通訊員 張承喜 汪海玉
2020年，漢濱區(qū)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1857名，創(chuàng)辦企業(yè)2.5萬戶，總投資9670億元，帶動(dòng)就業(yè)5.5萬人。
作為勞務(wù)輸出大區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)曾是漢濱區(qū)的一張名片。無數(shù)漢濱兒女懷揣夢想離開故土赴各地打拼，他們通過辛勤勞動(dòng)“養(yǎng)家置業(yè)”，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。如今，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，他們中許多人選擇回鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)發(fā)展添磚加瓦。
怎樣把在外的漢濱人引回來？如何讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者把事業(yè)干起來？漢濱區(qū)從政策、機(jī)制、服務(wù)等方面入手，走出了一條“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑。
回鄉(xiāng) 機(jī)會(huì)更多了
一邊是難舍的故土情，一邊是放不下的事業(yè)，這是每一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都曾面臨的難題。2004年退伍以來，汪顯躍就在江蘇經(jīng)營一家人力資源公司，直到2019年，在外打拼了15年的他，離開江蘇常州，回到漢濱創(chuàng)業(yè)。
“前前后后考慮了兩個(gè)月，放下手中的事業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)我來說就是離開‘舒適區(qū)’再次打拼。”汪顯躍說，從部隊(duì)退伍后，他到江蘇打工，從學(xué)徒到企業(yè)老總，奮斗了15年，可以說江蘇常州早已成為他的第二故鄉(xiāng)。得知漢濱的政策支持力度大，特別是企業(yè)入駐漢濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，享受租金減免政策，他便有了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭一直在汪顯躍腦海里翻涌。他清醒地意識(shí)到，無論是從企業(yè)還是個(gè)人的角度考慮，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都是最佳選擇。“離家太久，我對(duì)漢濱的情況不了解。”后來，讓他下定決心的關(guān)鍵因素是漢濱區(qū)的投資環(huán)境和誠意，2018年漢濱區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人率隊(duì)赴江蘇多次與他面談，漢濱區(qū)人社局誠懇的話語和行動(dòng)打消了他的顧慮。
2020年7月，在漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)，寶億毛絨玩具公司正式投產(chǎn)。政策的支持、思路的引領(lǐng)，幫助企業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展模式。該公司明確了企業(yè)發(fā)展定位，憑借過硬的技術(shù)和規(guī)范的生產(chǎn)車間，頻頻獲得訂單。對(duì)于未來，汪顯躍說:“我的目標(biāo)是2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億。”
在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中，像汪顯躍一樣被漢濱區(qū)的政策和誠意打動(dòng)的人還有很多。據(jù)了解，截至目前，漢濱區(qū)已派出招商小分隊(duì)到長三角、珠三角、成渝等地考察對(duì)接企業(yè)100余次，參加“西洽會(huì)”等“走出去”活動(dòng)多次，全區(qū)各鎮(zhèn)、村累計(jì)召開返鄉(xiāng)人士新春座談會(huì)專場，對(duì)接企業(yè)4621人，收集返鄉(xiāng)人士意見和建議。
在“走出去”的同時(shí)，漢濱區(qū)還先后制定了《漢濱區(qū)關(guān)于推進(jìn)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”的實(shí)施意見》《漢濱區(qū)“回家工程”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園優(yōu)惠扶持辦法(試行)》《漢濱區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施》等文件，進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
筑“巢” 政策更實(shí)了
在“創(chuàng)時(shí)代”，每個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都是一株小草，想生長壯大，離不開土壤、空氣、水分等支持。
李俊沒想到，自己還能享受到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。幾年前他回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營精密產(chǎn)品，生意紅紅火火一直想擴(kuò)大店面，但苦于沒有資金。現(xiàn)在，有了資金的眾辰公司做起了自己的品牌，同時(shí)帶動(dòng)了多名大學(xué)生就業(yè)。
為進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)政策含金量，漢濱區(qū)重點(diǎn)在支持電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)融資貸款等方面加大扶持力度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干政策措施》，將電商創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和就地就近從事二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和社會(huì)保障補(bǔ)貼政策。
