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通訊員 張顯斌 楊波 賴(lài)真超
“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”破解了基層社會(huì)治理問(wèn)題； “一鍵申報(bào)”解決了防返貧監(jiān)測(cè)問(wèn)題；“一網(wǎng)通辦”讓群眾在“家門(mén)口”享受到高效政務(wù)服務(wù)……
從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的積極實(shí)踐，到“321”大數(shù)據(jù)助力基層社會(huì)治理的顯著成效；從“看屏種養(yǎng)”的“智慧農(nóng)業(yè)”，到“精準(zhǔn)識(shí)別”的農(nóng)村供水運(yùn)維管理平臺(tái)；從4G、5G網(wǎng)絡(luò)的快速普及，到農(nóng)村電商的加快建設(shè)和應(yīng)用……
漢陰縣作為全省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起、浪潮澎湃，搭上了高質(zhì)量發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）為110.9億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速位列循環(huán)縣區(qū)第一名。
高位推動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展代表著未來(lái)的發(fā)展方向，我們要積極順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。”不久前，漢陰縣委書(shū)記劉飛霞在縣第十六次黨代會(huì)上表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是漢陰未來(lái)五年的重中之重。
主動(dòng)順應(yīng)大勢(shì)，下好先手棋。縣委高度重視，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)數(shù)字漢陰試點(diǎn)工作，先后出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展數(shù)字漢陰試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立了漢陰縣數(shù)字漢陰試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建數(shù)字漢陰試點(diǎn)工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字文旅、數(shù)字（智慧）社會(huì)、數(shù)字生態(tài)建設(shè)。
緊抓關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。去年新年上班第一天，縣委中心組舉行第一次集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，邀請(qǐng)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張鴻教授作專(zhuān)題輔導(dǎo)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、數(shù)字電商服務(wù)案例、數(shù)字陜西轉(zhuǎn)型路徑等專(zhuān)題進(jìn)行授課，縣上“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)以及全體在家縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高“關(guān)鍵少數(shù)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，著力提高行政效能，贏得發(fā)展主動(dòng)。
2022年新年伊始，漢陰縣委書(shū)記劉飛霞，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)周星高頻次調(diào)研全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，逐一了解各企業(yè)、各單位在數(shù)字應(yīng)用、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面情況，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)大家搶抓新機(jī)遇、培育新動(dòng)能、突出新特色，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬，釋放更多發(fā)展活力。
做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)字漢陰試點(diǎn)工作納入全縣“十四五”規(guī)劃，在年度工作要點(diǎn)和縣委全委會(huì)、黨代會(huì)報(bào)告中明確目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定年度目標(biāo)任務(wù)，督促各責(zé)任部門(mén)制定各領(lǐng)域工作方案，召開(kāi)數(shù)字漢陰試點(diǎn)工作座談會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)等，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)漢調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
筑牢基礎(chǔ) 提升服務(wù)效能
加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
“以前我們這，手機(jī)在家里沒(méi)信號(hào)，打個(gè)電話(huà)要跑后面山上去，現(xiàn)在家里寬帶有了，網(wǎng)絡(luò)也好，昨天還和我娃打了手機(jī)視頻通話(huà)。”城關(guān)鎮(zhèn)新星村四組村民陳術(shù)貴說(shuō)。新星村位于山區(qū)，坡大溝深，以前網(wǎng)絡(luò)覆蓋差。2018年建成“智慧美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到城市水平，談起現(xiàn)在的新星村，村民們笑容滿(mǎn)面。
為順利推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作，漢陰縣高度重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展打基礎(chǔ)的工作，優(yōu)先安排，重點(diǎn)推進(jìn)。2019年首先在全市開(kāi)通首座縣級(jí)5G基站。截至目前，全縣共鋪設(shè)光纜9770余千米，有各類(lèi)基站917個(gè)，其中4G以上基站641個(gè)。全縣固定寬帶接入97678戶(hù)，農(nóng)村固定寬帶家庭普及率為94.45%。141個(gè)行政村村委會(huì)、衛(wèi)生室、學(xué)校等重點(diǎn)部位4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，20戶(hù)以上集中安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，縣城核心區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要場(chǎng)景基本實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
