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通訊員 李韶華 賴真超 劉萍
作為“放管服”改革先行者和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推動(dòng)者，漢陰縣緊緊圍繞全省“三個(gè)年”活動(dòng)總體要求，把深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效便民原則，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作模式，以改革提速、以創(chuàng)新增效、以服務(wù)增溫，傾力打造“流程最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、辦事最快、服務(wù)最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦便企利民，按下審批服務(wù)“加速鍵”
“親身體驗(yàn)了漢陰行政審批速度，對(duì)這里的營(yíng)商環(huán)境更有信心了。”張儉鳴將自動(dòng)生成的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照截圖發(fā)給了合伙人。點(diǎn)開“陜西省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)，填寫企業(yè)名稱、股東信息，勾選經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍，輕點(diǎn)鼠標(biāo)提交設(shè)立申請(qǐng)，即刻收到系統(tǒng)推送的股東信息審核通知，隨后按提示進(jìn)行人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程簽字。30分鐘后，張儉鳴已成為陜西檔檔鳴農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司法定代表人。
送證上門
“效率高、服務(wù)好。”這是陜西檔檔鳴農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司張儉鳴的真實(shí)體會(huì)，也是許多來(lái)漢陰創(chuàng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)對(duì)漢陰縣良好營(yíng)商環(huán)境的共同感受。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體最清楚，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。近年來(lái)，越來(lái)越多的客商通過(guò)“陜西省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)”，順利提交企業(yè)開辦所需資料，并在短短1個(gè)工作日內(nèi)走完企業(yè)開辦全流程業(yè)務(wù)。
快速辦證
對(duì)企業(yè)來(lái)講，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，每一分鐘都是真金白銀。好的營(yíng)商環(huán)境就是流程能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、辦事能快則快，持續(xù)提升審批和服務(wù)效能，千方百計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間。漢陰縣以國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，加快涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，落實(shí)行政審批“容缺受理”、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾等制度，進(jìn)一步減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，讓企業(yè)和群眾花最少的時(shí)間就能把事情辦完辦好。
通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”改革，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大力推動(dòng)部門之間信息系統(tǒng)整合共享，積極對(duì)接“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“24小時(shí)自助辦”，切實(shí)讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾少跑腿。全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，81%事項(xiàng)“一窗受理”，95%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)減少52%，辦理時(shí)限減少72%，申請(qǐng)材料減少65%；企業(yè)開辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日內(nèi)，審批環(huán)節(jié)、材料減少30%以上，審批時(shí)間減少50%以上，群眾跑路次數(shù)減少40%以上。在工程建設(shè)審批領(lǐng)域，政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間由原來(lái)的385個(gè)工作日縮減至88個(gè)工作日，社會(huì)投資的核準(zhǔn)（備案）類項(xiàng)目審批時(shí)間由原來(lái)的200個(gè)工作日縮減到60個(gè)工作日。
把脈企業(yè)需求，不斷提升企業(yè)群眾滿意度
“聚焦服務(wù)包聯(lián)企業(yè)反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)大家思考還有哪些解決問(wèn)題的新思路新辦法……”在漢陰縣行政審批局局務(wù)會(huì)上，第一個(gè)議題就是聽取“2023年度安康市‘項(xiàng)目管家’代辦項(xiàng)目”進(jìn)度匯報(bào)。每個(gè)周，漢陰縣都會(huì)就包聯(lián)企業(yè)提出的訴求和面臨的急難愁盼問(wèn)題進(jìn)行研究討論，共商推進(jìn)舉措。
“相關(guān)部門主動(dòng)提供精準(zhǔn)化服務(wù)，幫助辦理各類證照，協(xié)調(diào)解決水電氣等問(wèn)題。”漢陰七葉蓮鑫聚農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張耀輝對(duì)漢陰的營(yíng)商環(huán)境贊不絕口。
“漢陰政務(wù)服務(wù)+招商引資服務(wù)機(jī)制真心給力！我們酒廠落戶的最重要一環(huán)就是申辦食品生產(chǎn)許可證，由于時(shí)間緊急，在我們申辦過(guò)程中，主管部門組成服務(wù)企業(yè)工作專班，主動(dòng)上門進(jìn)行勘前指導(dǎo)，幫助我們?cè)诘谝粫r(shí)間辦好許可證，讓我們能盡快投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我已經(jīng)把漢陰服務(wù)企業(yè)工作專班的微信群推薦給了我身邊的企業(yè)家朋友。”陜西安康福天原酒業(yè)有限公司龔政為漢陰營(yíng)商環(huán)境豎起大拇指。
