通訊員 陳炳華
春華秋實，歲序更新。翻開漢陰縣十九屆人大常委會開局之年的成績單，首次開展市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動專題詢問、首次實行審議意見+問題清單交辦、組建首屆人大專家智庫等一系列創(chuàng)新舉措；聽取審議專項工作報告25項，作出決議、決定和審議意見24項，依法任免國家機關(guān)工作人員70人次，開展任后監(jiān)督評議和工作評議5人次。一張張履職項目單，真實記錄了漢陰縣人大常委會2022年走過的堅實足跡。
圍繞中心大局 護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
中心大局之所在，就是人大履職重心之所在。漢陰縣人大常委會把監(jiān)督工作融入發(fā)展大局中，寓支持于監(jiān)督之中，聚焦黨委安排部署，立足發(fā)展所需，護航全縣在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。
——助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。認真貫徹落實中省市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策，督促縣政府及時出臺經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施，縱深推進計劃、財政預(yù)決算審查監(jiān)督，抓好審計查處問題整改落實，依法作出決議決定3項，有效規(guī)范縣政府及財政部門依法理財、科學(xué)管財、嚴格用財行為。圍繞省級經(jīng)開區(qū)建設(shè)、國有資產(chǎn)管理情況開展專題調(diào)研，推動“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略深入實施，國資監(jiān)管水平提質(zhì)增效。
——推動項目建設(shè)落地見效。緊扣全省“高質(zhì)量項目建設(shè)推進年”和全市“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，深入推進民生實事人大代表票決制，修訂票決辦法和滿意度測評辦法，組織市縣鎮(zhèn)三級人大代表開展集中視察和專題詢問，健全“年初問計劃、年中問進度、年末問結(jié)果”的閉環(huán)監(jiān)督機制，對代表提出的16個問題和11個部門的答復(fù)在電視臺進行輪播，促進重點項目和民生實事加快推進、落地見效。
——圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)鼓勁出力。探索“人大代表＋產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展新路徑，率先建成全市首個新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，11名市、縣人大代表聯(lián)系40家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，使代表履職與企業(yè)發(fā)展有機融合。常委會領(lǐng)導(dǎo)認真落實鏈長制要求，經(jīng)常性深入指導(dǎo)，助力新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額過百億，漩渦鎮(zhèn)堰坪民宿、雙乳鎮(zhèn)千畝荷塘等一批文旅精品項目建成運營。
緊盯重點領(lǐng)域 助推決策部署落地落實
黨中央的重大決策部署和黨委關(guān)注的、人民群眾關(guān)心的，都是人大監(jiān)督的著力點和主攻點，縣人大常委會監(jiān)督也從不缺位。
——守護一方藍天、碧水、凈土。打好環(huán)保監(jiān)督組合拳，以“組合”監(jiān)督助力環(huán)境質(zhì)量提升、“聯(lián)動”監(jiān)督守護碧水清波、“小切口”監(jiān)督守護藍天白云，聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的報告，開展《陜西省實施〈環(huán)境保護法〉辦法》《安康市漢江流域水質(zhì)保護條例》執(zhí)法檢查和耕地保護及土地衛(wèi)片執(zhí)法調(diào)研，專題視察城區(qū)建筑工地揚塵治理工作，推動全縣堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。
——推動鞏固拓展脫貧攻堅成果。專題調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，針對脫貧人口就業(yè)不夠穩(wěn)定、鄉(xiāng)村人才力量不足等問題，提出6條審議意見，推動鄉(xiāng)村振興工作提質(zhì)增效。同時，常委會班子成員在掛聯(lián)平梁、觀音河、雙河口3個鎮(zhèn)工作中，扎實推進“百日提升”“百日督幫”行動，千方百計協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)、村實際困難問題。積極發(fā)揮代表作用，500余名各級代表帶頭抓產(chǎn)業(yè)、組建產(chǎn)業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村振興促發(fā)展。
