本網(wǎng)訊（通訊員 唐小衛(wèi)）為進(jìn)一步健全和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制，加強(qiáng)第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，漢陰縣積極探索、大膽創(chuàng)新，在全市率先制定出臺《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法（試行）》，明確了第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、入庫登記、備案管理、工作程序及權(quán)責(zé)義務(wù)等內(nèi)容。
《辦法》規(guī)定，第三方機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)評工作應(yīng)遵循科學(xué)合法、公開公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，并對評估過程、評估結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。第三方機(jī)構(gòu)在本縣開展穩(wěn)評工作，應(yīng)提前到縣委政法委報備，申請加入《漢陰縣穩(wěn)評機(jī)構(gòu)庫》，經(jīng)資質(zhì)審查、現(xiàn)場考察、社會公示等符合資質(zhì)條件的，方可開展穩(wěn)評工作。在評估內(nèi)容、程序方面明確規(guī)定，第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)要圍繞評估責(zé)任主體委托事項的合法性、合理性、可行性、可控性等方面進(jìn)行評估論證，并按照“制定評估方案、廣泛征求意見、全面分析預(yù)測、確定風(fēng)險等級、提出評估結(jié)論、編制穩(wěn)評報告”等既定程序開展穩(wěn)評工作，形成具有科學(xué)性、公正性、可行性的穩(wěn)評報告后，由評估責(zé)任主體將穩(wěn)評報告送決策主體審查，并報縣委政法委備案登記。
《辦法》明確了第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件，即：依法設(shè)立，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有固定的辦公場所；具備開展穩(wěn)評工作的能力和專業(yè)人員；具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；三年內(nèi)無重大違法記錄，信用狀況良好；熟悉穩(wěn)評工作的基本程序、方式方法、評估內(nèi)容、評判標(biāo)準(zhǔn)。咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有省級及以上行政主管部頒發(fā)的丙級以上資質(zhì)證書等。
《辦法》要求，縣委政法委對第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理，建立第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，定期對已入庫機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績等情況進(jìn)行評定和審核。明確第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)有“未按規(guī)定評估內(nèi)容、程序開展穩(wěn)評，在評估過程中弄虛作假、出具虛假評估結(jié)論”等六種情形之一時，自動清退出漢陰縣穩(wěn)評機(jī)構(gòu)庫，納入差異化管理，視情分別取消其申請備案資格2年、5年。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
《辦法》的出臺，一方面規(guī)范了第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)備案準(zhǔn)入門檻，通過面向社會公開征集，將省內(nèi)外有資質(zhì)的工程咨詢公司、房產(chǎn)開發(fā)公司、律師事務(wù)所等第三方評估機(jī)構(gòu)納入穩(wěn)評庫，打破了地域限制和區(qū)域壁壘，優(yōu)化了第三方穩(wěn)評市場主體結(jié)構(gòu)。另一方面規(guī)范了政府采購服務(wù)行為，各評估責(zé)任主體通過公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)，依法簽訂穩(wěn)評委托合同，厘清權(quán)責(zé)義務(wù)，有效防范了圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象和違反穩(wěn)評程序、出具虛假評估結(jié)論等違法違規(guī)行為，建立了統(tǒng)一開放、競爭有序的穩(wěn)評市場體系。其次，第三方評估機(jī)構(gòu)以“中立”身份開展穩(wěn)評，切實解決了評估責(zé)任主體集“運動員”“裁判員”于一體的角色沖突，確保了評估結(jié)論的客觀公正，提升了穩(wěn)評質(zhì)效，有力的推進(jìn)了穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、社會化、專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。
