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通訊員 張承喜
截至2021年年底，全區(qū)355個(gè)村入股77613萬元，分紅7371萬元，平均每村獲得收益20.76萬元;13個(gè)鎮(zhèn)和安置社區(qū)建設(shè)14個(gè)共2.7萬平方米社區(qū)工廠;投入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4億元……
短短幾年，漢濱區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)從零起步、迅速發(fā)展。“我們聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這塊‘硬骨頭’，通過實(shí)施‘集體經(jīng)濟(jì)+社區(qū)工廠’雙驅(qū)動(dòng)，既解決了農(nóng)村發(fā)展的路徑問題，又解決了黨員干部的干勁問題，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”漢濱區(qū)委書記范傳斌說。
“造血”:做大集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”
“通過入股漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理公司，我們分紅70萬元，村集體賬上有了‘真金白銀’，農(nóng)村治理有了底氣。”2022年年初，大竹園鎮(zhèn)茶棧村黨支部書記熊彪自信地向筆者表示。
茶棧村是漢濱區(qū)原45個(gè)深度貧困村之一。由于村上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自身發(fā)展不足，考慮到集體資金安全，經(jīng)過村民代表會(huì)議商議后，村上整合各類扶貧資金1160.9萬元，投入漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理公司，每年拿到6%的分紅。
江北辦朱家灣村一開始自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但因發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，年底一算賬，遠(yuǎn)不如投入公司安全、劃算。經(jīng)村民代表大會(huì)表決后，他們將30萬元集體資金入股公司。
窮家難當(dāng)，一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。脫貧攻堅(jiān)期間，作為全省唯一一個(gè)貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區(qū)，漢濱區(qū)不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)量大，扶貧資金使用量也大，如何最大限度發(fā)揮資金的帶貧益貧效益，成為一道必解題。
漢濱區(qū)地處秦巴腹地，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)能力等因素影響，“造血”功能未被激活，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)能不足，缺乏發(fā)展資金;留不住人才，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“散松小”。
2018年1月，一項(xiàng)新的嘗試開始。該區(qū)304個(gè)村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，由漢濱區(qū)扶貧公司作為發(fā)起股東，24個(gè)貧困村入股1300萬元，成立了漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理有限公司。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌村集體資金“抱團(tuán)發(fā)展”……隨著問題逐一破解，漢濱區(qū)徹底改變過去“一年投，二年?duì)�，三年看不見”的現(xiàn)象，既防范了扶貧資產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了扶貧資產(chǎn)良性發(fā)展，又不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為挖出“第一桶金”提供了“源動(dòng)力”。
“壯骨”:做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)“鏈條”
早春時(shí)節(jié)，在大河鎮(zhèn)金倉(cāng)社區(qū)康悅銘工藝品有限公司社區(qū)工廠的生產(chǎn)車間里，工人們正在縫紉機(jī)前有序忙碌著，企業(yè)毛絨玩具、塑料制品的海外訂單已經(jīng)排到了兩個(gè)月后。
38歲的工人劉中艷，從20公里外的天坪村剛搬入社區(qū)就參加了上崗培訓(xùn)，如今每月3000多元的工資，還能就近照顧老人和孩子。和劉中艷一樣，200余名“姐妹”在這里實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。
“車間建到村、崗位送到家”，讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。漢濱區(qū)將社區(qū)工廠建設(shè)作為村集體經(jīng)濟(jì)資金投資的主要平臺(tái)，以“集體經(jīng)濟(jì)+社區(qū)工廠”模式，引導(dǎo)330個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社將3.2億元資金投資在五里工業(yè)集中區(qū)和大型搬遷社區(qū)建設(shè)社區(qū)工廠廠房。截至目前，該區(qū)累計(jì)建成各類新社區(qū)工廠179家，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)13200人次。新社區(qū)工廠員工月平均工資2200元以上，最高工資可達(dá)1萬元。
“關(guān)鍵時(shí)刻，是村集體經(jīng)濟(jì)的投入幫了大忙。”位于晏壩鎮(zhèn)的漢濱區(qū)德潤(rùn)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)臨近4個(gè)鎮(zhèn)的夏秋茶鮮葉收購(gòu)加工，由于前期園區(qū)建設(shè)投資大，企業(yè)生產(chǎn)受到影響。公司負(fù)責(zé)人王璇介紹，是村集體經(jīng)濟(jì)的投入緩解了企業(yè)建設(shè)廠房的資金壓力。2021年，企業(yè)建成了高標(biāo)準(zhǔn)化綠茶紅茶生產(chǎn)線，既擴(kuò)大了產(chǎn)量，又提升了品質(zhì)。
投資1600萬元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)富硒蔬菜工廠化生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目，投資 3.38億元建設(shè)年出欄 10 萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，投資1.05億元建設(shè)異地置業(yè)項(xiàng)目……漢濱區(qū)堅(jiān)持“因地制宜、產(chǎn)業(yè)為主、保值增值、收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則實(shí)施項(xiàng)目投資，集體經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。漢濱區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)吳大林表示，要準(zhǔn)確把握從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這個(gè)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，把“集體經(jīng)濟(jì)+社區(qū)工廠”作為做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
共享:做優(yōu)民生福祉“答卷”
集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民得到了更多實(shí)惠。“以前，社區(qū)環(huán)境臟亂差。現(xiàn)在我們采取‘戶分類、村處理’的辦法，做到垃圾日產(chǎn)日清，開支由村集體出，環(huán)境美了，群眾笑了。”大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)黨支部書記黃鋒說。
漢濱區(qū)去年出臺(tái)的《集體收益管理辦法》規(guī)定:“村集體經(jīng)濟(jì)組織收益按20%比例提取公益金，用于人居環(huán)境改善、新民風(fēng)建設(shè)、幫扶困難黨員和群眾等公益事業(yè)。”
在忠誠(chéng)村，依托村蔬菜專業(yè)合作社，村黨支部書記劉瑞紅帶領(lǐng)忠誠(chéng)村整合鎮(zhèn)內(nèi)外15個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織資金1200余萬元，發(fā)展設(shè)施蔬菜1350余畝，帶動(dòng)682戶2081人發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)增收致富。2020年，村民人均純收入達(dá)20527元，高出全區(qū)平均水平9327元，其中村集體經(jīng)營(yíng)收益分配人均增加1400元。
村集體經(jīng)濟(jì)的“錢袋子”鼓起來了，該怎樣確保錢花在集體經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展壯大上、用在服務(wù)民生上?漢濱區(qū)總結(jié)出了以“三變”改革為總抓手、強(qiáng)化三項(xiàng)管理、實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)的“135”監(jiān)管模式。“銀農(nóng)直連”資金支付審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配使用全過程大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化管理，真正達(dá)到了“集體經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、資金安全有保障、干部清廉看得見、群眾參與有途徑”的多贏效果。該區(qū)先后投入300多萬元，硬化街道3000米，安裝路燈280盞;修建垃圾池50個(gè)，購(gòu)進(jìn)可移動(dòng)垃圾箱62個(gè);村主要路口和關(guān)鍵部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭200個(gè)。
