口高中新校區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。通過大抓教育振興，從根本上保證恒口人才輩出，持續(xù)靈動(dòng)。
圍繞“看好病”，探索建立了“1224”醫(yī)共體改革模式，促進(jìn)“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”協(xié)同發(fā)展和治理；深入落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”“八個(gè)統(tǒng)一”管理模式，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革提檔升級，全方位保障人民群眾健康福祉。恒口示范區(qū)疾控中心建成投用，大同衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程封頂，新建的示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)院年底一期將投用。積極與省中醫(yī)醫(yī)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，引進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)療資源和優(yōu)秀專業(yè)人才，“15分鐘醫(yī)療圈”和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。
三年來，恒口示范區(qū)始終立足民生需求，持續(xù)加大民生投入力度，完善民生服務(wù)體系，加快補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線，著力辦好衛(wèi)生醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)等民生實(shí)事，全區(qū)人民群眾獲得感、幸福感和安全感穩(wěn)步提升。
如今，全區(qū)城市建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生活品質(zhì)和城市顏值不斷提升，人們處處感受到了新變化，“美麗恒口”已具體而實(shí)在，真實(shí)而生動(dòng)。
擴(kuò)規(guī)模創(chuàng)特色 提升產(chǎn)業(yè)“含新量”
產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市的“硬實(shí)力”。在示范區(qū)設(shè)立之初，便肩負(fù)著“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的重大使命。歷經(jīng)多年發(fā)展，城市骨架、產(chǎn)業(yè)格局基本形成，但各類產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、特色不顯，未形成合力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，發(fā)展的后勁不足。
思而后動(dòng)，論而后行，面臨時(shí)代發(fā)展課題，如何突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如何讓產(chǎn)業(yè)層層突圍，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，恒口勢在必行。
為此，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)深刻分析和把握恒口區(qū)情實(shí)際，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，確定了“現(xiàn)代物流、毛絨玩具、精密制造、田園康旅”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“富硒食品、新型能源”兩項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的“4+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
按照“暢通道、建樞紐、融產(chǎn)業(yè)”的思路舉措，物流產(chǎn)業(yè)十大項(xiàng)目快速推進(jìn)，保稅物流中心（B型）項(xiàng)目主體封頂，上港大數(shù)據(jù)中心揭牌投用，無水港大道全面建成、郵政物流園順利落戶，貿(mào)易港建設(shè)“如火如荼”，500萬噸鐵路貨場全部建成，安康海關(guān)、安康火車南站設(shè)立爭取取得新突破，安康（恒口）保稅倉正式獲批，現(xiàn)代物流“首位產(chǎn)業(yè)”日趨完善；
著力推動(dòng)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、科技化、智能化、產(chǎn)業(yè)要素聚集化、綜合效益最大化的“六化”邁進(jìn)，毛絨玩具國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)已經(jīng)國家評審為合格，成功獲得央視龍年春晚吉祥物“龍辰辰”生產(chǎn)權(quán)和銷售權(quán)，毛玩制造持續(xù)“熱辣滾燙”；
以精密制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，通用機(jī)械、海潤恒昶等在恒企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級；鑫安環(huán)保建材、聚創(chuàng)恒新能源項(xiàng)目開工投產(chǎn)，年產(chǎn)5萬噸AGM隔膜玻璃微纖維項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，“塑料變纖維、石頭變纖維、植物變纖維”在恒口均已成為現(xiàn)實(shí)，處處閃耀著科技之光，精密制造“節(jié)節(jié)攀升”；