——持續(xù)跟蹤優(yōu)化營商環(huán)境。連續(xù)三年調(diào)研營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，2022年，組織對《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查審議意見整改落實情況進行二次跟蹤審議，采取“代表·局長面對面查找問題、專家智庫成員參與提出建議、清單式交辦解決問題”的三種剛性監(jiān)督方式相結(jié)合，督促政府及責(zé)任部門靠前服務(wù)、主動服務(wù)。雙向發(fā)力，開花結(jié)果，漢陰縣獲批國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點縣創(chuàng)建資格，政務(wù)誠信評價位居全省第一。
聚焦民生難點 促進民生福祉持續(xù)改善
“悠悠萬事，民生為大”�？h人大常委會始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾的呼聲作為監(jiān)督工作的風(fēng)向標，圍繞群眾的所急所需所盼和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督。
——教育是國之大計，堅持久久為功，持續(xù)發(fā)力。圍繞教育質(zhì)量提升工作審議意見的落實情況，首次組織專業(yè)代表小組和智庫專家聯(lián)動視察調(diào)研、形成智庫專家首份專題調(diào)研報告、首次在一項議題聽取調(diào)研組和專家組兩項調(diào)研報告，首次推行“常委會審議意見＋具體問題”清單交辦，推動辦好人民滿意的教育。
——城區(qū)“停車難”“停車亂”問題一直是代表和群眾關(guān)注的焦點。常委會組織人大代表和群眾代表，通過明察暗訪、聽取匯報、召開座談會等形式，對2021年3月停車收費管理以來取得的成績、存在問題進行了全面掌握，提出視察意見并跟進督辦，縣政府及職能部門積極加快停車位建設(shè)，盤活停車資源，通過增劃車位71個、動員15個住宅小區(qū)對外開放車位3900余個、下調(diào)停車年租月租，為停車管理規(guī)范化按下了“快進鍵”。
同時，縣人大常委會還聚焦“四個城市”建設(shè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、城市建設(shè)管理和城區(qū)“停車難”、不動產(chǎn)登記“辦證難”、退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)等方面民生熱點工作，組織視察調(diào)研，持續(xù)跟蹤問效，形成問題清單、提出審議意見，督促政府采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持守正創(chuàng)新 助力法治建設(shè)全面推進
縣人大常委會始終把法治建設(shè)放在突出位置，以維護社會公平正義為目標，以促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法為重點，切實加強對法律實施和司法工作監(jiān)督。
——法治建設(shè)水平不斷提升。作出關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，聽取審議法治政府建設(shè)專項工作報告，修訂任前法律知識考試辦法，推動在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。圍繞監(jiān)督“全覆蓋”“無盲區(qū)”目標，制定任后監(jiān)督評議和工作評議五年計劃，將“一府一委兩院”負責(zé)人和縣政府直屬機構(gòu)、省市駐漢單位，分年度納入任后監(jiān)督評議和工作評議對象，2022年，組織對1名副縣長、2名部門主要負責(zé)人開展任后監(jiān)督評議，對1個單位和1名市人大代表進行工作評議，不斷增強國家機關(guān)工作人員的法治意識、人大意識和服務(wù)意識。
——監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督取得新成效。首次審議縣監(jiān)察委員會規(guī)范化法治化情況的報告，專題調(diào)研縣法院、縣檢察院工作和公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況，助推“一府一委兩院”依法行政、公正執(zhí)法。首次在縣人大常委會會議上通報規(guī)范性文件備案情況，配合上級人大開展立法后評估等專題調(diào)研7次，辦理群眾來信來訪56件次，有效維護群眾合法權(quán)益。
——創(chuàng)新建立人大專家智庫。在縣域內(nèi)選聘22名行業(yè)專家組建成立人大專家智庫并出臺相關(guān)制度，一年來，智庫成員進人大機關(guān)開展專題知識講座5場次，12名專家參與了4個議題的調(diào)研，提出專業(yè)性建議意見25條，形成高質(zhì)量專項調(diào)研報告2份，9人列席人大常委會并進行專題發(fā)言，專家智庫的建立強化了常委會在專業(yè)領(lǐng)域的審議監(jiān)督能力和質(zhì)效，使人大作出的審議意見、決議決定更加符合高質(zhì)量發(fā)展需求，成為該縣踐行全過程人民民主的又一項有益探索和工作創(chuàng)新。
