通訊員 陳善剛 記者 王擁
從231個建檔立卡貧困村出列，60996戶202998名建檔立卡貧困人口脫貧退出，如期實現(xiàn)整區(qū)摘帽，五年鏖戰(zhàn)、五年攻堅，完成了全省4.3%、全市25.5%的脫貧任務……
這組數(shù)字，都在傳遞著這樣一信號：在這場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)中，百萬漢濱人民以時代的擔當、艱辛的苦戰(zhàn)，見證了區(qū)域山鄉(xiāng)巨變、創(chuàng)造了農村安居標桿、補齊了民生保障短板、密切了黨群干群關系、凝聚了各方攻堅力量，如期兌現(xiàn)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”軍令狀，用工作實績，繪就了秦巴大地一幅生動的脫貧畫卷；用實際行動，同全國人民一道昂首邁入小康社會！
強化政治擔當 協(xié)力協(xié)同筑好“四梁八柱”
2月26日，漢濱區(qū)委書記王孝成在全區(qū)脫貧攻堅總結表彰大會上鏗鏘有力地說：“五年來的所有付出，都將化作寶貴的精神財富，永遠珍藏在我們的記憶深處，熠熠生輝！”
不忘初心，方得始終�；赝^去五年，漢濱區(qū)始終強化政治站位、思想站位和工作站位。定期召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、脫貧攻堅領導小組會議、中心組學習會、專題民主生活會等形式，認真研究落實中央和省、市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署要求，深入分析、專題研究，專題部署。
該區(qū)四大班子主要領導親力親為，以上率下，領著大伙干、干給大家看。在易地扶貧搬遷安置房建設現(xiàn)場的中秋夜，漢濱區(qū)委書記王孝成、區(qū)長范傳斌帶領區(qū)級領導一線作戰(zhàn)，現(xiàn)場督戰(zhàn)、現(xiàn)場解決問題。全區(qū)廣大黨員干部對標脫貧摘帽要求，緊盯“兩不愁三保障”和“一戶一策”幫扶措施，歷經1800多個日夜，“白+黑”“5+2”“雨+晴”，戰(zhàn)天斗地、夜以繼日工作，通過協(xié)力協(xié)同構筑“四梁八柱”，立體化構建起全區(qū)攻堅拔寨的“作戰(zhàn)體系”。
五年來，該區(qū)嚴格落實區(qū)鎮(zhèn)村“三級書記”抓脫貧責任，實行“區(qū)委常委包抓片區(qū)、區(qū)級領導包聯(lián)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門包抓到村、黨員干部包幫到戶、工作隊駐村幫扶”責任體系。著力建強區(qū)級領導、鎮(zhèn)辦部門、村社區(qū)“三個領導班子”，扎實抓好駐村工作隊伍、聯(lián)戶扶貧隊伍、農村適用人才隊伍“三支隊伍”建設，創(chuàng)新推行“支部+x+貧困戶”“雙帶雙樹”、搬遷社區(qū)基層黨建“五個五”“三個載體”，強化健全制度機制、注重關愛保障、嚴格管理考核“三項舉措”，推進“十個嚴禁十個一律”戰(zhàn)時紀律，成立專項督導組開展常態(tài)化督導。2016年以來，全區(qū)累計查處扶貧領域工作不力、履職不到位等問題368件，給予黨紀政務處分471人，扛死肩、守紀律成為全區(qū)所有黨員干部的共識。
鍛造過硬鐵軍 火線煉兵書寫無悔人生
作為全市人口大區(qū)，漢濱區(qū)也是全省貧困人口最多的縣區(qū)。經過五年多努力，60996戶202998人建檔立卡貧困人口全部脫貧，為全市全省圓滿完成脫貧攻堅任務貢獻了漢濱力量。
面對龐大任務基數(shù)，該區(qū)派強派硬駐村幫扶隊伍，把最優(yōu)秀、最精干、最過硬的干部派到基層，確保盡銳出戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。2019年10月18日，時任沈壩鎮(zhèn)關耀村駐村第一書記楊俊因長時間勞累，突發(fā)心源性心臟病不幸離世。楊俊用四年青春，打通5條13.7公里通村道路，建成5處安全飲水工程，完成了安置社區(qū)建設，讓當?shù)刎毨罕妶A了安居夢。當?shù)乩习傩湛吹郊议T口翻天覆地的變化，時時念叨著這位“親人”。
像楊俊一樣，全區(qū)把群眾當親人的幫扶干部還有很多，如漢濱公安分局民警宋雙雙帶著妻兒去扶貧的情懷；區(qū)委辦干部陳宇明女兒出生卻三過家門而不入的執(zhí)著；區(qū)應急管理局干部魏杰一家4口全家出動去扶貧的感動。還有鄧良軍、羅其斗、陳守群、陳衛(wèi)兵、曹軍、楊敏等犧牲在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的戰(zhàn)友，他們懷揣“初心與使命”，一心一意辦事，全心全意為民，用真心、真情、實干的工作激情，書寫著無悔的人生篇章。