恒口毛玩工業(yè)旅游基地入選國家工業(yè)旅游示范基地，明清老街保護(hù)利用項(xiàng)目全面啟動(dòng)，老街地下管網(wǎng)已建成投用，明清古街入選陜西省非遺特色示范街區(qū)，“溪映明月·南山云見”3A級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“一心五區(qū)”農(nóng)文旅示范片區(qū)建設(shè)相繼取得突破性進(jìn)展，各類文旅促消費(fèi)活動(dòng)持續(xù)開展，田園康旅“后勁十足”；
集味魔芋、硒谷明珠魔芋、恒口釀造等企業(yè)持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，恒口貢米、夢林花椒、魔芋兄弟等恒口富硒品牌持續(xù)打響叫亮；成功引進(jìn)國華100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，LNG液化天然氣綜合利用項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，富硒食品和新型能源兩大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“潛力無限”。
一個(gè)地方的發(fā)展，短期靠政策，長期靠環(huán)境，特別是法治環(huán)境尤為重要。針對恒口發(fā)展環(huán)境過去不盡人意的實(shí)際，黨工委、管委會(huì)堅(jiān)持以改革思維破難題、建機(jī)制、促發(fā)展，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，濃墨重彩推進(jìn)依法治區(qū)。
成立依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法治訪和平安建設(shè)。出臺(tái)“一窗口五聯(lián)合”審批監(jiān)管機(jī)制，確保各類建設(shè)行為審批流程更加規(guī)范。更名掛牌“恒口鎮(zhèn)（示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）綜合執(zhí)法大隊(duì)”，縱深推進(jìn)“一張清單管職責(zé)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)管指揮”行政執(zhí)法規(guī)范化改革。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新提出常規(guī)訪“紅黃藍(lán)三色三類”精準(zhǔn)處置、重點(diǎn)村“三清三同步”綜合治理、纏訪重訪“一案一策四步法”、違法訪依法打擊強(qiáng)震懾、優(yōu)隊(duì)伍改作風(fēng)強(qiáng)組織保障化防止亂“五措并舉”工作法，示范區(qū)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)績效考核從全省末位進(jìn)位到全省第17名、全市第7名。2023年，恒口信訪工作綜合考核首次進(jìn)入全市優(yōu)秀行列。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)組建40余人的巡特警大隊(duì)，全面深化各類專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，組建了恒口示范區(qū)消防救援大隊(duì)，填補(bǔ)了恒口無職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化救援隊(duì)伍的空白。兩支平安“守護(hù)神”作用充分發(fā)揮，恒口群眾的安全感更加堅(jiān)實(shí)、更有保障。
一個(gè)又一個(gè)的成績接踵而至，一個(gè)又一個(gè)的目標(biāo)接續(xù)攻克。當(dāng)下的恒口，產(chǎn)業(yè)布局更加明晰，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展底氣更加十足，呈現(xiàn)出企業(yè)聚集、要素集約、產(chǎn)業(yè)集群的良好局面。與2021年相比，全區(qū)企業(yè)已增加至1584家，規(guī)上企業(yè)增加至61家，就業(yè)人數(shù)新增近千人，三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資114億元，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值74億元，工業(yè)生產(chǎn)用氣量較2021年增長306%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁入全市前列。
從單一到多元，從奮進(jìn)到崛起，在“三個(gè)恒口”建設(shè)的引領(lǐng)下，恒口各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量不斷彰顯，發(fā)展速度正持續(xù)刷新。
聚人氣促消費(fèi) 充盈城市“煙火氣”
在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)是重要一環(huán)。恒口示范區(qū)擁有22.6萬人口，應(yīng)當(dāng)講，人口基數(shù)大、人均收入相對較高，應(yīng)該有強(qiáng)大的消費(fèi)力，然而當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)是恒口消費(fèi)總量一直偏低。
