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通訊員 吳波
2020年,漢濱區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，積極主動(dòng)作為，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，依法行使好“三權(quán)”，充分發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的職能作用。全年共召開(kāi)常委會(huì)6次、主任會(huì)議14次，開(kāi)展集中視察調(diào)研19次、執(zhí)法檢查2次，審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告19項(xiàng)，依法做出決議、決定6項(xiàng)，移送審議和評(píng)議意見(jiàn)書(shū)27份，交辦代表建議批評(píng)和意見(jiàn)204件，對(duì)8個(gè)部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展評(píng)議監(jiān)督，圓滿完成既定工作任務(wù)。
緊跟時(shí)代要求，全面加強(qiáng)政治建設(shè)。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確的政治方向。充分發(fā)揮人大黨組在人大工作中把方向、管大局、促落實(shí)的作用，當(dāng)好黨委科學(xué)決策的“參謀者”和落實(shí)重大部署的“帶頭者”，圍繞中心工作依法開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)60余次，對(duì)6項(xiàng)重大事項(xiàng)依法做出決議決定，按程序任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員92人次，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，始終在政治上與黨組織同向、行動(dòng)上與黨委政府同力。
緊扣大局大事，主動(dòng)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事中作為。聚焦大事抓推進(jìn)。堅(jiān)持把抓大事議大事作為切入點(diǎn)，緊緊扭住“脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)教育、道路交通、城東新區(qū)”五件大事持續(xù)監(jiān)督，組織對(duì)易地搬遷舊宅騰退、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“雙高雙普”合格區(qū)創(chuàng)建、加快農(nóng)村道路建設(shè)、城東新區(qū)開(kāi)發(fā)等工作進(jìn)行專(zhuān)題視察、調(diào)研，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以工作成效和人民群眾的滿意為目標(biāo)，綜合運(yùn)用審議評(píng)議、約見(jiàn)約談、暗訪檢查、督察督辦等舉措，使監(jiān)督工作目標(biāo)化、具體化、實(shí)效化，積小勝為大勝。圍繞中心搞調(diào)研。緊扣全區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，與政府一道研究破解難題，尋找解決辦法，一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接問(wèn)題，深入鎮(zhèn)村、園區(qū)、企業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，提出了“金點(diǎn)子、好方子”，形成調(diào)研報(bào)告移送區(qū)政府研究落實(shí)。針對(duì)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的城市創(chuàng)建、食品安全、市場(chǎng)管理、市容環(huán)境等民生問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議移交相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)。投身大局做貢獻(xiàn)。始終把決勝脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)聯(lián)鎮(zhèn)總指揮職責(zé)，每周到鎮(zhèn)村督戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題，推動(dòng)脫貧目標(biāo)全面完成。各級(jí)各條戰(zhàn)線人大代表幫扶帶動(dòng)貧困戶5800余戶，300多名市區(qū)鎮(zhèn)代表辦企業(yè)、建園區(qū)、抓產(chǎn)業(yè)。積極參與支持大竹園鎮(zhèn)七堰片區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，大竹園鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。區(qū)人大機(jī)關(guān)被市委市政府表彰為脫貧攻堅(jiān)“先進(jìn)集體”，派駐的第一書(shū)記榮獲“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。及時(shí)跟進(jìn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入包聯(lián)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題；積極參與區(qū)上重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，帶隊(duì)赴常州等地洽談重點(diǎn)合作項(xiàng)目，組織代表調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)助力消費(fèi)扶貧活動(dòng)。各級(jí)人大代表奔走在疫情防控一線、帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，100余名市區(qū)人大代表為抗疫捐款捐物近400萬(wàn)元。
