通訊員 張峰濤
在日前召開的全省平安建設(shè)市域社會治理暨掃黑除惡總結(jié)表彰大會上，漢濱區(qū)被省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組再次授予“2020年度平安縣（市、區(qū)）”光榮稱號，并被授予全省首批“平安銅鼎”。捷報(bào)傳來，全區(qū)上下無比振奮。這份榮譽(yù)既是鼓勵和肯定，更是期許和重托。我國全面建成小康社會以后群眾對平安公平正義提出了更高的要求，如何回應(yīng)這一基本民生需求，讓群眾的收獲感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，漢濱區(qū)以高度政治責(zé)任感、歷史使命感和時不我待的緊迫感對這一時代命題給出了現(xiàn)實(shí)答卷。
守正創(chuàng)新 探索全域社會治理
漢濱區(qū)堅(jiān)持以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以市域社會治理現(xiàn)代化、綜治中心實(shí)體化運(yùn)行、新搬遷社區(qū)社會治理創(chuàng)新、系列平安創(chuàng)建、掃黑除惡常態(tài)化為抓手，著力打造共建共治共享的社會治理共同體；堅(jiān)持高位推進(jìn)，每年都要召開多次區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、工作推進(jìn)會，研究推進(jìn)平安建設(shè)市域社會治理暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作，解決人、財(cái)、物等制約工作有力推進(jìn)的突出問題和體制機(jī)制障礙，確保區(qū)委區(qū)政府平安建設(shè)主體責(zé)任和黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任落地落實(shí)；區(qū)級各領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照《漢濱區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行市域社會治理平安建設(shè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作責(zé)任清單》對標(biāo)對表帶頭抓，以上率下；區(qū)直各部門、人民團(tuán)體和駐區(qū)單位積極認(rèn)領(lǐng)《漢濱區(qū)平安建設(shè)暨市域社會治理任務(wù)清單》，對單銷號具體抓，確保社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“十個一”制度在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)中落實(shí)的有力有效；建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門包抓村（社區(qū)）、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鎮(zhèn)（辦）村（社區(qū)）綜治中心、村（社區(qū)）支部書記包聯(lián)轄區(qū)重點(diǎn)人、網(wǎng)格員包抓包聯(lián)戶的平安建設(shè)工作機(jī)制；把平安建設(shè)列入全區(qū)重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查范圍，嚴(yán)格考核獎懲，注重結(jié)果應(yīng)用，對工作落實(shí)措施不力、社會治安狀況不好、公眾安全感較低和年度考核排名靠后的鎮(zhèn)辦實(shí)行重點(diǎn)管理，使平安建設(shè)的壓力傳導(dǎo)到基層，責(zé)任落實(shí)在一線，形成了平安建設(shè)齊抓共管，群防群治的良好工作態(tài)勢。
區(qū)委政法委把市域社會治理現(xiàn)代化作為推進(jìn)更高水平平安漢濱建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持常態(tài)化開展新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動，夯實(shí)區(qū)域社會治理基石；高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心建設(shè)，全區(qū)27個鎮(zhèn)（辦）、387個村（社區(qū)）、一個區(qū)綜治中心共415個點(diǎn)位綜治中心全部實(shí)現(xiàn)了綜治視聯(lián)會議系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控、網(wǎng)格員手機(jī)app終端聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三個百分百；區(qū)、鎮(zhèn)辦、村社區(qū)三級綜治中心全部設(shè)立了“一心四室”，專兼職工作人員全部入駐中心開展工作，基本達(dá)到實(shí)體化運(yùn)行工作要求；創(chuàng)新訴調(diào)對接、訴源治理、多元止紛、三力聯(lián)調(diào)、律師化訪等社會治理方式，不斷提升社會治理效能；常態(tài)化開展“民生政法5.20”、“基層基礎(chǔ)583”、“三聯(lián)兩帶一推進(jìn)”民生政法工作，推進(jìn)更高水平的平安漢濱、法治漢濱建設(shè)。