五年來，該區(qū)堅持把一切人力、財力、物力向決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅傾斜，堅持硬抽人、抽硬人，3347名干部駐村幫扶，5558名干部結對幫扶，形成了幫扶合力。累計選派第一書記400余人，駐村干部1萬余人。通過他們，推動著各項扶貧措施落實落地，打通了精準扶貧的“最后一公里”。貧困村里的“新面孔”漸漸成了鄉(xiāng)親們喜愛的“老熟人”“貼心人”，也像星星之火，燃起了貧困群眾的脫貧夢。
面對這樣一支特殊的隊伍，如何管理好、使用好、發(fā)揮好“幫扶工作隊”的主力軍作用,該區(qū)通過實行“一天一夜”、“兩天一夜”、“五天四夜”幫扶機制，完善管理制度，確保幫扶工作隊員吃住在村、崗位在村、工作在村。同時，堅持嚴管厚受并舉，累計表彰扶貧先進單位107個、先進個人549名，提拔重要扶貧一線干部339名，激發(fā)了廣大幫扶干部以優(yōu)良作風確保工作高效推進的熱情。
在創(chuàng)新實踐中，發(fā)源于該區(qū)的“支部+X+貧困戶”的精準幫扶、精準脫貧模式，被《新華社內參》和《陜西工作交流》刊載。
完善基礎配套 讓山鄉(xiāng)更美群眾更安
財梁社區(qū)是縣河鎮(zhèn)最邊遠的村，交通閉塞，基礎設施條件落后，農業(yè)發(fā)展滯后。自脫貧攻堅以來，一年一大變，到2019年底實現(xiàn)整村脫貧出列。50多歲的村民袁善忠說：“通過交鑰匙工程搬進了財梁社區(qū)，告別了大半輩子住的土坯房，如今也過上了城里人的生活。”
“原來村里到處是雜草、污水，又臟又亂，現(xiàn)在完全煥然一新，路寬了、有路燈、喝上了自來水……”財梁社區(qū)黨支部書記余致平欣慰地說。如今財梁社區(qū)變美了、房子新了、道路寬了、山更綠了、群眾的日子更甜了。
財梁社區(qū)的變化只是全區(qū)231個貧困村嬗變的縮影。五年來，全區(qū)累計投入資金26.5億元，新修通村組道路671條1556公里，實施縣鄉(xiāng)公路和農村公路“油返砂”項目793個576公里，修復農村公路水毀工程635條2809公里，總投資是“十二五”的10倍、總里程是“十二五”的5倍，實現(xiàn)所有行政村通水泥路、深度貧困村集中居住30戶以上的自然村道路硬化全覆蓋。累計投資6.12億元，新實施安全飲水工程530處，解決飲水困難人口29.99萬人。累計投資3.1億元，實施電網(wǎng)改造385個村，電力入戶達標率 100%。實施光纖和4G網(wǎng)絡全覆蓋進村入戶工程，行政村實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。累計投資3.1億元，新建改建24家醫(yī)療衛(wèi)生機構。累計投資3500萬元，全區(qū)所有行政村（社區(qū)）全部建成標準化衛(wèi)生室，配備合格村醫(yī)，極大改善了群眾就醫(yī)條件。貧困人口參合參保率100%，2.9萬名慢病患者實現(xiàn)責任醫(yī)師簽約服務全覆蓋。整合資金3.05億元，新增五保戶供養(yǎng)床位3225張，五保戶集中供養(yǎng)率達到64%。全區(qū)群眾生產生活條件大幅提升，群眾幸福指數(shù)全面提高。
打開致富“金鑰匙” 群眾幸福指數(shù)步步高
入股有分紅、務工有工資、同步同業(yè)有訂單、反租倒包有收入……多重增收讓群眾穩(wěn)定脫貧有了“保險”。為壯大村集體經濟、實現(xiàn)貧困戶增收，該區(qū)探索建立“經營主體帶動、異地置業(yè)、光伏產業(yè)、資產租賃”壯大村集體經濟和“土（林）地流轉、訂單收購、園區(qū)（社區(qū)工廠）務工、技術服務、同步同業(yè)、生產托管、返租倒包、電商幫扶”帶動貧困戶增收的資產收益模式，讓產業(yè)發(fā)展成為群眾增收致富的活水源頭。
五年來，全區(qū)累計整合產業(yè)發(fā)展資金21億元，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)208個、農業(yè)龍頭企業(yè)60家、農民專業(yè)合作社2014家、家庭農場195個、農產品加工廠42家，實現(xiàn)產業(yè)人均年增收1500元，179個集體經濟“薄弱村”“空殼村”清零，348個村集體經濟得到壯大。
