通訊員 李德朝 龔甲慶 王陳淦
藍(lán)天常駐、空氣常新是當(dāng)代人民群眾的熱切期盼，也是全面建成小康社會的題中之義。多年來，漢濱區(qū)作為安康中心城市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場，堅持市區(qū)一體，高位推進(jìn)，多點發(fā)力，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。
一組組亮眼的數(shù)據(jù)見證著驕人的戰(zhàn)績。2020年，安康市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)346天，同比增加20天；綜合指數(shù)、改善幅度分別在全國337個地級以上城市排名第130位、27位，全省均排名第一；PM10等六項監(jiān)測指標(biāo)全部在國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，安康首次進(jìn)入國家202個達(dá)標(biāo)城市行列。
4月16日，安康市召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，通報表彰了2020年度污染防治攻堅戰(zhàn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，漢濱區(qū)政府榮獲全市污染防治攻堅戰(zhàn)先進(jìn)集體并在會上作了發(fā)言。
立足“全民戰(zhàn)”，織牢“一張網(wǎng)”
自藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來，漢濱區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實市委、市政府“五項機(jī)制”，自覺扛實扛牢屬地管理責(zé)任，以只爭朝夕的精神、持之以恒的堅守、超乎尋常的手段，堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，全面打贏了一場史無前例的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
漢濱區(qū)委書記王孝成多次靠前指揮、調(diào)研大氣污染防治工作，遇到重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要案件第一時間現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦，要求鮮明樹立高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)要求，堅定信心、增強(qiáng)定力、抓細(xì)抓常。區(qū)長范傳斌多次主持召開全區(qū)決戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)會議、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進(jìn)會議，在每個重要節(jié)點都親自把關(guān)定向。分管副區(qū)長王誠更是經(jīng)常深入環(huán)保一線，緊盯突出問題，查實情，解難題，推動重點工作任務(wù)落實。
與此同時，漢濱區(qū)委常委包抓9大片區(qū)，45名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓27個鎮(zhèn)辦和相關(guān)區(qū)直部門，生態(tài)環(huán)境、公安、住建、交通、水利、城管、經(jīng)貿(mào)、市場監(jiān)管等部門按照大氣污染防治分工，認(rèn)真落實管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保責(zé)任，全區(qū)上下同呼吸、共奮斗、齊行動，切實擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
橫向到邊到點，縱向到底到人。漢濱區(qū)強(qiáng)化網(wǎng)格管理，落實精準(zhǔn)治污降霾，將中心城區(qū)及周邊鎮(zhèn)街道劃分為6個一級網(wǎng)格、29個二級網(wǎng)格、495個三級網(wǎng)格，建立網(wǎng)格員每日巡查、疑難問題上報、發(fā)現(xiàn)問題即時交辦機(jī)制。
晝夜巡查，敢于“亮劍”。區(qū)治霾辦成立4個督查組，常態(tài)化開展大氣污染防治督查巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦，鎮(zhèn)辦部門及時報到，確保“事不過夜，馬上就辦，辦就辦好”。
與此同時，緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾，開展“你隨手拍·我督促辦”有獎舉報活動，推動全民共治、源頭防治、持續(xù)整治，不斷將大氣污染防治工作推向深入。
緊扣“治理鏈”，打出“一套拳”
軟肩膀挑不起硬擔(dān)子，鐵肩膀才能擔(dān)起新使命。從城市到農(nóng)村，從散煤管控到揚(yáng)塵整治，從淘汰污染企業(yè)到圍剿“散亂污”，把源頭，重監(jiān)管，強(qiáng)減排，促發(fā)展，有力促進(jìn)了空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上，漢濱區(qū)始終秉承“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)”的態(tài)度，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)啟動之初，硬抽人，抽硬人，調(diào)整充實了區(qū)環(huán)保督察整改辦，常巡查，強(qiáng)督辦，不能污染環(huán)境、不敢污染環(huán)境逐漸成為社會各界的共識。
“大氣污染問題表象在天上，根子原因在地上”，如何從根源著手深度治理？漢濱區(qū)堅持問題導(dǎo)向，緊盯建筑工地、柴油貨車、散煤使用、重點行業(yè)等重點領(lǐng)域，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“六策”并舉，嚴(yán)格落實控煤、控車、控塵、控氣、控排、控?zé)?ldquo;六控”措施，卯足勁、繃緊弦，強(qiáng)力攻堅，奮力突破。
