通訊員 奚小莉 張婉
最近一段時間，勤廉監(jiān)督員、勤廉監(jiān)督服務(wù)站頻頻出現(xiàn)在漢陰縣一些村（社區(qū)）群眾的口中。勤廉監(jiān)督員和監(jiān)督服務(wù)站是做什么的？采訪中得知，漢陰縣為把監(jiān)督的觸角延伸到村級和社區(qū)，探索實施由縣紀(jì)委提級聘任村（社區(qū)）勤廉監(jiān)督員，并設(shè)立村（社區(qū)）勤廉監(jiān)督服務(wù)站，實現(xiàn)盯住“小微”權(quán)力，推動日常監(jiān)督向基層延伸，打通村級監(jiān)督“最后一公里”目標(biāo)。
監(jiān)督探頭直抵“神經(jīng)末梢”
如何破解村務(wù)監(jiān)督存在的監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督意識不強(qiáng)和不敢不愿監(jiān)督等問題？如何充分發(fā)揮好村級監(jiān)督作用，加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度？
漢陰縣紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，通過充分調(diào)研，制定出臺《漢陰縣村級監(jiān)督試點工作方案》，于2022年7月在雙乳鎮(zhèn)試點開展，由縣紀(jì)委提級聘任17名勤廉監(jiān)督員，鎮(zhèn)黨委設(shè)立7個村（社區(qū)）監(jiān)督服務(wù)站，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，擴(kuò)大群眾參與面，及時發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，不斷提升基層治理水平。
“縣紀(jì)委頒發(fā)的聘書不只是榮譽，更是沉甸甸的責(zé)任。”對于被提級聘任，雙乳鎮(zhèn)玉河村勤廉監(jiān)督員陳小虎有著清醒的認(rèn)識。
2022年7月，陳小虎在走訪中了解到，某脫貧戶反映幫扶干部唐某某借錢長期不還，引起群眾極度不滿的情況，陳小虎當(dāng)天就把該問題線索上報鎮(zhèn)紀(jì)委。2022年8月11日，鎮(zhèn)紀(jì)委初步核實后，對雙乳鎮(zhèn)市場監(jiān)管所干部唐某某立案調(diào)查，給予黨內(nèi)警告處分。
對于縣紀(jì)委監(jiān)委授權(quán)賦予村（社區(qū)）監(jiān)督服務(wù)站站長及勤廉監(jiān)督員的職能職責(zé)，陳小虎心中有數(shù)：“監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織、黨員干部對上級決策部署、方針政策落實情況，村（社區(qū)）‘兩委’決策事項、決議執(zhí)行和村集體‘三資’管理情況。”
“現(xiàn)在有上級紀(jì)委授權(quán)和‘撐腰’，我們開展監(jiān)督更有底氣。”鄒運華原是雙乳鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)監(jiān)委會主任，2022年7月被提級聘任為社區(qū)勤廉監(jiān)督員，按照監(jiān)督職能規(guī)定，他負(fù)責(zé)將村民反映的問題及合理意見建議提交村委會辦理，并向村民反饋結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的黨員干部一般性違規(guī)違紀(jì)問題向鎮(zhèn)紀(jì)委報告，對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題直接向縣紀(jì)委監(jiān)委報告。鄒運華年輕有朝氣，對于村民反映的合理問題，如果村“兩委”沒有及時研究解決，他都會理直氣壯地進(jìn)行提醒，或者向鎮(zhèn)紀(jì)委上報。
“提級聘任采取村黨支部審核推薦、鎮(zhèn)黨委考察上報、縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)聘書的程序，勤廉監(jiān)督員負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)村組干部和普通黨員，村（社區(qū)）合作社、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、駐鎮(zhèn)政法單位、機(jī)關(guān)單位等干部廉潔履職、紀(jì)律作風(fēng)情況開展監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督對象鎮(zhèn)村兩級全覆蓋，村級自治監(jiān)督和上級賦權(quán)監(jiān)督有機(jī)融合，形成‘縣紀(jì)委監(jiān)委提級監(jiān)督+鎮(zhèn)紀(jì)委日常監(jiān)督+勤廉監(jiān)督員貼身監(jiān)督’的基層監(jiān)督格局。”作為試點工作的第一責(zé)任人，雙乳鎮(zhèn)黨委書記柳楊推動和見證了這一基層監(jiān)督治理成效。
“一清單三臺賬”盯緊“小微”權(quán)力