區(qū)公安分局堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)“雙品”培驗(yàn)品牌，進(jìn)一步深化“一警一點(diǎn)”強(qiáng)基工程，推動警力下沉、警務(wù)前移；加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，織牢技防天網(wǎng)；深化“破小案、暖民心”工程，助推服務(wù)民生走深走實(shí)。區(qū)檢察院自覺把檢察工作融入全區(qū)社會治理大局，全力打造法治教育基地品牌，融黨性教育、廉政教育和法治教育為一體；準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，努力減少社會對抗、修復(fù)社會關(guān)系、促進(jìn)矛盾化解；大力開展法治巡講，強(qiáng)化一號檢察建議督導(dǎo)落實(shí)；持之以恒暖民心惠民生，堅(jiān)持群眾信訪件件有回復(fù)，做到了“7日內(nèi)程序性回復(fù)、三個月內(nèi)實(shí)體或進(jìn)展答復(fù)”；扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟，持續(xù)開展“舌尖上”“腳底下”的安全專項(xiàng)監(jiān)督；不斷加大對弱勢群體的司法救助，定期舉辦檢察開放日、案件公開聽證等活動，讓公平正義可觸、可感、可信。區(qū)法院積極拓展訴訟服務(wù)職能，開展電子集約送達(dá)、建成24小時自助法院、設(shè)立5G-E法庭等新舉措，主動融入訴源治理，推動家事審判改革和速裁程序簡捷化，讓訴訟便民、司法為民觸手可及。區(qū)司法局規(guī)范建立173個村級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)解室、7個品牌調(diào)解室，使基層矛盾糾紛調(diào)解更加高效便捷；著力打造青少年法治教育基地，建成安康首個香溪洞景區(qū)法治文化主題公園，讓市民在休閑游玩當(dāng)中就能感受到濃濃的法治文化；深化“一村（居）一法律顧問”工作，推動公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺建設(shè)升級和融合發(fā)展。區(qū)直平安建設(shè)成員單位圍繞民生關(guān)切、熱點(diǎn)問題，突出亂點(diǎn)亂象的集中整治，近年來，共辦理“三書一函”200余件，有效解決服務(wù)保障民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
聚沙成塔 持之以恒與時俱進(jìn)
十三五期間，漢濱區(qū)建設(shè)生態(tài)搬遷和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)170個（其中500戶以上大型社區(qū)5個），搬遷群眾2.3809萬戶8.15萬人，為實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、不脫管、能致富”這一目標(biāo)。漢濱區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，綜合治理，組織引導(dǎo)搬遷群眾在自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)中融入搬遷新生活，共建平安和諧宜居美麗新家園。
加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)管理。組織、宣傳、人社、文廣等相關(guān)部門幫助搬遷社區(qū)建好建強(qiáng)融合黨支部和以黨員為骨干成員的監(jiān)委會、調(diào)委會、業(yè)委會等自治組織，認(rèn)真解決好搬遷群眾在物業(yè)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入托入學(xué)就醫(yī)、鄰里糾紛調(diào)解等實(shí)際生活困難。探索出以“一個中心、兩支隊(duì)伍、三步工作法”為主要內(nèi)容的“123基層社區(qū)微治理”模式，即 ：依托村（社區(qū)）綜治中心綜治平臺，發(fā)揮基層網(wǎng)格員、公益崗、村組干部、平安建設(shè)志愿者常態(tài)化治安巡邏隊(duì)伍和“五老鄉(xiāng)賢”常態(tài)化矛盾糾紛排查調(diào)解隊(duì)伍作用，按照“網(wǎng)格員+五老鄉(xiāng)賢”說事、“村支部＋片警”評理、“鎮(zhèn)黨委＋法律顧問”說法解難的“矛盾糾紛化解三部曲”，實(shí)現(xiàn)了“問題排查在網(wǎng)格、矛盾化解在村組”目標(biāo)，“紅袖章志愿巡邏隊(duì)”“五老鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊(duì)日益發(fā)展成為新時期鄉(xiāng)村社區(qū)社會治理“專群互動”的有效生力軍。使新搬遷群眾這一原居住地基層黨組織管不著，新遷入地黨組織不好管的難題得到有效破解。