“控塵”方面，對于區(qū)級所有施工工地，嚴(yán)格落實工地高標(biāo)準(zhǔn)、無縫隙覆蓋等“六個百分之百”。對于非施工工地，按照屬地管理，垃圾全部清除，裸露料堆、土堆全部覆蓋。在道路揚(yáng)塵上，城管、交通齊發(fā)力，嚴(yán)格落實道路保潔精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保“風(fēng)過不起塵，車過不揚(yáng)塵”。
“控排”方面，重點針對“散亂污”企業(yè)整治，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭,對各級督查交辦的“散亂污”問題開展全面“回頭看”，堅決杜絕死灰復(fù)燃，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，露頭就打，抓早抓小，堅決整治到位。在散煤治理上，嚴(yán)格落實規(guī)范管理和源頭管理，由市場監(jiān)管部門及相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，對未進(jìn)入市場的銷售點常態(tài)化動員，不定期排查，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；對流入禁燃區(qū)的散煤，城管部門加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。
重排放企業(yè)、重型運(yùn)輸車輛是PM2.5的重要來源。生態(tài)環(huán)境、交通等部門對VOCs治理設(shè)施逐個進(jìn)行排查、檢測，凡是達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的，一律停產(chǎn)整改。城管、公安、交通等部門瞄準(zhǔn)大貨車、渣土車、商砼車等重型運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格落實禁行、限行制度，所有渣土運(yùn)輸車輛必須實現(xiàn)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)查帶泥上路，沿途拋撒、隨意傾倒、堆放建筑廢棄物等行為，“控氣”“控車”目標(biāo)基本實現(xiàn)。
科技是大氣污染防治的有力“幫手”。為有效克服大氣污染監(jiān)管難問題，科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾，全區(qū)17家建筑工地全部安裝了在線監(jiān)測設(shè)施，并與住建部門監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實時監(jiān)管；13個空氣微站劃區(qū)域精準(zhǔn)鎖定污染源；周邊鎮(zhèn)辦架有高空攝像頭，對鎮(zhèn)辦秸稈垃圾禁燒情況進(jìn)行監(jiān)督，并與生態(tài)環(huán)境部門平臺聯(lián)網(wǎng)直通，成功實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。
把牢“整改關(guān)”，答好“一份卷”
生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。第一輪中省環(huán)保督察開展以來，漢濱區(qū)共辦理中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋和交辦信訪問題404件，其中反饋問題51件，信訪問題353件，將近全市整改任務(wù)的60%。
面對嚴(yán)峻的壓力，全區(qū)上下堅定決心，主動作為，特別是市醫(yī)廢中心和市垃圾填埋場衛(wèi)生距離內(nèi)居民搬遷問題，因協(xié)調(diào)難度高、資金缺口大，面臨超期問責(zé)風(fēng)險，漢濱區(qū)積極加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，同時實行“掛圖作戰(zhàn)”，每天明確工作任務(wù)，扎實推進(jìn)，按期完成了整改。截止2021年初，中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋及交辦信訪問題已全部整改驗收銷號。這一切，讓整改有行，讓落實有聲。
與此同時，一大批多年未解決的生態(tài)環(huán)境頑疾得到有效解決。如五里鎮(zhèn)街道兩側(cè)的散煤銷售已于2019年底前全部遷入統(tǒng)一市場規(guī)范管理；泰子府變壓器擾民、文武小區(qū)段高速路噪音擾民、黃溝居民養(yǎng)殖群眾投訴等一批老百姓的信訪問題、老城辦東關(guān)商戶多年來一直使用燃煤污染空氣環(huán)境問題也得到了有效解決。
履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。2020年，累計出動8000余人次，開展春節(jié)、清明節(jié)等禁燃禁放設(shè)置檢查點350余個，糾正、勸阻、制止燃放煙花爆竹行為52起，查處非法燃放煙花爆竹案件6起，暫扣冥幣香燭260余捆，制止冥幣焚燒行為400余起；改造低氮燃?xì)忮仩t27臺，督導(dǎo)規(guī)范“散亂污”企業(yè)6家，治理餐飲行業(yè)油煙90家、汽修企業(yè)VOCs60余家，登記非道路移動機(jī)械621臺，設(shè)卡檢測機(jī)動車、柴油車尾氣500余次，責(zé)令維修整改33輛，依法處理19輛，累計下達(dá)渣土車及建筑工地大氣污染行政處罰21.55萬元；累計出動3500人次，開展秸稈禁燒督察巡查，依法查處火點4起，批評教育5起；全區(qū)共受理各類環(huán)境信訪案件1157件，受理并及時回復(fù)達(dá)100%；累計約談企業(yè)70家次，立案查處環(huán)境違法案件14起，下達(dá)行政處罰50余萬元，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問責(zé)處理2人，新聞媒體公開曝光3起，嚴(yán)格的監(jiān)管不斷提升了安康的“氣質(zhì)”。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不是終點。“十四五”期間，漢濱區(qū)將繼續(xù)堅持“54321”工作法，即縱深推進(jìn)市委、市政府“宣傳教育、協(xié)調(diào)反饋、吹哨報到、督查督辦、線索移交”五項機(jī)制，持續(xù)聚焦“重點任務(wù)、重要節(jié)點、重要環(huán)節(jié)、重點區(qū)域”四個重點，依法攻克“難點、痛點、堵點”三大難題，加速開展“專項整治、群防群治”兩項整治，穩(wěn)步實現(xiàn)“空氣質(zhì)量只能變好，不能變壞”這一目標(biāo)，讓人民群眾看到更多的藍(lán)天白云、繁星閃爍。