為此，示范區(qū)圍繞“文旅＋”“+文旅”系統(tǒng)謀劃，奮力譜寫文旅融合發(fā)展新篇章。全面啟動(dòng)示范區(qū)“一心五區(qū)”農(nóng)文旅示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)交通、文化、農(nóng)業(yè)、水利等各方面項(xiàng)目和要素向重點(diǎn)區(qū)域聚集。依托現(xiàn)有民居群落，以茶旅融合、文旅融合、體旅融合、工旅融合、農(nóng)旅融合、漁旅融合、康養(yǎng)融合示范園建設(shè)為抓手，傾力提升恒晨、南山云見等一批重點(diǎn)園區(qū)，新開辟黃營漁村、袁莊稻夢時(shí)光等新的聚集地，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭引領(lǐng)示范作用，農(nóng)文旅融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展。特別是“國家工業(yè)旅游示范基地”國字號(hào)招牌的加持，央視春晚吉祥物“龍辰辰”在恒口生產(chǎn)銷售，讓恒口毛玩工業(yè)旅游基地持續(xù)走熱，備受本地及外來游客追捧。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和文旅資源稟賦，按照春夏秋冬“季季有主題、全年不打烊”的目標(biāo)，打造春季田園踏青游、夏季插秧趣味游、秋季魚米豐收游、冬季文旅體驗(yàn)游和全年候毛玩研學(xué)游、蠶桑絲綢體驗(yàn)游、明清老街文化游，著力構(gòu)建新潮又不失“煙火氣”的文旅消費(fèi)新場景。
深入挖掘和傳承恒口“魚米之鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵，連續(xù)兩屆成功舉辦了秦巴漢水（恒口）插秧節(jié)暨文旅商貿(mào)系列活動(dòng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。第三屆插秧節(jié)系列活動(dòng)也已正式啟幕，一場廣大游客和群眾喜愛的鄉(xiāng)村文化商貿(mào)盛宴即將呈現(xiàn)。
圍繞傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)點(diǎn)，因地制宜舉辦年貨節(jié)、草坪音樂節(jié)、老街劇透游、馬拉松歡樂跑、汽車場地越野賽事等系列多彩的文旅促消費(fèi)活動(dòng)，民間商貿(mào)日益活躍，酒店、民宿、餐飲、農(nóng)家樂等行業(yè)均“活力滿滿”。2023年，全區(qū)共計(jì)接待游客60余萬人次，拉動(dòng)消費(fèi)2.2億元，同比分別增長71%和108%。全區(qū)限上社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)3.87億元，較2021年同比增長35%。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、宣傳營銷“雙豐收”。
一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后，是一場城市煙火的復(fù)蘇之戰(zhàn)，是政府溫暖有力的托舉，更是百姓樂享花錢又能省錢的“小確幸”。當(dāng)前，南山云見3A級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，園林式國際酒店招商落地，西市不夜坊已經(jīng)建成，恒口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力、美食認(rèn)可度、毛玩文創(chuàng)研學(xué)基地知名度等全方位提升，恒口特色消費(fèi)聚集地的“虹吸效應(yīng)”初步彰顯，“安康西市·靈動(dòng)恒口”旅游形象品牌愈發(fā)響亮。
“十個(gè)一”興文化 塑造城市“精氣神”
文化是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的深厚滋養(yǎng)和靈魂所在，更對一個(gè)城市的精神生長和氣質(zhì)形成具有深遠(yuǎn)影響。特別是對于開邑悠遠(yuǎn)、人文輻輳的恒口而言，以文塑形，加強(qiáng)文化建設(shè)尤為重要。
為盡快打破恒口“有文化缺載體”的困境，恒口示范區(qū)結(jié)合文化資源優(yōu)勢，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定位，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，廣集各方智慧，確定了恒口文化振興“十個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo)。這“十個(gè)一”，是具有恒口特質(zhì)的鮮明文化符號(hào)，是實(shí)現(xiàn)恒口“既有文化又有載體”的重要抓手，是讓恒口厚重、優(yōu)秀歷史文化能看見、摸得著、可感知的傳承與弘揚(yáng)。
三年來，聚焦文化振興“十個(gè)一”，恒口示范區(qū)壓茬推進(jìn)、全力“破冰”。建立一套打造文化品牌的機(jī)制。組建文旅辦、融媒體中心和文聯(lián)，廣泛凝聚文化界人士，深入挖掘和凝練地方傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，形成了文化工作百花齊放的生動(dòng)局面。凝練一個(gè)城市文化內(nèi)核。充分運(yùn)用恒口千年的淘金傳統(tǒng)和淘金歷史文脈，逐漸形成恒口的城市文化內(nèi)核——“淘金文化”，更好地詮釋了西路壩人正義、剛毅和堅(jiān)韌的品格特質(zhì)。打造一批文旅核心景區(qū)。圍繞“安康西市·靈動(dòng)恒口”旅游形象品牌，加快推進(jìn)“一心五區(qū)”農(nóng)文旅示范片區(qū)建設(shè)，南山云見3A級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)動(dòng)休閑片區(qū)彩虹步道建成投用，打造了極具恒口特色的農(nóng)文研體旅融合品牌。
