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通訊員 劉華渝
近年來(lái)，漢濱法院堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，主動(dòng)延伸審判職能，緊扣訴源治理工作主線，以“1個(gè)訴訟服務(wù)中心+8個(gè)基層人民法庭”為依托，通過(guò)做優(yōu)做強(qiáng)人民法庭特色品牌、矛盾糾紛多元化解品牌、司法服務(wù)民生品牌，推動(dòng)打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法庭功能前移、各方力量聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛分層遞進(jìn)調(diào)解”的基層社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解和關(guān)口把控，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與維護(hù)基層治理新生態(tài)，以良法善治護(hù)航更高水平的平安漢濱法治漢濱建設(shè)。今年以來(lái)，漢濱法院新收各類案件5542件，比去年同期減少214件，呈現(xiàn)出收案增幅減緩、人民調(diào)解數(shù)量上升、矛盾糾紛成訟率下降的良好態(tài)勢(shì)。
聚“八方力量” 打造共治共享新格局
漢濱區(qū)位于陜西省東南部，居漢江上游安康市腹地，與安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)區(qū)四區(qū)同域，第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，漢濱轄區(qū)常住人口約89.5萬(wàn)人，在全市的區(qū)縣人口排名中位列第一。過(guò)去五年，漢濱法院案件受理數(shù)從7825件增長(zhǎng)到13034件，增幅達(dá)66.56%。
去年以來(lái)，漢濱法院堅(jiān)持抓牢訴源治理工作主線，主動(dòng)融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的“321”基層治理網(wǎng)格，持續(xù)加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)在線集成各類基層解紛資源，選派訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐綜治中心，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，積極指導(dǎo)人民調(diào)解工作，大力推動(dòng)打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)，法院功能前移、各方力量聯(lián)動(dòng)、通過(guò)分層過(guò)濾、遞進(jìn)調(diào)解，把矛盾糾紛化解在基層”的基層社會(huì)治理模式，2021年，該院共訴前調(diào)解案件4822件，占全年受理案件總量的30%以上。
2021年11月，漢濱區(qū)委政法委、漢濱區(qū)法院聯(lián)合印發(fā)《訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐綜治中心實(shí)施辦法》。漢濱法院選派的首個(gè)訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐漢濱區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心后，利用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式成功調(diào)解了一起買賣合同糾紛案件。當(dāng)事人方某因賣家未按約退款在人民法院調(diào)解平臺(tái)申請(qǐng)立案，經(jīng)甄別，該案由區(qū)綜治中心先行調(diào)解，調(diào)解成功后，法院依法確認(rèn)并出具調(diào)解書。當(dāng)事人方某當(dāng)即拿到二手車退款，未經(jīng)開庭矛盾就實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。
2021年12月，漢濱區(qū)委政法委、漢濱區(qū)法院聯(lián)合印發(fā)《人民法院調(diào)解平臺(tái)對(duì)接“321”基層治理網(wǎng)格推動(dòng)矛盾糾紛多元化解實(shí)施辦法》，截至目前，已有包括27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在內(nèi)的187家基層治理單位入駐人民法院在線調(diào)解平臺(tái)，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)調(diào)解案件數(shù)達(dá)1936件。
治“未起之患” 開辟源頭解紛新思路
“物業(yè)方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到侵權(quán)了，停止了限購(gòu)行為，業(yè)主們的用水也恢復(fù)了，這個(gè)官司我不打了。”今年1月，漢濱法院關(guān)廟法庭在江北辦張溝橋社區(qū)成功委派調(diào)解一起物業(yè)糾紛案件。
去年11月，孫某因欠繳物業(yè)費(fèi)被限購(gòu)用水，遂訴至法院要求物業(yè)公司停止侵害業(yè)主合法權(quán)益，恢復(fù)正常供水。考慮到此類糾紛集中多發(fā)，牽涉群體眾多，經(jīng)研判，法庭決定將案件委派到當(dāng)事人所在網(wǎng)格社區(qū)進(jìn)行訴前調(diào)解，網(wǎng)格員在接到委派調(diào)解指令后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，法官全程參與指導(dǎo)，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成合意，物業(yè)公司立即解除用水限購(gòu)。