緊盯第一要?jiǎng)?wù)，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。始終把推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊扣發(fā)展定計(jì)劃、圍繞發(fā)展出題目，使監(jiān)督工作融入發(fā)展“主旋律”，奏響發(fā)展“大合唱”。緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓監(jiān)督。對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行視察，認(rèn)真聽(tīng)取和審議計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2019年區(qū)級(jí)財(cái)政決算和2020年區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。持續(xù)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作的有效監(jiān)督，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)源建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)稅增收等方面提出合理化意見(jiàn)建議。緊盯法治建設(shè)抓監(jiān)督。堅(jiān)持以推進(jìn)全面依法治區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)“七五”普法，組織任前法律知識(shí)考試45人次，11人進(jìn)行供職發(fā)言，對(duì)治安管理處罰法、大氣污染防治法兩部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)法院民事審判和執(zhí)行工作情況專(zhuān)題調(diào)研，組織代表旁聽(tīng)重點(diǎn)案件庭審2次，接待群眾來(lái)訪58人次、受理交辦信訪件18件。緊盯干部履職抓監(jiān)督。堅(jiān)持“一府一委兩院”和政府部門(mén)負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)述職制度，審議了扶貧開(kāi)發(fā)、自然資源、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、信訪五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)區(qū)政府1名副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)法院1名副院長(zhǎng)、區(qū)檢察院1名副檢察長(zhǎng)和5名政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)任命干部更好地履職為民。
緊系民心所向，有效發(fā)揮代表作用。始終堅(jiān)持人民至上、民心指向、民生導(dǎo)向，支持保障代表為民履職服務(wù)，推動(dòng)代表主體作用發(fā)揮邁出新步伐。提升能力、提供平臺(tái)促推代表履職“能說(shuō)會(huì)干”。把加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)交流作為長(zhǎng)效工作來(lái)抓，為全體代表征訂配發(fā)《民聲報(bào)》《民法典》等刊物書(shū)籍，及時(shí)為代表“充電”，以代表團(tuán)為單位開(kāi)展視察交流活動(dòng)200多人次，通過(guò)學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，使代表管理“嚴(yán)”起來(lái)、代表履職逐步“專(zhuān)”起來(lái)。不斷密切“兩個(gè)聯(lián)系”，持續(xù)深化代表參與常委會(huì)及各工委工作的深度和廣度，全年組織190名代表參與集中視察調(diào)研活動(dòng)，邀請(qǐng)25名代表列席常委會(huì)議，安排80多名代表參加“一府一委兩院”組織的征求意見(jiàn)活動(dòng)，為發(fā)展謀良策、提建議。把代表學(xué)習(xí)交流活動(dòng)陣地從區(qū)鎮(zhèn)街道延伸到村社區(qū)，從線下拓展到線上，代表線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提交建議、履職登記成為新常態(tài)。爭(zhēng)創(chuàng)“五好”、爭(zhēng)當(dāng)“五員”激活代表工作“一池春水”。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”代表為總目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展“五員”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)1900多名各級(jí)人大代表聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、做示范、促發(fā)展的職能作用，30多名代表履職事跡被省市區(qū)媒體報(bào)道。堅(jiān)持人大代表向選民述職制度，600多名區(qū)鎮(zhèn)代表面對(duì)面向選民匯報(bào)履職情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，接受評(píng)議監(jiān)督。嚴(yán)格代表資格審查制度，依法終止5名代表資格，補(bǔ)選5名市區(qū)人大代表。加強(qiáng)轄區(qū)省市代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)，聽(tīng)取11名市代表述職，組織轄區(qū)內(nèi)市代表對(duì)城東新區(qū)、五里工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)集中視察，為漢濱追趕超越建言獻(xiàn)策。推動(dòng)議案、督辦建議回應(yīng)群眾關(guān)切“擲地有聲”。緊盯辦理時(shí)效，堅(jiān)持與政府和相關(guān)部門(mén)一道找準(zhǔn)問(wèn)題、研究措施、化解矛盾，推動(dòng)議案辦理，通過(guò)全區(qū)上下三年的艱苦努力，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等級(jí)公路、村村通客運(yùn)車(chē)輛、行政村和百人以上自然村通水泥路”三大目標(biāo)，累計(jì)投資26.5億元，改建縣鄉(xiāng)公路23條246公里，修建了鄉(xiāng)村公路1600公里，體現(xiàn)了舉全區(qū)之力辦民生大事，極大改善了群眾出行條件，補(bǔ)齊了漢濱交通短板。突出建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理質(zhì)量，堅(jiān)持集中交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦等機(jī)制，著力破解“重答復(fù)、輕辦理”問(wèn)題，四次人代會(huì)代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)204件全部辦結(jié)答復(fù)代表，辦結(jié)率、滿意率逐年提升。