為群眾幫辦代辦服務(wù)
“企業(yè)關(guān)心什么，我們就提供什么；企業(yè)沒想到的，我們也要考慮到。”漢陰瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，對(duì)全縣62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、69家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和115戶限上商貿(mào)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，每個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)明確一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包抓單位和一名聯(lián)絡(luò)員，幫扶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用工、融資、項(xiàng)目落地等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，用心用情為企業(yè)提供“穿透式、直達(dá)式”服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家、省、市助企紓困政策應(yīng)享、盡享、快享。
三年疫情之下，政府扶持特別是金融支持對(duì)企業(yè)來(lái)講，就是“及時(shí)雨”“救命糧”。漢陰縣出臺(tái)一系列“真金白銀”的扶持政策，完善金融產(chǎn)業(yè)政策、集聚金融服務(wù)資源、優(yōu)化金融服務(wù)模式，著力疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的渠道，依托企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，政企聯(lián)動(dòng)多措并舉破解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。建好用活惠企金融“四貸”服務(wù)站，建立健全政銀企長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，金融活水更好地滋潤(rùn)了市場(chǎng)主體。將項(xiàng)目建設(shè)審批作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“切入點(diǎn)”，圍繞重大項(xiàng)目全過(guò)程、項(xiàng)目審批全鏈條、項(xiàng)目建設(shè)全周期，落實(shí)項(xiàng)目管家?guī)痛k和領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，組建服務(wù)企業(yè)幫辦代辦專班，打造項(xiàng)目“全生命周期”幫辦流程，開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
同時(shí)，常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，主動(dòng)傾聽企業(yè)的呼聲和訴求，推進(jìn)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題辦理，切實(shí)將服務(wù)前移至“企業(yè)家門口”。還設(shè)立了“辦不成事”反映窗口，專接“燙手山芋”，專解“急難愁盼”，將“用戶思維、客戶體驗(yàn)”理念融入政府服務(wù)的全鏈條。服務(wù)的溫度提高了企業(yè)的滿意度。2022年，全年8000余件12345社情民意工單，按期回復(fù)率100%，群眾滿意度位居全市前列。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)用力
“我們都曉得‘12345’電話，求助、反映問(wèn)題都有用。”漢陰縣南街社區(qū)居民胡先生通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線第一時(shí)間解決了娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可到期延續(xù)問(wèn)題。近年來(lái)，漢陰縣進(jìn)一步提升12345政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，暢通群眾反映渠道，全力解決企業(yè)群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。
“工作人員一站式服務(wù)和上門服務(wù)的意識(shí)特別強(qiáng)，許多事情我們本來(lái)只是打電話咨詢辦理流程，結(jié)果人家放下電話就上門來(lái)服務(wù)了。”說(shuō)起漢陰縣的政務(wù)服務(wù)，供銷之星物資保供有限公司法人成歡贊不絕口。企業(yè)實(shí)實(shí)在在的感受，是對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作最好的褒獎(jiǎng)。
服務(wù)招商引資企業(yè)
干部作風(fēng)是營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”。營(yíng)造好的營(yíng)商氛圍，就要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決破除各類障礙和“潛規(guī)則”，堅(jiān)決清除污染營(yíng)商環(huán)境的“作風(fēng)病毒”和破壞營(yíng)商環(huán)境的“害群之馬”。
聚焦行政效能監(jiān)督，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)行“紅黃綠”三色預(yù)警督辦，同時(shí)融合12345政務(wù)服務(wù)熱線、“321”民情在線平臺(tái)和“好差評(píng)”協(xié)同服務(wù)平臺(tái)等功能，構(gòu)建起線上線下全方位監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)事項(xiàng)辦理提速提效，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、政府效能更高的工作目標(biāo)。自2022年以來(lái)，62.78萬(wàn)件縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了辦事零失誤、群眾零投訴、服務(wù)零差評(píng)。
印發(fā)《漢陰縣親商安商富商九條承諾》，以干部作風(fēng)提升年為抓手，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）“警長(zhǎng)制”工作機(jī)制，深化問(wèn)題線索查處機(jī)制、治理效果公開機(jī)制，堅(jiān)決向傳統(tǒng)思維定式開刀、向作風(fēng)頑疾亮劍，深度糾治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池活水”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
