記者 吳蘇 通訊員 鄒婷
“住了十幾年的老房子，以為一輩子還要住在這里�，F在多虧了政府，讓我們住上了寬敞明亮的房子。”一大早，漢濱區(qū)新城街道白廟村村民趙得兵與漢濱區(qū)新城街道征收辦的干部簽好協議，交了鑰匙，填好驗收單，收拾好行李準備搬家。這只是漢濱區(qū)征收工作的一個縮影。
近年來，按照市委、市政府“湖城一體、疏解江南、重心北移”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，漢濱區(qū)征收辦以推進棚戶區(qū)改造及重點項目建設房屋征收安置為重點，在房屋征收的戰(zhàn)場上打了一場漂亮的硬仗。2020年當年完成村（居）民房屋征收408棟526戶，征收事業(yè)單位4個，累計完成中心城市九大片區(qū)15個棚改項目房屋征收4126棟，5127戶，征收企事業(yè)單位60個，圓滿完成年度征收目標任務，有力的保障了長春路、瀛湖路、高井路等中心城市一大批重點項目建設為城市升級貢獻了漢濱力量。
漢濱區(qū)城市建設房屋征收安置辦公室副主任陶富平說：“征遷工作歷來被稱為‘天下第一難事’，百姓訴求高，征收土地房屋及人口認定難，存量違建認定處置不到位等原因，導致征收工作推進時常受阻，在破解征收難題過程中，漢濱區(qū)征收辦堅持依法依規(guī)推進，規(guī)范征收程序，嚴把政策標準，公開、公正、透明的原則通過強化政策宣傳，妥善做好群眾安置,，有力地保障了城市建設工作的順利推進。”
把政策交給群眾 讓群眾信服政策
面對千家萬戶不同訴求和城市迭代升級所必須的征遷沖突，如何汰出痼疾，讓政策深入人心，讓征遷工作順利推進？漢濱區(qū)委、區(qū)政府著眼于實際，從政策保障上的根本上持續(xù)發(fā)力。
針對征收集體土地上房屋多數無土地證、房產證，給征收房屋認定工作造成較大難度，在資金使用方面存在一定風險等問題，漢濱區(qū)征收辦進行了深入調查研究，擬定了《安康市中心城區(qū)集體土地上未登記房屋調查認定指導意見》，并報市棚改辦印發(fā)實施，進一步完善了征收房屋認定程序，規(guī)范了集體土地上房屋征收工作，為征收工作的推進找準了“定心盤”。
在推進中心城市棚戶區(qū)改造的具體工作中，漢濱區(qū)征收辦結合工作實際，探索出了解決房屋面積小，且家庭困難的被征收戶公租房保障辦法。這一經驗被市住建局吸納，并以正式文件明確了棚戶區(qū)改造安置戶公租房保障范圍、申請條件、申請程序等具體事項，建立了中心城市棚戶區(qū)改造房屋征收安置公租房保障體系，妥善解決了棚戶區(qū)改造房屋征收安置戶安置問題，有效促進了中心城市棚戶區(qū)改造房屋征收工作。
在啟動實施房屋征收前，嚴格按照程序做好房屋征收審查受理、摸底調查、擬定方案、征求意見、組織聽證、進行社會穩(wěn)定風險評估等工作，按照中省市區(qū)房屋征收有關政策規(guī)定標準進行補償，切實增強補償工作的透明度，盡量消除被征收人得相互猜忌攀比心里，讓群眾拆得明白、補得明白、搬得明白。
征遷項目啟動以來，城區(qū)各辦事處充分利用倡議書、條幅、網絡、通訊、微信等方式，全方位無死角向群眾宣傳重點項目建設和實施棚戶區(qū)改造的重大現實意義，確保房屋征收補償政策家喻戶曉。
今年75歲的劉大爺，一開始因為不了解政策對征遷很是抵觸，漢濱區(qū)征收辦的征收干部了解到情況后，便三天兩頭跑到劉大爺家里宣講政策，還把劉大爺一家?guī)У街笓]部拿出文件一字一句解讀，在征收干部的不懈努力下，劉大爺終于松口同意搬離，使得征遷工作得以順利進行。
春風化雨、潤物無聲，正是因為有公開性、保障性和透明性的政策做支撐，解開了群眾的困惑、在政策法規(guī)之內滿足了群眾的多重訴求，才換來了群眾的信任，避免了更多干群矛盾的發(fā)生。
用公正破解難題 用情感冷卻熱點
征收工作是一項觸動民眾“神經”的敏感工程，大量的鄰里糾紛、贍養(yǎng)沖突、家庭矛盾和財產分割等爭執(zhí)，都在征遷時被加劇放大。而一旦矛盾無法化解，征收簽約就無法實現。對此，漢濱區(qū)征收辦在嚴守政策法規(guī)的基礎上，著力攻破人情關，打通群眾內部癥結，抽調精干力量、拿出巨大精力調節(jié)糾紛，避免了更多的信訪矛盾。