同時，全區(qū)通過扶資、扶物、扶工“三扶”同步發(fā)力，新建標準化廠房16.9萬平方米，改造社區(qū)閑置廠房總面積5.1萬平方米，建成新社區(qū)工廠108家，實現(xiàn)所有移民搬遷安置社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋，就地就業(yè)、就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)。
立足系列富硒產品市場開發(fā)，積極搭建線上、線下平臺，拓寬產供銷一體化、市場化對接渠道。線上除利用傳統(tǒng)電商直銷外，還搭建了“硒安康”平臺，成為全國首家網(wǎng)上硒產品專賣店。線下則通過建設區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級三級電商服務體系，為山貨觸“網(wǎng)”搭建平臺。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)發(fā)展新型經營主體65家，扶貧產品412個，已建成漢濱消費扶貧專館6個、專區(qū)18個、扶貧智能專柜30個，“832平臺”上線供應商48家、農產品733種，舉辦推介會16場次，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商、供銷服務站點106個，累計銷售扶貧產品3.55億元。
尤為值得一提的是，該區(qū)探索實踐的資產收益扶貧模式和消費扶貧模式還作為典型經驗在全省推廣，全區(qū)五大農業(yè)富硒產業(yè)躍居全市前列。
易地搬遷建“新區(qū)” 融合發(fā)展譜新篇
為解決易地搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，該區(qū)成立了后續(xù)扶持發(fā)展工作專班，出臺《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展實施方案》和15個專項方案，建立了扶持項目庫，通過政府投資、招商引資和“蘇陜交流合作”等舉措，大力引進毛絨玩具、服裝鞋帽、電子配件、農產品加工等勞動密集型企業(yè)進駐各安置社區(qū)，把加工廠辦到了群眾家門口。
該區(qū)以黨建引領，圍繞社區(qū)管理難題，率先探索建立“社區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、樓棟黨員中心戶”三級網(wǎng)格化管理體系，實施幫扶干部結對包抓貧困戶的“3+1”包聯(lián)制度，不斷提升了貧困群眾的獲得感、幸福感。同時組織開展健康有益的文化活動，先后開展新民風建設“小場子”文化活動400余場次，建文化書屋154個、健身廣場165個、道德講堂27個，進一步促進了共建、共治、共享的融合“五新”社區(qū)。
“十三五”以來，該區(qū)共建易地扶貧搬遷集中安置點170個，安置易地扶貧搬遷對象23809戶81594人，易地搬遷總量占到全市的40%、全省的10%。因地制宜實施危房改造，累計投入2.03億元，實施危改7042戶。縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)被國家發(fā)改委評為美麗搬遷安置社區(qū)，牛蹄鳳凰村、大竹園糧茶村被評為省級宜居示范村。農村危改工作獲國務院辦公廳督查激勵通報，譜寫了安康乃至全省農村住房安全史上濃墨重彩的一筆。
各方力量聯(lián)動 凝聚最強大幫扶合力
武進區(qū)與漢濱區(qū)的情誼源遠流長。自1997年6月，漢濱區(qū)與江蘇省武進區(qū)緊密“聯(lián)姻”。
隨著江蘇、陜西簽署《進一步加強扶貧協(xié)作和經濟合作戰(zhàn)略協(xié)議》，將東西相隔千里的兩地緊緊聯(lián)系在一起。兩地圍繞產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才交流、社會幫扶等方面精準發(fā)力、強勢推進，續(xù)寫著東西部合作的“精彩實踐”。2016年以來，江蘇武進區(qū)支持漢濱實施蘇陜扶貧項目203個、資金5.192億元。在蘇陜扶貧項目資金的幫助下，全區(qū)累計建成毛絨玩具工廠51個、農產品加工廠89個、新建或改造學校幼兒園16所，13批50余家企業(yè)先后來漢濱考察交流，亞邦中藥材種植基地建成生產，江蘇美思琪、美之樂等17家毛絨玩具企業(yè)建成投用，江蘇立華牧業(yè)年產10萬頭生豬養(yǎng)殖項目落地開工建設。
