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記者 孫妙鴻
恒口示范區(qū)是陜西省四個(gè)小城市綜合改革培育試點(diǎn)之一，肩負(fù)著試驗(yàn)創(chuàng)新的歷史責(zé)任，每一項(xiàng)工作必須想在前、做在前、走在前，才能達(dá)到試驗(yàn)示范的效果，才不辜負(fù)發(fā)展所托。“火車跑得快，全靠車頭帶。”恒口示范區(qū)以黨建為引領(lǐng)，全面深化改革。
今年以來，恒口示范區(qū)大力實(shí)施“三個(gè)三”工程，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、試驗(yàn)示范為方向，以開展“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升工程、黨員素質(zhì)提升工程、群眾素質(zhì)提升工程”為活動(dòng)抓手，奮力實(shí)現(xiàn)恒口示范區(qū)“鄉(xiāng)村振興瞄一流、社會(huì)治理爭(zhēng)一流、試驗(yàn)示范創(chuàng)一流”的目標(biāo)。
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興 打造美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)村美民富
位于恒口至大河通鎮(zhèn)公路邊的三里社區(qū)，是原運(yùn)溪鄉(xiāng)政府所在地，由4個(gè)村合并而成，過去村民大多以務(wù)工收入為主，大片的土地撂荒，村民房前屋后亂堆亂放。發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能留住村民，黨支部書記楊家榮表示，他們圍繞“抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展固黨建”的思路，制定了發(fā)展1000畝水稻、1000畝蔬菜、1000畝牧草、1000畝綜合產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾黨員幫扶群眾，讓群眾穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)百姓富、鄉(xiāng)村美。
如今，“燈亮了，廣場(chǎng)建起了，村容村貌整潔了，空氣好、環(huán)境好，我們住在這里不比城里差！”三里社區(qū)一位村民動(dòng)情地說。
三里社區(qū)是恒口黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的縮影。恒口示范區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“黨支部+X+貧困戶”模式，大力發(fā)展合作社，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中在月河川道建設(shè)以發(fā)展商貿(mào)物流和社區(qū)工廠加工業(yè)為重點(diǎn)的6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決就業(yè)和群眾增收；在南北兩山主要以種植苗木花卉、示范茶園、果園、優(yōu)質(zhì)水稻為重點(diǎn)，建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，把支部建在園區(qū)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上，通過舉辦科技培訓(xùn)班培育一批新型農(nóng)民技術(shù)員，發(fā)展一批科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民興業(yè)增收。
同時(shí)，恒口示范區(qū)還以黨建推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系；以文明村創(chuàng)建為抓手，以誠(chéng)、孝、儉、勤、和為載體，深入開展新民風(fēng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。通過開展道德評(píng)議，評(píng)選和樹立典型模范，塑造和引領(lǐng)新民風(fēng)，樹立新風(fēng)尚。
黨建引領(lǐng)社會(huì)治理 筑牢平安和諧發(fā)展根基
雷河社區(qū)緊鄰316國(guó)道，是月河川道的“白菜心”。雷河社區(qū)黨支部書記趙曉揚(yáng)說：“雷河社區(qū)自避災(zāi)搬遷開始，便有外村村民遷入，后來，村上又規(guī)劃了移民搬遷安置社區(qū)，規(guī)劃安置3000余戶，目前已先后遷入1100余戶。”
隨著搬遷戶的不斷搬入，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題擺在面前——來自不同的村莊，有著不同生活習(xí)慣的人居住在一起，需求與矛盾隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)，服務(wù)管理好他們成為頭等大事。
雷河社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，按照“精準(zhǔn)搬遷，精細(xì)管理，精準(zhǔn)施策”的管理模式，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，為搬遷戶免費(fèi)提供物業(yè)服務(wù)；引進(jìn)社區(qū)工廠，建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決搬遷戶就近就業(yè)；在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”服務(wù)……同時(shí)，圍繞新民風(fēng)建設(shè)，利用百姓大舞臺(tái)、道德講堂，設(shè)立免費(fèi)健身房、閱覽室，舉辦文藝晚會(huì)等，豐富群眾的業(yè)余生活。
