安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 楊運寶 況小虎 吳佩珊）漢陰縣創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作項目資金管理方式，推出“先借后補(bǔ)”的資金管理模式，支持蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)類項目資金參與農(nóng)村“三變”改革，充分激發(fā)了項目實施主體幫扶帶動貧困戶的積極性。
“先借后補(bǔ)”是指根據(jù)該縣發(fā)改局下達(dá)的項目年度計劃，項目實施主體與項目監(jiān)管單位漢陰縣月河工業(yè)集中區(qū)管委會或漢陰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心簽訂借款協(xié)議、幫扶承諾和資產(chǎn)擔(dān)保合同，縣財政局將資金撥付到項目監(jiān)管單位，由項目監(jiān)管單位根據(jù)借款協(xié)議按程序撥付資金。借款協(xié)議期限暫定3年，每年年終12月下旬由縣發(fā)改局聯(lián)合財政局、扶貧局組織相關(guān)單位對項目實施情況進(jìn)行績效考核評價，達(dá)到幫扶效果和實現(xiàn)承諾認(rèn)定為合格，資金繼續(xù)使用。達(dá)不到幫扶效果和沒有兌現(xiàn)承諾，認(rèn)定為不合格，資金將收回另行安排使用。連續(xù)三年實現(xiàn)承諾，達(dá)到幫扶效果，幫扶資金可以轉(zhuǎn)為對項目實施主體的獎補(bǔ)資金。
自“先借后補(bǔ)”政策實行以來，已實施產(chǎn)業(yè)類合作項目8個，項目總投資31250萬元，使用蘇陜幫扶資金960萬元。截至目前，8個項目均已開工建設(shè)，已覆蓋貧困人口375人，實現(xiàn)貧困人口增收70余萬元。隨著項目的建成投產(chǎn)，各企業(yè)將通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納貧困人口就業(yè)、貧困戶入股分紅、訂單農(nóng)業(yè)回收等多種方式帶動貧困戶增收，幫扶效果將進(jìn)一步凸顯。
同時，該縣促使蘇陜扶貧協(xié)作資金與農(nóng)村“三變”改革全面對接。漢陰縣是蘇陜扶貧協(xié)作資金與農(nóng)村“三變”改革對接試點縣。該縣拿出蘇陜扶貧協(xié)作資金的10%，總計120萬元，注入到5個貧困村的村級合作社，配股給貧困戶入股實體經(jīng)濟(jì)組織，增加貧困戶收益。平梁鎮(zhèn)將縣上撥付的20萬元蘇陜扶貧資金，全部注入到太行村集體經(jīng)濟(jì)合作社。集體經(jīng)濟(jì)合作社通過村三委精心選擇了20戶貧困戶，以每戶1萬元進(jìn)行折股量化，這些資金又全部投入到太行村牡丹種植協(xié)會。20戶貧困戶將享受到8%的保底分紅和30%的效益分紅。
