通訊員 郝友仕 王亮亮
今年以來，漢陰縣公安局圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康這個中心和大局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”和漢陰“321”鄉(xiāng)村治理模式優(yōu)勢，調(diào)動各方力量，整合各類資源，構(gòu)建了矛盾糾紛線上線下申報、科學(xué)分流、多級聯(lián)調(diào)的多元化矛盾糾紛排查化解新機(jī)制，推動基層治理更精細(xì)。
排查方式多元，矛盾掌握更全面
在優(yōu)渥的交通、地理條件帶動下，漢陰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)利益格局多元變化，引發(fā)社會關(guān)系交織化、矛盾糾紛主體和觸點多樣化。漢陰縣公安局立足這一實際，聯(lián)合縣委政法委（縣民調(diào)中心）、縣司法局和各鎮(zhèn)共同搭建矛盾糾紛排查工作體系，全方位排查各類矛盾糾紛。
緊盯網(wǎng)上和網(wǎng)下兩大陣地，構(gòu)建矛盾排查閉環(huán)體系。網(wǎng)上，在“321民情在線”微信公眾號內(nèi)設(shè)置矛盾糾紛排查申報欄，搭建矛盾糾紛網(wǎng)上申報平臺，矛盾糾紛當(dāng)事人通過手機(jī)關(guān)注該微信公眾號即可進(jìn)入申報矛盾糾紛。網(wǎng)下，在全縣141個行政村均設(shè)立一、二、三級網(wǎng)格長，兼任矛盾糾紛排查網(wǎng)格員，分別由村（社區(qū)）三委班子成員、村民小組長和中心戶長擔(dān)任，同時吸收村組黨員、人大代表進(jìn)行充實。在網(wǎng)上申報的矛盾糾紛會自動傳輸?shù)娇h民意調(diào)查中心，中心根據(jù)矛盾糾紛所在轄區(qū)和性質(zhì)，及時分流到各調(diào)解組織。網(wǎng)下掌握知悉的各類矛盾由職能調(diào)解組織及時介入調(diào)解。
矛盾化解多元，服務(wù)群眾更高效
漢陰縣公安局推動縣委政法委、縣司法局進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解組織，健全“整體+局部”的“大調(diào)解”工作體系。
縣級層面，在醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林資源、民政交通等各行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)性矛盾調(diào)處中心，專司各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的矛盾調(diào)解工作。鎮(zhèn)級層面，將鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人吸納進(jìn)入鎮(zhèn)級調(diào)解委員會，配備專職人員從事調(diào)解工作，并聘請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及德高望重的鄉(xiāng)賢參與矛盾調(diào)解工作。村級層面，整合村“三委”成員、警務(wù)室民警、駐村干部、小組長、治安中心戶長等專職力量，并吸納退休干部、治安積極分子和有一定知名度的村民作為兼職調(diào)解員，壯大村級調(diào)解組織。
創(chuàng)新“專業(yè)+行業(yè)”矛盾調(diào)處工作機(jī)制，融合律師、法官、行業(yè)主管部門等各方資源力量參與矛盾糾紛化解工作，提升矛盾調(diào)處質(zhì)效。邀請律師參與調(diào)解。積極與縣司法局溝通協(xié)作，為11個派出所各派遣一名律師作為特邀調(diào)解員，參與派出所日常接處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和因糾紛引發(fā)的治安案件適用調(diào)解程序各類矛盾調(diào)解工作，并在派出所調(diào)解室公開特邀律師的照片、聯(lián)系電話，方便當(dāng)事人咨詢。實行公調(diào)、庭所對接。各派出所加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的聯(lián)動對接，對符合法律規(guī)定、通過調(diào)解方式解決矛盾更有利于社會和諧穩(wěn)定的治安案件，會同鎮(zhèn)、村調(diào)委會和司法所開展調(diào)解工作，同時邀請駐地法庭法官參與調(diào)解；法庭在訴訟階段開展調(diào)解時，派出所民警參與訴前調(diào)解，由法庭分別制作司法調(diào)解書。多方聯(lián)動化解�？h“三調(diào)聯(lián)動辦”根據(jù)網(wǎng)上網(wǎng)下申報的矛盾糾紛性質(zhì)、復(fù)雜程度和行業(yè)特點確定牽頭單位、參與單位和配合單位，對涉及人員多、具有一定共性或普遍性的矛盾糾紛由屬地鎮(zhèn)、村調(diào)委會牽頭，縣級專業(yè)性矛盾調(diào)處中心及相關(guān)單位配合；對涉及專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛由專業(yè)性矛盾調(diào)處中心牽頭，屬地鎮(zhèn)調(diào)解委員會和相關(guān)單位參與配合。
保障方式多元，工作后勁更充足
落實調(diào)處糾紛獎補政策，為促進(jìn)矛盾化解而提供堅實保障。縣政府將各鎮(zhèn)、各村和各專業(yè)性矛盾調(diào)處中心矛盾調(diào)解補貼經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，建立以案獎補制度，根據(jù)兼職調(diào)解員化解矛盾大小和難易程度，按口頭、一般、復(fù)雜、特殊疑難等設(shè)置50元、150元、300元和不低于500元設(shè)置獎補標(biāo)準(zhǔn)，還逐步落實社保、工傷、人身意外保險等保障，有效激發(fā)了兼職調(diào)解員的工作積極性。今年縣政府已撥付到位獎補資金45萬元。
今年來，全縣共排查矛盾糾紛3000余起，調(diào)處2900余起，調(diào)處率在95%以上。成功預(yù)防群體性事件16起，防止民轉(zhuǎn)刑案件6件，全縣未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，極大節(jié)約了司法資源，減輕了信訪和訴訟壓力，維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。