寬帶通了，網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位了，如何通過(guò)建立上下聯(lián)通和橫向銜接的數(shù)字平臺(tái)提升行政效能，最終讓群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，是接下來(lái)要重點(diǎn)解決的大事。
漢陰縣立足自身實(shí)際，深挖“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)潛力，開(kāi)發(fā)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“效能監(jiān)察”系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。為了讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，該縣發(fā)布了200個(gè)“最多跑一次”高頻事項(xiàng)清單，推行的“網(wǎng)上審批”“微信辦照”改革取得階段性成果。為滿(mǎn)足群眾疫情防控便捷服務(wù)，推出“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“24小時(shí)自助辦”等服務(wù)模式，拓展線(xiàn)上辦理渠道，延伸線(xiàn)下服務(wù)觸角，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“線(xiàn)上線(xiàn)下”深度融合。
“真沒(méi)想到，不用來(lái)回跑，在當(dāng)?shù)鼐脱a(bǔ)辦好了社保卡，既省了路費(fèi)又省了時(shí)間，太感謝政府了！”遠(yuǎn)在浙江省玉環(huán)市漢陰籍的務(wù)工人員武克東、陳新云夫婦因?yàn)樯绫？▉G失而頭痛。得知現(xiàn)在漢陰縣和玉環(huán)市開(kāi)通“跨省通辦”合作業(yè)務(wù)后，他們?cè)诋?dāng)?shù)卣⻊?wù)中心提交了自己的訴求，漢陰在第一時(shí)間為兩位老人辦理了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
目前，漢陰政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦結(jié)率達(dá)90%以上，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“辦件零失誤、群眾零投訴、服務(wù)零差評(píng)”，漢陰被評(píng)為“省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化縣”。
數(shù)字聚能 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“數(shù)字”成為推動(dòng)生產(chǎn)的主力軍，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也成為必然趨勢(shì)。
“自從建了這套系統(tǒng)，通過(guò)手機(jī)APP我們?cè)谵k公室就能輕松完成果園施肥、澆水和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，每畝果園每年可節(jié)省勞動(dòng)力10名以上。”陜西果業(yè)集團(tuán)漢陰有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人周高堰介紹。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，漢陰縣加大信息化建設(shè)力度，積極推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，先后爭(zhēng)取“農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)+”出村進(jìn)城試點(diǎn)縣、秦嶺獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。目前已在陜果中壩獼猴桃基地、城關(guān)鎮(zhèn)前進(jìn)村、觀音河鎮(zhèn)水田村、鐵佛寺鎮(zhèn)合一村等建成智慧數(shù)字果園5個(gè)。其中在城關(guān)鎮(zhèn)中壩村建成獼猴桃大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心一個(gè)，涵蓋獼猴桃行業(yè)分析、供求信息發(fā)布、質(zhì)量信息追溯、基地適時(shí)監(jiān)測(cè)等功能，并引進(jìn)西安農(nóng)鏈科技公司“點(diǎn)點(diǎn)幫農(nóng)”落戶(hù)漢陰建成獼猴桃產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)。
“以前我們這里的水一直都是渾的，煮飯沒(méi)法用，只能用桶裝水，洗澡都有一股怪味�，F(xiàn)在這個(gè)水好，清得很，感謝政府對(duì)我們的關(guān)心。”澗池鎮(zhèn)五坪村六組文尚佑說(shuō)。
圍繞著重解決秦巴山區(qū)農(nóng)村安全供水這一民生重點(diǎn)，漢陰縣積極實(shí)踐探索的“智慧水務(wù)”建設(shè)，打造農(nóng)村供水“漢陰模式”，建成農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心、智慧化信息化管理監(jiān)控平臺(tái)和建設(shè)智慧繳費(fèi)平臺(tái)。通過(guò)智慧化信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)“從源頭到水龍頭”、“從運(yùn)行到服務(wù)”全過(guò)程信息化管控，努力打造老百姓的“好水生活”。智慧水務(wù)保障城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目獲“2021年度中國(guó)民生決策創(chuàng)新典型獎(jiǎng)”。
在工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域，該縣通過(guò)建設(shè)數(shù)字車(chē)間、生產(chǎn)數(shù)字設(shè)備、上云數(shù)字系統(tǒng)等，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)換代升級(jí)，月河工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。
漢陰設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策，大力支持鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全縣10個(gè)鎮(zhèn)141個(gè)行政村中建成鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站78個(gè)，建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流分揀配送中心，搭建網(wǎng)貨供應(yīng)中心，助力縣域農(nóng)特產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售。