還原重塑“一街穿越八百年”。聚力“還原一條街、振興一座城”的總目標(biāo)，審議通過《恒口鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)明清老街歷史文化街區(qū)保護(hù)利用的決議》，全面啟動(dòng)明清老街保護(hù)利用，先后啟動(dòng)實(shí)施明清老街民居保護(hù)修繕工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，力促明清老街一期今年國慶節(jié)正式運(yùn)營開放，同時(shí)，全力創(chuàng)新推介方式，編印《燕去歸·街悠然》恒口老街手繪畫冊，推出“老街劇透游·歡迎來探班”主題文旅活動(dòng)，反響熱烈……編纂一部《恒口示范區(qū)志》。編纂并發(fā)布《恒口示范區(qū)志（2012-2022）》，通過記述十年新區(qū)建設(shè)中的每一步跨越、每一項(xiàng)成就、每一次變革，填補(bǔ)了恒口自建鎮(zhèn)以來及示范區(qū)無史志的空白。培育扮靚一個(gè)富有地方特色的文旅節(jié)慶活動(dòng)。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，每年五月舉辦秦巴漢水（恒口）插秧節(jié)暨文旅商貿(mào)活動(dòng)，傾力打造讓廣大游客和群眾喜聞樂見的田園文化商貿(mào)盛宴，現(xiàn)已成功舉辦兩屆，亮點(diǎn)紛呈，廣受贊譽(yù)。
譜寫一首文旅宣傳主題歌曲。創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣形式，發(fā)布并上線恒口文旅主題歌曲《靈動(dòng)恒口向未來》，通過歷史感和時(shí)尚感兼具的音樂呈現(xiàn)恒口城市形象。拍攝發(fā)行一部展示恒口人文風(fēng)光的電影。借助影視IP賦能恒口鄉(xiāng)村振興，策劃攝制播出電影《時(shí)間之外的故鄉(xiāng)》（《恒河》），充分展示全區(qū)在深入推進(jìn)三產(chǎn)融合、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的奮進(jìn)成果，多角度彰顯恒口豐厚的資源稟賦和文化底蘊(yùn)。組織創(chuàng)作出版一本恒口文學(xué)作品集。充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢，啟動(dòng)涵蓋古鎮(zhèn)歷史文化、山水游記、風(fēng)土人情等各種文學(xué)作品的征集活動(dòng)，力爭為時(shí)代書寫、為人民創(chuàng)作，量身創(chuàng)作的詩詞——《靈動(dòng)的城》反響強(qiáng)烈，為恒口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留下珍貴的記錄。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)恒口印象文化基地。加快建設(shè)恒口城市印象館，擬通過匾額文化展館、“陳長吟文學(xué)藝術(shù)館”、圖書館、文化館等功能區(qū)，為轄區(qū)群眾提供豐富的文學(xué)藝術(shù)展示和公共文化服務(wù)。
……
文脈傳承，弦歌不輟。在恒口示范區(qū)發(fā)展的沃野上，隨著文化振興“十個(gè)一”的深入推進(jìn)，恒口的知曉度、知名度和美譽(yù)度大幅提升，一幅文化賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景，在陜南大地鋪展。
強(qiáng)隊(duì)伍聚合力 奠定發(fā)展“硬支撐”
隨著高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進(jìn)，也對干部隊(duì)伍的作風(fēng)能力和素質(zhì)提出了新的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新使命，恒口亟須一批善抓發(fā)展的“干將”、勇于改革的“闖將”、攻堅(jiān)克難的“猛將”來破難題、攻難關(guān)，亟須一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)“管家”隊(duì)伍來管理“門戶”。
為此，示范區(qū)黨工委探索建立了“三化”提升“三家”聯(lián)動(dòng)載體，提出要著力培養(yǎng)鍛造一支對下有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貼近群眾的泥土氣”、對上有“市縣機(jī)關(guān)干部規(guī)范求精的行家氣”、對內(nèi)有“改革發(fā)展穩(wěn)定一線干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干氣”、對外有“新時(shí)代開放創(chuàng)新的文化氣”、對己有“從嚴(yán)治黨主基調(diào)下的君子氣”的“五氣”兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為新時(shí)代恒口發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的干部和人才隊(duì)伍保障。
為抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，黨工委充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，堅(jiān)持“不拘一格降人才”，在機(jī)制上拓寬視野、釋放活力，打破干部職工固有身份、年齡、資歷等條條框框，積極探索破解選人用人瓶頸，拓寬干部成長通道。
