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本網(wǎng)訊（通訊員 趙軍 袁沖）近年來(lái)，漢濱區(qū)乘著成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，統(tǒng)籌謀劃，著力強(qiáng)化“2233”舉措，乘勢(shì)而上，一鼓作氣，克難攻堅(jiān)，舉全區(qū)之力譜寫(xiě)了“雙高雙普”的新篇章。
強(qiáng)化“兩項(xiàng)機(jī)制”，教育優(yōu)先發(fā)展顯活力
百年大計(jì)，教育為本。在推進(jìn)“雙高雙普”中，漢濱區(qū)著力強(qiáng)化教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府建立了區(qū)委書(shū)記統(tǒng)攬，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)分管、一名常委和副區(qū)長(zhǎng)協(xié)管，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片和各部門(mén)包抓校園的包聯(lián)包抓體系。把以教育事業(yè)為重點(diǎn)的公共服務(wù)提升為全區(qū)重點(diǎn)工作“兩大突破”之一，實(shí)行教育工作議事制、教育工作目標(biāo)責(zé)任制和教育優(yōu)先發(fā)展問(wèn)責(zé)制，出臺(tái)了一系列政策文件，真正把教育發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”落到實(shí)處。區(qū)級(jí)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期向市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào)銜接教育工作，堅(jiān)持市區(qū)一體教育發(fā)展的工作思路，研究解決具體問(wèn)題。在干部配備上，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持把最優(yōu)秀的干部和教育系統(tǒng)成長(zhǎng)起來(lái)的干部安排到教育主管部門(mén)任職，對(duì)“名校長(zhǎng)”的任用，要求適當(dāng)放寬任職年齡要求，充分發(fā)揮“名校長(zhǎng)”的頭雁效應(yīng)；區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育上的大事、急事、難事，隨時(shí)上會(huì)研究，定期通過(guò)政府常務(wù)會(huì)安排教育專(zhuān)項(xiàng)資金、表彰教育各類(lèi)先進(jìn)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街辦）及村委會(huì)（社區(qū)）積極履職，合力興教，全民尊師重教的氛圍越來(lái)越濃厚，推動(dòng)了全區(qū)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。
與此同時(shí)，該區(qū)著力強(qiáng)化教育工作考評(píng)機(jī)制。及時(shí)組建了區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。按全區(qū)教職工年工資總額0.3%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了教育督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。聘任了198名專(zhuān)兼職督學(xué)，建立了9個(gè)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)校（園）的全覆蓋。通過(guò)對(duì)教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和通報(bào)，有力地推動(dòng)了全區(qū)教育教學(xué)行為的規(guī)范和“雙高雙普”等工作任務(wù)的落實(shí)。建立了對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)和鎮(zhèn)辦教育履職考核工作機(jī)制，年初，由區(qū)教體局商區(qū)考核辦制定部門(mén)、鎮(zhèn)辦教育履職考核指標(biāo)體系，年終，由區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室和區(qū)考核辦實(shí)地進(jìn)行量化考核，并將考核結(jié)果與部門(mén)、鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部的年終績(jī)效相掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了部門(mén)、鎮(zhèn)辦全力興教的工作積極性。
突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，教育內(nèi)涵發(fā)展出成效
在實(shí)施“雙高雙普”的過(guò)程中，該區(qū)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，緊盯教師隊(duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量提高兩個(gè)重點(diǎn)，下功夫推動(dòng)全區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展。
在提高師資保障方面。漢濱區(qū)在財(cái)力特別緊張的情況下，足額兌現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作津貼，全面落實(shí)了“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”政策規(guī)定；計(jì)劃通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，著力解決學(xué)前教育編制不足、師資緊缺等問(wèn)題；通過(guò)交流輪崗、加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、實(shí)施學(xué)科教師輪訓(xùn)和“走教”等方式，有效解決學(xué)科教師不配套和音體美等薄弱學(xué)科教師不足等問(wèn)題；大力開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)題培訓(xùn)和教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)“三級(jí)三類(lèi)”骨干教師體系建設(shè)，目前，全區(qū)共培養(yǎng)“三級(jí)三類(lèi)”骨干教師2688人，其中省級(jí)411人、市級(jí)674人、區(qū)級(jí)1603人。
在提高教育質(zhì)量方面，一是以機(jī)制促管理。建立并完善現(xiàn)代校園管理制度和機(jī)制，堅(jiān)持依法治校、科研興校、民主理校、平安穩(wěn)校和質(zhì)量強(qiáng)校，全面提高管理水平。二是以管理促規(guī)范。實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)、“陽(yáng)光招生，均衡編班”，不設(shè)重點(diǎn)班。落實(shí)學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)制度要求，建立減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的保障、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。三是以特色促提升。積極打造“一校一品”“書(shū)香校園”“共讀共寫(xiě)”等教育品牌，切實(shí)加快推進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，教育質(zhì)量全面提高。2016年，漢濱區(qū)整體加入全國(guó)新教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，用新教育十大行動(dòng)推動(dòng)教育發(fā)展，漢濱實(shí)驗(yàn)區(qū)在全國(guó)新教育的舞臺(tái)上頻頻亮相，培新小學(xué)教師任毓萍榮獲“全國(guó)新教育榜樣教師”，天使的微笑等班級(jí)榮獲“全國(guó)十佳完美教室獎(jiǎng)”，王曉莉老師和王丹老師的德育敘事分別榮獲全國(guó)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)，陳宗花、王曉莉榮獲“全國(guó)新教育實(shí)驗(yàn)先進(jìn)個(gè)人”。全區(qū)共創(chuàng)建“全國(guó)校園足球特色學(xué)校”15所、“全國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目特色學(xué)校”1所、“全國(guó)新教育優(yōu)秀學(xué)校2所”、“陜西省語(yǔ)言文字示范校”13所、“陜西省素質(zhì)教育優(yōu)秀校園” 14所。
抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，教育協(xié)調(diào)發(fā)展上水平
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。根據(jù)全區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)和移民搬遷的進(jìn)程，按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、寄宿制的校園建設(shè)基本要求，結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，該區(qū)編制了《漢濱區(qū)中小學(xué)幼兒園布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，有效解決“入園難”“入園貴”“大校額”“大班額”等教育資源區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡、職業(yè)教育資源嚴(yán)重短缺等問(wèn)題。
——統(tǒng)籌高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“抓普及、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、出特色”的辦學(xué)思路，創(chuàng)新發(fā)展高中階段教育，全區(qū)共創(chuàng)建省級(jí)示范高中2所、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中9所，創(chuàng)建待批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中2所。高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.1%。2020年，啟動(dòng)了總投資2.82億元的高井中學(xué)和總投資3.76億元的區(qū)職教中心建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)普高與職高協(xié)調(diào)發(fā)展。
——統(tǒng)籌學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。大力實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程。中心城區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化公辦園14所，其他鎮(zhèn)辦至少各有1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦園，全區(qū)共建成普惠性幼兒園184所，普惠性幼兒園占比86%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.2%。小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)全面完成。目前，共創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園4所、市級(jí)示范幼兒園7所，公（民）辦幼兒園的辦園行為進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展。
破解“三大難題”，教育創(chuàng)新發(fā)展求突破
一是突破資金瓶頸保障教育投入。堅(jiān)持“再窮不能窮教育”的理念，充分發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用，在不斷完善教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算管理體制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，有效落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求；有效激發(fā)社會(huì)各界辦教育的熱情，區(qū)級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)（街辦）和社會(huì)各界為教育發(fā)展支援建設(shè)資金1000余萬(wàn)元；通過(guò)市區(qū)一體、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目包裝等措施，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化校園與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程。2017年以來(lái)，市直校（園）及漢濱區(qū)、高新區(qū)、恒口示范區(qū)共投入資金30.8億元，新建中小學(xué)幼兒園26所，改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園266所，新增校舍建筑面積24.7萬(wàn)平方米，新增運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積13.6萬(wàn)平方米，新增學(xué)位35012個(gè)，各校（園）新添置了一大批教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，新建了一大批功能部室，全區(qū)校（園）全部實(shí)現(xiàn)了百兆寬帶接入、優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。按照《漢濱區(qū)“雙高雙普”攻堅(jiān)方案》和《漢濱區(qū)中小學(xué)幼兒園布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》，計(jì)劃從2020年起，用六年時(shí)間，再投入19.2億元，實(shí)施96所公辦中小學(xué)（幼兒園）、教學(xué)點(diǎn)的新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目，其中納入2020年規(guī)劃建設(shè)的23個(gè)校建項(xiàng)目，已完成投資3.9億元。以項(xiàng)目為支撐，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化校園與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，促使全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)條件得到新的改善提升。
二是創(chuàng)新管理機(jī)制穩(wěn)定教師隊(duì)伍。漢濱區(qū)在實(shí)施城鄉(xiāng)教師雙向輪崗交流的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持差異化落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作津貼和教師職稱(chēng)晉升政策，用感情留人、用事業(yè)留人、用制度留人。該區(qū)加強(qiáng)特崗教師管理的有效做法，入選教育部教師隊(duì)伍管理優(yōu)秀案例，并通過(guò)《教育部簡(jiǎn)報(bào)》宣傳推廣。
三是深化教育改革有效化解大班（校）額。在新建安康中學(xué)高新分校、張嶺幼兒園等26所校（園）的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化改革和集團(tuán)化辦學(xué)改革，依托漢濱高中、漢濱初中、江北高中等名校組建了8個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，有效化解中心城區(qū)部分學(xué)校的“大校額”“大班額”問(wèn)題。2020年8月漢濱初中和濱江學(xué)校實(shí)質(zhì)性整合，同年9月市初中與安康中學(xué)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。隨著高井中學(xué)等項(xiàng)目的建成，教育資源整合的持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)教育發(fā)展將展現(xiàn)出新的生機(jī)，催生新的碩果。