緊抓強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)人大規(guī)范化建設(shè)。始終把自身建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，持之以恒抓管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)要求、重創(chuàng)新，扛牢人大工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在深化學(xué)習(xí)中提升干部履職能力。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓人大干部、人大代表素質(zhì)提升，組織集中學(xué)習(xí)9次、輔導(dǎo)培訓(xùn)5次，營(yíng)造想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的環(huán)境和氛圍。馳而不息改作風(fēng)，堅(jiān)持眼睛向下搞調(diào)研，直面問(wèn)題短板提建議，不斷提高常委會(huì)審議質(zhì)量。組織人大機(jī)關(guān)以創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”為載體，開(kāi)展主題黨日、家風(fēng)教育、道德講堂等活動(dòng)，激發(fā)干部活力。在規(guī)范建設(shè)中提升人大工作水平。堅(jiān)持以“四同一建設(shè)”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)街道人大工作考核制度，舍得硬投入，任務(wù)硬考核，三年來(lái)，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入近400萬(wàn)元，全區(qū)28個(gè)鎮(zhèn)街道人大實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主席團(tuán)工作規(guī)范化、代表履職常態(tài)化，6個(gè)鎮(zhèn)受到市人大表彰，5個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)命名。強(qiáng)化人大工作宣傳，全年累計(jì)在市級(jí)以上主流媒體發(fā)表新聞稿件420篇，2019年至2020年度獲得省市兩級(jí)人大宣傳工作先進(jìn)單位。在創(chuàng)新實(shí)踐中推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。立足代表作用發(fā)揮，在全區(qū)不駐會(huì)人大常委會(huì)委員中設(shè)立委員工作室10個(gè)，為委員聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾搭建平臺(tái)；結(jié)合漢濱城市街道人口集中、社情民意復(fù)雜的特點(diǎn)，立足社區(qū)服務(wù)中心窗口設(shè)置“人大代表接待崗”，使代表聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化；依托28個(gè)鎮(zhèn)街道政務(wù)大廳或綜治中心開(kāi)通“代表熱線”，架起政府、代表與選民的“連心橋”；聯(lián)合安康廣播電臺(tái)舉辦18期《人大代表在身邊》系列專(zhuān)欄節(jié)目，講好人大故事；突出發(fā)揮“五員”作用建立代表積分評(píng)價(jià)機(jī)制，讓代表履職有標(biāo)尺、效果評(píng)價(jià)有依據(jù)，推動(dòng)人大工作由“虛化”到“實(shí)效”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索，“搭建一個(gè)平臺(tái)、設(shè)置一批窗口、開(kāi)通一條熱線、創(chuàng)辦一欄節(jié)目、建立一套機(jī)制”人大工作“五個(gè)一”實(shí)踐基本成型，被市委宣傳部編印的《人大工作創(chuàng)新》一書(shū)作為案例收錄，《人民代表報(bào)》《民聲報(bào)》《安康日?qǐng)?bào)》等中省市多家主流媒體予以報(bào)道，激活了區(qū)域內(nèi)四級(jí)人大代表行權(quán)履職的主觀動(dòng)能，形成了代表行使職權(quán)有陣地、聯(lián)系群眾有紐帶、展示風(fēng)采有載體、評(píng)價(jià)激勵(lì)有機(jī)制的生動(dòng)局面。
2021年：服務(wù)大局促發(fā)展 揚(yáng)鞭奮蹄增福祉
2021年，漢濱區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十五屆十三次全體會(huì)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)、社會(huì)治理高效能，以人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)攬，以人大工作“五個(gè)一”為抓手，以持續(xù)推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)教育、道路交通、城東新區(qū)”五件大事為重點(diǎn)，著力在“學(xué)、干、強(qiáng)、實(shí)、新”五個(gè)字上下功夫，充分履職，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升人大工作質(zhì)效，為漢濱“十四五”開(kāi)好局、起好步和推進(jìn)民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量，奮勇?tīng)?zhēng)當(dāng)全市人大排頭兵。