漢濱區(qū)新城街道就探索出了一套專門破解房屋征收矛盾的機制，新城街道黨工委委員、征收辦主任馬慶慶說：“因為時間久遠等原因，老百姓關于房屋面積的劃定就有很多爭執(zhí)。我們就成立了一個信訪調解專班，從法律法規(guī)、政策變化等方方面面為群眾梳理清楚，讓問題化解在源頭，一個個死結被拆解，一個個難題被攻克，在紛繁復雜的糾紛中廓清征遷道路。”
實施征遷改造，讓漢濱區(qū)各個拆遷區(qū)域融入城市發(fā)展大格局，共享城市范圍，既是民心所望，也是政策所向，漢濱區(qū)征遷工作的第一場戰(zhàn)役，首先便是拆除兩違建筑。為避免村（居）民頂風強建、夜間偷建等行為，漢濱區(qū)在市委、市政府的領導下成立了“兩違”管控隊，對重點戶二十四小時進行監(jiān)測，用“出土就打、露頭就拆”的決心，對周邊群眾起到了極大的震懾作用。
新城街道“兩違”管控隊員曹仲任告訴記者：“在違建初期，都是由兩違管控隊先對戶主進行宣傳教育，說服勸阻以及發(fā)放責令停止違法行為的通知書。對個別村民違法搭建的養(yǎng)雞棚、違法占用耕地的硬化性用地實施強制拆除。在這個過程中，不免受到很多村民的冷眼和謾罵，但我們始終堅持依法確權、公平、公正的原則，強化自身的執(zhí)法措施、夯實工作責任，加大執(zhí)法力度，做到‘第一時間發(fā)現、第一時間查處、第一時間拆除’，杜絕群眾僥幸心理，全力遏制違建勢頭，努力將群眾損失減少到最低，努力形成以控為主、以拆促控局面，為漢濱征遷工作保駕護航。”
在漢濱區(qū)委、區(qū)政府的指揮和征收辦強有力的政策措施下，漢濱區(qū)拆違工作劍鋒所指，勢如破竹，打消了一些人通過違建謀取不法利益的想法，讓村民看到了政府的決心，全區(qū)風氣為之一振。
遷安要看群眾滿意 后續(xù)要看社區(qū)和諧
從拆遷破冰到征遷完成，從模擬征收到紛紛簽字，漢濱區(qū)城市建設房屋征收安置辦以踏石留印、抓鐵有痕的效率，讓城市煥發(fā)新面貌。
走進西壩、高井、興安等片區(qū)的征遷點，街坊四鄰對漢濱區(qū)的征收工作紛紛豎起大拇指。家住高井村的劉大爺告訴記者：“以前我家的房子又舊又破，老兩口住著也沒錢去修補，拆遷政策下來后，干部把后面安置問題都解決好了，給我們補貼了拆后租房的租金，回遷房下來前，還能搬到安置房，我感到很滿足。”
在征遷后的安置管理方面，漢濱區(qū)征收辦扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，切實加快推進安置社區(qū)建設，在2020年順利完成了西壩安置社區(qū)建設，全面完成了固定資產投資任務，在仕府大院、康泰園、興華名城、公安小區(qū)共安置征遷群眾300戶，安置房屋450套，安置總面積5.1萬平方米，確保了征遷群眾得到妥善安置。同時積極協調不動產、稅務等部門加快推進仕府大院安置房辦證工作，有效化解了仕府大院安置遺留問題，維護了社會大局穩(wěn)定。
去年秋天，一個陰雨綿綿的日子，高井村的父老鄉(xiāng)親都等候在新城街道的政務中心排隊選房。10點鐘剛到，大喇叭響了起來，村民們依次進入等待區(qū)、簽約區(qū)和簽字確認區(qū)，辦理選房手續(xù)。工作人員全程幫辦領辦，各個環(huán)節(jié)無縫銜接，有條不紊。
辦完選房程序的李先生從人群中鉆出來后，臉上堆滿了笑容。“這下心里就踏實了，房子結構我們都很滿意，政府的辦事效率也很高，希望能早點搬進新家。”他手里的合同，也將徹底改變一家人的命運，成為家庭住房條件得到改善升級的明證。
此后小半個月的時間，幾百戶村民都陸陸續(xù)續(xù)完成了簽約選房，舊宅變新居，喜興的歡笑縈繞在村莊的上空。當拆除后的建筑廢墟被清理干凈，城市的框架將得以拉伸，功能配套設施將變得更加完善，給人民生活水平的提質和區(qū)域經濟發(fā)展提供了更大的施展空間。
從“雷區(qū)”中蹚路，從“荊棘”中闖關，從“漩渦”中突圍。漢濱區(qū)征收辦用“公平尺”做好“征遷事”，實現了社會效益和經濟效益的雙贏，讓漢濱區(qū)煥發(fā)出新的生機與活力，離成為幸福之城、宜居之城、產業(yè)之城的目標更快更近。