雙乳鎮(zhèn)紀(jì)委書記羅劍波每月初有一項重要工作，就是結(jié)合實際制定下發(fā)勤廉監(jiān)督員履職清單，明確勤廉監(jiān)督員工作重點，按圖索驥做到有的放矢。
為推動勤廉監(jiān)督員更好履行工作職責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委采取月初到村指導(dǎo)并下發(fā)監(jiān)督清單、季度召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、不定期進(jìn)行走訪聯(lián)系等方式提升勤廉監(jiān)督員履職能力。對勤廉監(jiān)督員每月報送的《收集群眾反映問題報表》進(jìn)行研判并建好三類臺賬，實行“三賬”管理。分別是問題已經(jīng)解決臺賬、問題未解決需跟蹤督辦臺賬以及問題線索臺賬，做好分類登記匯總。對其中“問題未解決需跟蹤督辦”內(nèi)容落實“三單”式管理機(jī)制，建立未解決需跟蹤督辦問題清單，鎮(zhèn)紀(jì)委對跟蹤督辦問題向相關(guān)業(yè)務(wù)站所下發(fā)問題交辦單督促解決，問題解決后向鎮(zhèn)紀(jì)委報送問題辦理報告單，鎮(zhèn)紀(jì)委逐一回訪或?qū)嵉刈咴L查看問題解決成效，對敷衍塞責(zé)的個人和單位實施追責(zé)問責(zé)；對其中“問題線索臺賬”按照程序進(jìn)行處置，從而鼓勵勤廉監(jiān)督員大膽履職、主動履職、積極履職。
半年來，隨著試點工作的穩(wěn)步推進(jìn)，雙乳鎮(zhèn)7個監(jiān)督服務(wù)站的17名勤廉監(jiān)督員圍繞村級黨組織落實上級決策部署，村“兩委”決策事項、決議執(zhí)行、村集體三資管理和駐村黨員干部廉潔自律情況開展監(jiān)督檢查470余次，發(fā)現(xiàn)涉及群眾矛盾糾紛化解、困難群眾救助補(bǔ)助、村干部履職不到位等問題90個，推動村（社區(qū)）“兩委”解決群眾“急難愁盼”問題71個。
今年以來，漢陰縣進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，將村級監(jiān)督作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和提升基層治理水平的重要抓手，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核重要內(nèi)容。在總結(jié)提高雙乳鎮(zhèn)試點工作的基礎(chǔ)上，在全縣其他9個鎮(zhèn)分別選取1至2個村（社區(qū)）開展升級版試點。今年將村（社區(qū)）黨支部副書記聘任為監(jiān)督服務(wù)站站長，聘任村（社區(qū)）監(jiān)督委員會主任為勤廉監(jiān)督員，同時根據(jù)村情實際，從村里的人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、退休干部等群體中選聘勤廉監(jiān)督員1至2名，充實到監(jiān)督隊伍中。
勤服務(wù)架起黨群連心橋
“沈主任，全村連戶路都四通八達(dá)的，唯獨剩下五組和三組是斷頭路，到底是啥原因？”雙乳鎮(zhèn)雙乳村監(jiān)督服務(wù)站站長沈毅在走訪本村基礎(chǔ)項目改造中，收集到五組村民反映連戶路建設(shè)不合理的問題。
“你的心情我很理解，我會及時將問題反映到村‘兩委’研究解決。”安撫好村民后，沈毅回到村委會，在勤廉監(jiān)督員“工作紀(jì)實手冊”上認(rèn)真記錄下這個問題，并鄭重地向村黨支部書記作了匯報，建議由村“兩委”向鎮(zhèn)政府爭取產(chǎn)業(yè)路項目資金。
在鎮(zhèn)村兩級的共同努力下，兩個月后，一條寬6米、全長300米的砂石路貫通了三組和五組，也搭建起了黨群干群連心橋。目前，村“兩委”又在為這條道路申請硬化項目。
“以前只負(fù)責(zé)村務(wù)報賬監(jiān)督，現(xiàn)在監(jiān)督范圍廣了，我也成了村里的民情直通車、移動投訴箱、矛盾化解站。”按沈毅的話說，監(jiān)督服務(wù)站既要做好監(jiān)督首責(zé)，還要做好群眾服務(wù)。面對公共垃圾清理不及時、家庭用電不穩(wěn)定、殘疾證辦不下來、計生戶待遇沒有落實、股民分紅久拖不發(fā)、惠民政策不明白等問題，村民也會來找他咨詢。“很辛苦，但服務(wù)中建立起信任，讓我很有成就感。”沈毅露出了樸實的笑容。
“勤廉監(jiān)督員直接聯(lián)通基層群眾，勤廉監(jiān)督服務(wù)站就設(shè)在群眾家門口，更容易了解群眾訴求，幫助群眾排憂解難，更能及時發(fā)現(xiàn)和有效糾治群眾身邊的不正之風(fēng)，監(jiān)督黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為。我們將繼續(xù)探索形成長效機(jī)制，努力提高信息化監(jiān)督水平，建立立體化監(jiān)督矩陣，全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興。”漢陰縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任唐如剛說。