像這樣的安置社區(qū)，恒口還有很多。為了使搬遷戶與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C相處，恒口示范區(qū)著力推動(dòng)基層黨建、基層治理工作由封閉向開放、由分割向統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，形成“資源共享、多元共建”的局面。通過深入推進(jìn)智慧恒口建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)，不斷提升基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。通過推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸，做好信訪矛盾排查、化解和重點(diǎn)信訪人的吸附穩(wěn)控。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展平安創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極化解信訪矛盾，掃黑除惡。實(shí)施惠民工程，推進(jìn)全民參保，完善社會(huì)救助體系，推動(dòng)住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老事業(yè)均衡發(fā)展。
黨建引領(lǐng)試驗(yàn)示范 譜寫小城市發(fā)展的“恒口模式”
恒口示范區(qū)老街社區(qū)是恒口唯一個(gè)不涉農(nóng)的社區(qū)，轄區(qū)古街是寶貴財(cái)富，現(xiàn)存明清歷史風(fēng)貌的民居建筑700余戶，且戶戶相連。這批極富特色的多重式屋檐和多重式天井四合院，融會(huì)了漢水文化與南北文化于一體的建筑特色，可謂獨(dú)樹一幟。
如何保護(hù)好這些老宅子，如何做好轄區(qū)群眾服務(wù)？老街社區(qū)以黨建引領(lǐng)，打造“四美四和”社區(qū)，推進(jìn)預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)，讓轄區(qū)群眾美在社區(qū)，通過引導(dǎo)社區(qū)居民生活垃圾袋裝化，讓轄區(qū)居民美在庭院，通過網(wǎng)格管理、平安創(chuàng)建，讓轄區(qū)居民美在樓宇，通過踐行新民風(fēng)、推行“三治融合”，開展道德評(píng)議等，讓轄區(qū)群眾美在家庭。
這是恒口示范區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理的標(biāo)桿之一。今年以來，恒口示范區(qū)創(chuàng)新黨建試驗(yàn)示范，圍繞示范黨委創(chuàng)建和村、社區(qū)、機(jī)關(guān)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在城市基層黨建方面，根據(jù)地域相連，管理相融整合各支部力量，新建立區(qū)域示范黨組織7個(gè)，在機(jī)關(guān)、企業(yè)兩新組織中開展示范黨支部建設(shè)。在農(nóng)村按照有錢辦事、有人管事、有章理事、有場(chǎng)議事的要求，建設(shè)規(guī)范黨組織活動(dòng)場(chǎng)所79個(gè)，從而筑牢了基層戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，恒口示范區(qū)創(chuàng)新體制試驗(yàn)示范，按照“小政府、大服務(wù)，大部制、便捷式”的思路，對(duì)示范區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大膽改革，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)管委會(huì)+職能部門+村（社區(qū)）一站式、扁平化管理模式，實(shí)行目標(biāo)量化、責(zé)任到人、考核到月的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力；創(chuàng)新管理試驗(yàn)示范，著力打好選、育、用、管、退“組合拳”，在重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、應(yīng)急處置一線中培養(yǎng)、選拔干部，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)干部樹立敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的責(zé)任意識(shí)；打破干部身份，實(shí)行全面聘用，實(shí)行薪酬與實(shí)績(jī)相掛鉤，嚴(yán)格績(jī)效考核，暢通人才進(jìn)出渠道。
恒口示范區(qū)還創(chuàng)新開展全民素質(zhì)提升工程，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾三個(gè)方面，通過開展素質(zhì)提升工程，促使廣大黨員干部群眾政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、法治素質(zhì)提升，思想觀念、精神狀態(tài)、知識(shí)層次、思想境界、工作水平和創(chuàng)新能力提升，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德提高。