“安康不脫貧、建行不撤兵”。漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)財梁社區(qū)作為中國建設銀行定點幫扶單位，自脫貧攻堅攻堅開展以來，該單位選派11名優(yōu)秀領導掛職，累計投入幫扶資7316.5萬元，引進資金1331萬元，以一系列行之有效的精準扶貧行動，在金融扶貧、產業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、基層黨建聯(lián)學共建等方面，開拓創(chuàng)新、精準幫扶，在脫貧攻堅戰(zhàn)中踐行國有大型商業(yè)銀行的初心和使命。提起如今生活的變化，財梁社區(qū)的村民們無一不豎起大拇指稱贊：“多虧了建設銀行，我們才過上了好日子！”
從大城市來到秦巴山腹地，西安市雁塔區(qū)與西安航天基地，與漢濱區(qū)結下了兄弟般的深厚情誼。五年來，落實幫扶資金600萬元，先后攜手參加西安市電子商務博覽會，在西安大都薈、雁塔小寨飛炫廣場、航天星座廣場分別成功舉辦漢濱區(qū)農特產品宣傳銷售活動。設立“就業(yè)扶貧專項基金”，簽訂《就業(yè)扶貧基金項目合作框架協(xié)議》，建立了以“搭建兩地就業(yè)供需交流直通車、開展就業(yè)能力提升培養(yǎng)計劃、解決就業(yè)困難貧困勞動力就業(yè)最后一公里”為重點的“3+2”精準對接就業(yè)幫扶模式，確保當?shù)刎毨趧恿?ldquo;輸?shù)贸�、留得�?rdquo;。
與此同時，省級“兩聯(lián)一包”幫扶單位累計選派駐干部88人次，直接投資3509萬元，引進資金2898萬元。市委辦等71家市級幫扶單位派駐干部462人次，直接投資9081萬元，引進資金1.44億元。247家民營企業(yè)結對幫扶231個貧困村，許多愛心人士積極參與脫貧攻堅，為貧困戶送愛心。他們憑借一己之力形成萬眾合力，加快了當?shù)刎毨罕娒撠氈赂坏牟椒�，點燃了貧困群眾增收致富的激情。
鞏固脫貧成果 開啟鄉(xiāng)村振興新局
干部走村入戶，精準“對標補短”；扶貧產業(yè)園里，農戶努力工作；直播間里，農特產品紛紛下單……勃勃生機景象，正是該區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的真實縮影。
2月7日，漢濱區(qū)長范傳斌在區(qū)委十五屆十三次全體會議上要求：“要嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金投入、幫扶力量總體穩(wěn)定，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興。”
開局關系全局、起勢決定后勢。2021年伊始，該區(qū)嚴格按照中省市部署要求，切實做好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，嚴格落實“四個不摘”，保持職責不變、人員不撤、力量不減，保持政策總體穩(wěn)定，相繼出臺《漢濱區(qū)2021年富硒特色產業(yè)支持政策》《關于扶持脫貧戶大力發(fā)展生豬產業(yè)的通知》，著力延伸產業(yè)鏈條，落實保農業(yè)市場主體責任，促進農民持續(xù)增收和農業(yè)高質量發(fā)展。
同時建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，突出做好易地扶貧搬遷社區(qū)后續(xù)扶持，探索小市場、小菜園、小超市、小工廠等“小配套”工程，加強資金資產項目管理，規(guī)范扶貧公益崗管理，實行按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗。
當前正值春耕生產關鍵期，全區(qū)3347名駐村幫扶干部、2.9萬名黨員干部深入351個村，有序組織農戶搶時節(jié)、早下田，保障新一年春耕生產和產業(yè)收成，鞏固脫貧攻堅成果。同時開展“走千家、進萬戶、解難題、送溫暖”以及“感黨恩、聽黨話、跟黨走”活動，腳踏實地走好當下每一步。
決勝脫貧，筑夢小康，振興鄉(xiāng)村。而今一場振興農村經濟的產業(yè)革命，正在漢濱大地如火如荼鋪展開來。正如漢濱區(qū)委書記王孝成所說：“歷經脫貧攻堅戰(zhàn)洗禮，漢濱干部更加堅強自信；邁步新發(fā)展征程，漢濱人民更加斗志昂揚！征途漫漫，惟有奮斗。我們要牢記囑托、感恩奮進，切實發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，勤奮用心、埋頭苦干，滿懷豪情向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前進。”