依托“人文漢陰”資源稟賦，擦亮“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”品牌，積極發(fā)展線(xiàn)上書(shū)法文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。全縣以淇淇文化、秦邦書(shū)畫(huà)等為代表的電商書(shū)畫(huà)文創(chuàng)企業(yè)有8家，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元。漢陰縣書(shū)畫(huà)電商成為全省書(shū)法文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打破傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式、借助互聯(lián)網(wǎng)走出去的先例。
截至目前，全縣從事電商企業(yè)和個(gè)體共450余家。年線(xiàn)上銷(xiāo)售額過(guò)千萬(wàn)的電商企業(yè)9家。2021年，全縣實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額7億元，同比增長(zhǎng)16.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額2.9億元，同比增長(zhǎng)3.5%。
良好的電商創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引了一大批返鄉(xiāng)青年，跨境電商產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。目前，該縣已有以西云跨境電子商務(wù)公司為龍頭的12家跨境電商市場(chǎng)主體，是安康唯一一個(gè)有跨境電商市場(chǎng)主體的縣域，被評(píng)為“跨境電子商務(wù)示范縣”“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。
數(shù)字治理 賦能鄉(xiāng)村振興
數(shù)字化治理，讓鄉(xiāng)村振興既有智力支撐，也有科學(xué)依據(jù)。
近年來(lái)，漢陰縣創(chuàng)新“321”基層治理模式并推進(jìn)信息化建設(shè)，建成“321”基層治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。平臺(tái)對(duì)縣情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全域采集、整理，建立了“人、地、物、情、事、組織”六大類(lèi)社會(huì)治理要素相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入各行各類(lèi)數(shù)據(jù)385項(xiàng)、3000余萬(wàn)條，為基層治理工作提供有力數(shù)據(jù)信息支持。
全縣10個(gè)鎮(zhèn)、141個(gè)村和9個(gè)社區(qū)建立了“321”信息中心，與縣“321”大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行全面對(duì)接，同時(shí)打通行業(yè)壁壘，與醫(yī)保、民政、住建、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)行共享，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、部門(mén)、村互聯(lián)互通，做到“信息共享、數(shù)據(jù)共用”。大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)對(duì)社情民意、防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶等方面數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析、研判、預(yù)警，提供可針對(duì)性的意見(jiàn)建議，切實(shí)為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供智力支撐、提供科學(xué)依據(jù)。
“正在調(diào)解一起鄰里糾紛，兩家因?yàn)橐豢脴?shù)發(fā)生了矛盾，通過(guò)‘321’平臺(tái)找到了我們，現(xiàn)在和民警、村干部正在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。”觀音河鎮(zhèn)水田村網(wǎng)格員劉衍斌通過(guò)手機(jī)在線(xiàn)視頻，介紹了其工作情況。
平臺(tái)還接入全縣二類(lèi)視頻監(jiān)控406路、公共區(qū)域三類(lèi)視頻監(jiān)控4860余路，對(duì)全縣社會(huì)治安狀況實(shí)現(xiàn)了時(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度指揮，提高平安漢陰建設(shè)信息化水平，助力鄉(xiāng)村振興。
“我昨天在‘321’民情在線(xiàn)反映路燈一事，今天相關(guān)部門(mén)就更換燈泡，在此，感謝‘321’平臺(tái)，感謝縣委、縣政府務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)！”城關(guān)鎮(zhèn)熱心群眾張志勇在朋友圈點(diǎn)贊。
用小程序聯(lián)系千萬(wàn)家。“321”民情在線(xiàn)公眾號(hào)上線(xiàn)以來(lái)，做到了讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。線(xiàn)上共收集群眾各類(lèi)訴求意見(jiàn)1萬(wàn)余條，辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均達(dá)98%以上。
“321”模式先后入選全國(guó)第四屆“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”典范案例、全國(guó)首批20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例，漢陰縣被確定為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”首批試點(diǎn)示范縣，“321”大數(shù)據(jù)平臺(tái)榮獲數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。
“事實(shí)證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為漢陰發(fā)展的新動(dòng)能，引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合當(dāng)下，我們要做好‘融合’的文章。面向未來(lái)，我們要做好‘持續(xù)’的文章，全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上快車(chē)道，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”縣委書(shū)記、數(shù)字漢陰試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉飛霞說(shuō)。