在青年干部成長方面，啟動(dòng)局長（主任）助理公開選拔，首批選拔聘用局長（主任）助理10名，并實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一、一對多”傳幫帶。建立“青苗”人才庫，從各部門選派105名青年干部到96個(gè)村（社區(qū)）脫產(chǎn)駐村，推選年輕干部擔(dān)任項(xiàng)目專員、統(tǒng)計(jì)專員、招商專員，抽調(diào)年輕干部到疫情防控第一線、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、招商引資最前沿、社會(huì)治理主陣地“挑擔(dān)子、練膀子、促提升”。兩年來，已有10余名干部職工從項(xiàng)目專員、第一書記、駐村隊(duì)員、招商專員等工作崗位上脫穎而出，得到提拔使用，成為推動(dòng)示范區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
在干部系統(tǒng)化培養(yǎng)方面，緊扣恒口發(fā)展所需、干部履職所缺，開展導(dǎo)師幫帶、院校集訓(xùn)、實(shí)踐歷練等多層次培訓(xùn)，全方位提升干部綜合能力素養(yǎng)。通過“青年干部大講堂”和“師帶徒”等方式，按照“半月有主題、期期有考評”要求，開展“以學(xué)促考、以考促學(xué)”。舉辦執(zhí)法隊(duì)伍大練兵、“以文輔政”座談會(huì)及宣傳講解員、法治知識(shí)、招商引資等各類專題培訓(xùn)，定期組織干部到園區(qū)、工地、項(xiàng)目一線實(shí)踐，推動(dòng)干部在一線學(xué)習(xí)、在一線成長。加大院地合作力度，鼓勵(lì)青年干部參加本科班、研究生班學(xué)歷教育提升，拓展與西安理工大學(xué)、武漢理工大學(xué)、蘇州大學(xué)、安康學(xué)院等省市內(nèi)外名校的多領(lǐng)域協(xié)作。通過搭建幫帶平臺(tái)、實(shí)踐平臺(tái)、充電平臺(tái)、交流平臺(tái)、展示平臺(tái)，著力培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)隊(duì)伍，為恒口高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
與此同時(shí)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的激勵(lì)鞭策作用，建立“分類考核、專項(xiàng)考核、季年考核”三項(xiàng)機(jī)制，根據(jù)職能特點(diǎn)將內(nèi)設(shè)部門分為綜合管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩類，按照地域特色將96個(gè)村（社區(qū)）分為聚集發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色發(fā)展三類，分類設(shè)置考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化目標(biāo)方向指引，變“一套指標(biāo)量所有”為“量體裁衣分道賽”，推動(dòng)各單位立足職能聚焦主業(yè)、各村對標(biāo)定位聚焦主責(zé)，打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢、爭創(chuàng)一流。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、“五上”企業(yè)培育等工作實(shí)施專項(xiàng)考核，由行業(yè)主管部門制定考核辦法、牽頭組織實(shí)施，并設(shè)置“爭先創(chuàng)優(yōu)榜”公開亮?xí)�，推�?dòng)主要力量向重點(diǎn)任務(wù)傾斜，握指成拳、聚力攻堅(jiān)、集中突破。實(shí)行季度考核與年度考核相結(jié)合，把年度目標(biāo)細(xì)分到季，一季度一考核，強(qiáng)化過程管控，抓嚴(yán)平時(shí)工作。將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)、薪酬工資掛鉤，讓干得好的“立起來”、干得差的“動(dòng)起來”，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能的濃厚氛圍。
實(shí)踐證明，干部的數(shù)量沒有影響恒口發(fā)展的質(zhì)量。近年來，培養(yǎng)選拔的高素質(zhì)干部在重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域磨煉成長、增長才干，對恒口快速發(fā)展起到了關(guān)鍵性支撐作用，在恒口，“前浪”引領(lǐng)，“后浪”奔涌，越來越多年輕干部脫穎而出，干部隊(duì)伍活力日漸充沛，干事創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng)。
任何事情都不可能一蹴而就、任何事業(yè)都不會(huì)是一朝一夕之功。恒口示范區(qū)破解“五有五缺”的每一項(xiàng)，都是一篇大文章、一次大考驗(yàn)、一項(xiàng)大實(shí)踐。歸根結(jié)底，取決于我們今天有多大信心，有多少行動(dòng)。
往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。在邁向未來的新征程中，需要我們繼續(xù)發(fā)力，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力，全力以赴把“五有”打造得更優(yōu)更亮，把“五缺”加速補(bǔ)齊建好，在奮力書寫中國式現(xiàn)代化安康新篇章的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯恒口擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)恒口作為、貢獻(xiàn)恒口力量。