聚焦人技結(jié)合，筑牢治安防控銅墻鐵壁。依托“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)，全區(qū)在村組院落人流集中區(qū)域新安裝24小時視頻監(jiān)控?cái)z像頭2130個，配備2656名網(wǎng)格員，形成了以綜治中心為平臺的網(wǎng)格化管理服務(wù)格局，建成了點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下并重、人防物防技防心防全覆蓋、打防管控?zé)o盲區(qū)地立體化治安防控體系。三是切實(shí)加強(qiáng)搬遷社區(qū)群眾的新民風(fēng)建設(shè)，個人品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育，社會主義核心價值觀、公民道德綱要教育、法制教育和技能培訓(xùn)，厚植社會文明和諧根基。
扎實(shí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)防預(yù)警、防范化解機(jī)制，多年來重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)評盡評，無一遺漏；建立健全矛盾糾紛多元排查化解干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“五個一”（即一案一包抓領(lǐng)導(dǎo)、一案一專班、一案一方案、一案一化解、一案一督導(dǎo)）、“五到位”（訴求合理的解決到位、訴求不合理的教育到位、違法違紀(jì)查處到位、生活困難解決到位、瑕庛案件整改到位）工作制度，大力推廣“五老進(jìn)中心”、律師化訪、一村一政法干警調(diào)處矛盾糾紛有效做法，做到矛盾糾紛排查無死角、化解無隱患、回訪無遺漏。使婚姻家庭、土地財(cái)產(chǎn)、道路交通、醫(yī)患勞務(wù)等一般性矛盾糾紛解決在村組，大事難事涉法涉眾型矛盾糾紛消化在區(qū)鎮(zhèn)，努力做到工作不缺位，平安不出事，矛盾不上交。近年來，有效化解各類突出矛盾問題1000余件，全區(qū)信訪量同期相比大幅下降，做到了“七個堅(jiān)決不發(fā)生”，為全國、省市“兩會”召開及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以民為本 發(fā)動群眾依靠群眾
壓實(shí)各級各部門責(zé)任，大力推進(jìn)平安建設(shè)市域社會治理掃黑除惡宣傳“12345”工程建設(shè)。即：（一套切實(shí)可行宣傳工作方案），利用“兩大陣地”（主流媒體宣傳和標(biāo)語專欄展板），突出“三個重點(diǎn)”（干部入戶、手機(jī)短信、微信QQ群），依托“四個載體”（綜治宣傳月、法制宣傳日、“小手拉大手”、“法律七進(jìn)”活動），狠抓“五個關(guān)鍵”（干部層層宣講、巡回宣傳車、電子顯示屏、便民宣傳品、專題宣傳片），形成電視有影、廣播有聲、報(bào)刊有文，戶外有標(biāo)語、手機(jī)有短信、電話有彩鈴、微信有動態(tài)的平安建設(shè)市域社會治理掃黑除惡斗爭宣傳工作矩陣。近幾年累計(jì)制作宣傳欄、宣傳牌10000塊，懸掛宣傳條幅、應(yīng)知應(yīng)會手冊、宣傳單等資料100多萬份，普法宣講3000余場次。在《民主與法制》《陜西日報(bào)》《安康日報(bào)》《漢濱時報(bào)》等黨報(bào)黨刊累計(jì)刊登稿件480余篇，在各級門戶網(wǎng)站、微信平臺等新媒體累計(jì)發(fā)稿10000余篇，微信、微博、今日頭條等推送9余萬條信息，形成了黨報(bào)黨刊、社會面、新媒體“三足鼎立”的宣傳格局，使平安建設(shè)宣傳家喻戶曉，鞏固提升平安建設(shè)“三率兩度”工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
2020年，全區(qū)未發(fā)生多人死亡的重大命案和民轉(zhuǎn)刑案件，全區(qū)治安警情同比下降22%，“黃賭毒”案件同比下降30%、20%、73%，全區(qū)治安大局持續(xù)穩(wěn)中向好。2020年全市公眾安全感調(diào)查結(jié)果顯示，漢濱區(qū)公眾安全感滿意率達(dá)到99.31%，平安建設(shè)知曉率達(dá)93.78%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效認(rèn)可度97.42%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知曉率98.20%，平安建設(shè)“三率兩度”實(shí)現(xiàn)了“六連升”。