2022年，共招引各類項(xiàng)目98個(gè)，到位資金129.69億元，占年度任務(wù)單124%，居全市第1；今年一季度，招引各類項(xiàng)目共15個(gè)，協(xié)議資金32.79億元，外資進(jìn)賬122萬(wàn)美元。一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目先后落戶，有力帶動(dòng)和支撐了全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，折射出該縣經(jīng)濟(jì)活力四射，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越有吸引力的良好態(tài)勢(shì)。2023年，全年計(jì)劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資295.9億元，其中33個(gè)新建項(xiàng)目已開工27個(gè)，開工率達(dá)82%，預(yù)計(jì)二季度可全面開工建設(shè)。
聚焦均衡發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)
在漢陰縣政務(wù)服務(wù)大廳“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口，正在辦理業(yè)務(wù)的群眾邱先生告訴筆者，現(xiàn)在辦事更快更便捷了，不用來(lái)回跑，只去一個(gè)窗口就能辦完開店需要的所有手續(xù)。“我領(lǐng)到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證都來(lái)自同一個(gè)窗口，連椅子都沒挪過(guò)！”邱先生忍不住告訴筆者。
窗口人員熱情服務(wù)
同樣體驗(yàn)到辦事便捷的還有企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生，他剛剛在漢陰縣24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)廳里，將身份證放置在稅務(wù)自助申報(bào)打印一體機(jī)的感應(yīng)區(qū)域內(nèi)，按照提示簡(jiǎn)單操作不到幾分鐘，就打印好了所需的稅票。
“不用跑到縣上去，在家門口就能辦理，整個(gè)過(guò)程不到半小時(shí)，現(xiàn)在辦事真的很方便……”今年4月，在澗池鎮(zhèn)紫云南郡便民服務(wù)中心，工作人員利用縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，短短幾分鐘便為搬遷戶簡(jiǎn)朝芝辦理完“高齡老人生活補(bǔ)貼申報(bào)”事宜。
把創(chuàng)新服務(wù)舉措做“精”，把延伸服務(wù)觸角做“細(xì)”，把為企利民解憂做“實(shí)”。這僅僅是該縣優(yōu)化便民服務(wù)、延伸服務(wù)觸角，推進(jìn)無(wú)差別一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。
市場(chǎng)主體贈(zèng)錦旗
“硬環(huán)境”看政策，“軟環(huán)境”看服務(wù)。漢陰縣聚焦鎮(zhèn)、村群眾辦事“最后一公里”，以國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施政務(wù)（便民）服務(wù)中心整體提升工程，加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化水平。大力推進(jìn)“就近辦”“一次辦”“承諾辦”，推動(dòng)更多“全市通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)，讓企業(yè)群眾真切感受到“身在漢陰，辦事方便”。聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“坐窗口、走流程、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)。進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)以辦事者、工作者和決策者三種身份，深入政務(wù)大廳體驗(yàn)窗口服務(wù)，查找辦事難題，重點(diǎn)體驗(yàn)線下政務(wù)服務(wù)大廳快捷省心的‘一窗受理’和高效安心的‘一站服務(wù)’功能，體驗(yàn)大廳咨詢引導(dǎo)、服務(wù)指南、辦事秩序、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、志愿服務(wù)、自助辦理和投訴監(jiān)督等要素是否完善。2022年漢陰縣共開展“走流程、坐窗口、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)28期，邀請(qǐng)進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)參與活動(dòng)28人次，體驗(yàn)窗口服務(wù)事項(xiàng)151項(xiàng)，接待辦事企業(yè)群眾238人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題18個(gè)，已全部整改完成。
物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。漢陰以“鋼牙啃硬骨頭”的精神破解營(yíng)商環(huán)境中的“頑疾”，不遺余力地引商、親商、安商、富商，不斷提升全縣發(fā)展的吸引力、集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，當(dāng)好市場(chǎng)主體“店小二”，踐行“三真四到”服務(wù)理念，為招商引資企業(yè)和重大項(xiàng)目提供“媽媽式”服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境美譽(yù)度持續(xù)攀升，市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)。截至2022年底，全縣實(shí)有市場(chǎng)主體共計(jì)25711戶，年度新增市場(chǎng)主體5652戶，市場(chǎng)主體活躍度年報(bào)率達(dá)98.3%，位列全市第一方陣。漢陰招商引資工作被市委、市政府表彰為招商引資工作先進(jìn)縣；營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)位居全省優(yōu)秀、全市第一；漢陰先后獲評(píng)“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣區(qū)”“全國(guó)十大最具投資吸引力縣區(qū)”“陜西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。這一串沉甸甸的榮譽(yù)背后，是漢陰縣持續(xù)深化“放管服”改革、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的不懈努力和探索。
種下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。未來(lái)，漢陰縣將持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步拓寬“放”的領(lǐng)域，提升“管”的效能，優(yōu)化“服”的質(zhì)量，不斷提升政府行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)群眾獲得感滿意度，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)錦繡漢陰注入新動(dòng)能。