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和利好政策，吸引著越來越多的創(chuàng)業(yè)者“觸電”發(fā)展。從鄉(xiāng)村到城市，從創(chuàng)建創(chuàng)客園到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，漢濱區(qū)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“幫扶之手”如影隨形。一邊喝咖啡，一邊討論創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，美寶電子商務(wù)公司總經(jīng)理羅金山對(duì)企業(yè)未來發(fā)展充滿信心。“漢濱電商眾創(chuàng)空間不僅為我們提供了一個(gè)交流的溫馨場所，區(qū)內(nèi)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)還可以根據(jù)企業(yè)的需求，有針對(duì)性地解決束縛企業(yè)發(fā)展的瓶頸。” 從“助鳳展翅”到“引鳳還巢”，漢濱區(qū)下大力氣用足用好創(chuàng)業(yè)扶持政策。針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)，全區(qū)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，簡化貸款程序，提高貸款額度。截至2020年，全區(qū)已累計(jì)為225名農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1895萬元，帶動(dòng)就業(yè)16.8萬人。
扎根 環(huán)境更優(yōu)了
從“引導(dǎo)外出”到“鼓勵(lì)返鄉(xiāng)”，不僅是農(nóng)民工就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，也是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然。
世界再大，不如回家。“回到漢濱5年，盡管重新創(chuàng)業(yè)有些累，但卻很開心，能夠在父母跟前盡孝，這是什么都無法替代的。”一諾玩具公司總經(jīng)理馬榮提起家人，眼睛有些濕潤�，F(xiàn)年32歲的馬榮，先后在浙江、廣東等地務(wù)工。2019年他依托家鄉(xiāng)良好的生態(tài)資源優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)。從“離”鄉(xiāng)求發(fā)展，到如今的“返”鄉(xiāng)謀創(chuàng)業(yè)，如今公司的毛絨玩具制品已銷往全國各地，同時(shí)還吸納了50多名農(nóng)民工就業(yè)。
實(shí)施勞務(wù)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“拓渠道”，針對(duì)靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持。在個(gè)體經(jīng)營方面，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持；推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，對(duì)符合條件人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)發(fā)展。“優(yōu)環(huán)境”，針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持。落實(shí)稅費(fèi)減免政策，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、符合國家扶持項(xiàng)目的，可申請最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)于合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可申請30萬元，最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個(gè)月以上，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予每戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元，對(duì)積極申請注冊商標(biāo)的，每獲得一個(gè)注冊商標(biāo)從就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金中給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)利用廢棄地、荒坡地創(chuàng)業(yè)，經(jīng)區(qū)政府依法批準(zhǔn)，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，依法確定給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使用。創(chuàng)業(yè)用地選址符合土地利用總體規(guī)劃，需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，積極報(bào)批用地，提供用地保障；創(chuàng)業(yè)用地需辦理臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)的，免收土地管理費(fèi)。“強(qiáng)保障”，針對(duì)培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。在新職業(yè)開發(fā)方面，動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多銷售渠道、直播帶貨、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)。開展針對(duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。在拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍的同時(shí)，促進(jìn)就業(yè)靈活、供求對(duì)接。同時(shí)，還加強(qiáng)維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益，加大對(duì)困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。
近年來，漢濱區(qū)人社局圍繞“能力培訓(xùn)、孵化創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)增收”三大環(huán)節(jié)，制定《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，組織農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)5.5萬人。
回鄉(xiāng)一人，致富一方。一“離”一“返”間，是漢濱區(qū)從引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)到引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的理念之變，從根本上體現(xiàn)出漢濱區(qū)在振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)上的深謀遠(yuǎn)慮和從“打工經(jīng)濟(jì)”到“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的蛻變。