關(guān)廟法庭探索實(shí)行的“委派+網(wǎng)格員+法官”調(diào)解模式，充分發(fā)揮了網(wǎng)格員知民情、親鄰里的地緣優(yōu)勢(shì)，讓矛盾糾紛化解在“家門口”，同時(shí)通過(guò)“示范調(diào)解+法官說(shuō)法”方式實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解一案、教育一片”的良好效果。近年來(lái)，漢濱法院積極轉(zhuǎn)變工作理念，探索打造新時(shí)代楓橋式法庭，從過(guò)去單一“注重辦案”變?yōu)榉e極“參與治理”，從“庭內(nèi)”向“庭外”延伸，推動(dòng)建立遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過(guò)濾體系。
除了關(guān)廟法庭之外，張灘法庭因地制宜開展精準(zhǔn)化社會(huì)治理服務(wù)城東新區(qū)建設(shè)，近年來(lái)涉城東新區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、排除妨害糾紛得以有效化解，重大拆遷改造項(xiàng)目均平穩(wěn)有序推進(jìn)；高新法庭探索實(shí)行“庭所對(duì)接+夜間訴訟”模式，設(shè)立中小企業(yè)法律服務(wù)咨詢室，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工、房屋買賣等系列案件進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)解，妥善處理涉及創(chuàng)新西路建設(shè)、316國(guó)道拆遷、機(jī)場(chǎng)電力遷改項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛；瀛湖法庭在全市率先成立旅游巡回法庭，建立旅游糾紛訴非銜接工作機(jī)制，采用“駐點(diǎn)+巡回”雙重辦案模式，分別在瀛湖、雙龍、流水、香溪洞等重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)提供就地立案、就地調(diào)解服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)更多旅游投訴糾紛化解在訴前。
創(chuàng)“無(wú)訟鄉(xiāng)村” 倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚
耄耋之年的張老漢本是獨(dú)居，去年入秋以來(lái)，安康連降暴雨，因土屋被雨水沖刷開裂，張老漢無(wú)奈搬家與兒子同住，誰(shuí)料沒(méi)幾日便遭打罵，被兒子兒媳攆了出來(lái)，竟至無(wú)家可歸之境地。
五里法庭庭長(zhǎng)得知這一情況后，與公安民警、村干部實(shí)地前往查看危房，并組織入戶調(diào)解，嚴(yán)厲批評(píng)了張老漢兒子兒媳的先前行為，講解了《民法典》中關(guān)于贍養(yǎng)老人的規(guī)定，責(zé)令其履行贍養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)從情感、職責(zé)、道義等方面勸導(dǎo)教育，希望其受恩莫忘做傳承孝德之人。一番勸解過(guò)后，張老漢兒子兒媳紅了臉，當(dāng)即將父親接回了家。
除了贍養(yǎng)糾紛之外，農(nóng)村常見的還有撫養(yǎng)、土地、相鄰關(guān)系糾紛，這些糾紛原本可以避免或者預(yù)防，但往往因?yàn)榇迕穹梢庾R(shí)淡薄、不能理智對(duì)待、用老辦法處理問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾升級(jí)。為推動(dòng)這類矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解和源頭預(yù)防，去年以來(lái)，漢濱法院創(chuàng)新推進(jìn)“無(wú)訟新村”建設(shè)，旨在通過(guò)充分發(fā)揮人民法庭職能作用，堅(jiān)持和完善巡回審理制度，全面加強(qiáng)以案釋法為主的普法宣傳教育，組織法官送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，有效參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
就這樣，巡回法庭搬進(jìn)了田間地頭，普法課堂帶進(jìn)了農(nóng)家院落，一個(gè)又一個(gè)司法判例用親切地道的語(yǔ)言“零障礙”走進(jìn)群眾。去年以來(lái)，圍繞“厚植法治文化 培育鄉(xiāng)風(fēng)文明”主題，該院選取高額彩禮返還、家暴損害賠償、撫養(yǎng)權(quán)變更、干涉婚姻自由、虐待罪、遺棄罪、重婚罪等典型案例，組織基層法庭深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校開展“以案說(shuō)法 護(hù)航鄉(xiāng)村”系列普法宣傳活動(dòng)41場(chǎng)次，舉辦《民法典》《反家庭暴力法》《未成年人保護(hù)法》等知識(shí)講座27場(chǎng)次，開展涉贍養(yǎng)、勞動(dòng)、土地糾紛巡回審判活動(dòng)32場(chǎng)次，同時(shí)，還結(jié)合“結(jié)對(duì)幫扶”主題黨日活動(dòng)，組織法官駐村入戶、帶案下訪、精準(zhǔn)普法，越來(lái)越多的村民、黨員、村干部、網(wǎng)格員加入到學(xué)法陣營(yíng)中來(lái)，聚眾賭博、打架斗毆、推諉扯皮等現(xiàn)象明顯減少，一個(gè)風(fēng)正民樸、知法守法遵法的新農(nóng)村風(fēng)氣悄然形成。
