記者 吳蘇 通訊員 劉振
房屋征遷，是城市建設中不可回避的一項重要工作，也是當前新型城市化發(fā)展所面臨的重大課題。尤其是中心城區(qū)的房屋征收，關系到群眾的切身利益，量大面寬，社會聚焦，時限緊急，矛盾集中，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是對承擔征收任務的轄區(qū)所在地領導班子和黨員干部的巨大考驗。
作為安康城區(qū)樞紐支撐的新城街道，自2017年以來，積極響應市委、市政府“重心北移，疏解江南”的號召，面對全市近一半的征收任務，嚴守征拆政策公平公正，重點解決群眾后顧之憂，“兩違”管控保持高壓態(tài)勢，考核獎懲雙管齊下，“陽光拆遷”模式得到了市委、市政府的表彰和廣大群眾的認可。
一套凝聚各方合力的“組合拳”，讓漢濱區(qū)新城街道的征拆工作深入人心，在實際的征地拆遷過程中，鍛造出了一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，找到了群眾利益與城市發(fā)展的平衡點。從2017年到2019年，三年時間，新城街道共計完成房屋征收1864戶，征地面積達到1219.2畝，完成了西壩、高井、金川等棚戶區(qū)的改造及城東大橋、瀘康大道、吾悅廣場等項目的征遷建設工作。棟棟如雨后春筍般迅速崛起的高樓，是新城街道高效推動征遷工作，著力改善民生、提升城市整體環(huán)境的最佳佐證。
新城街道辦事處房屋征收安置辦主任馬慶慶說：“眾所周知，征地拆遷被戲稱為“工程第一難”，個體訴求不同，家家戶戶情況不一樣，在實際推動過程中，既要維護好群眾的正當利益，也要守好政策紅線，我們在全力以赴打好征遷翻身仗的同時，著眼于征遷群眾的實際需求，從人文關懷、政策扶持等多個方面入手，做深做細群眾工作，盡最大努力取得征遷群眾的理解支持，用行動把新城街道的征遷工作干出氣度、體現(xiàn)溫度、加快速度、詮釋高度，為服務中心城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越做出貢獻。”
“陽光征遷”拆出高效率
隨著城市框架的不斷延展，主城區(qū)的征遷項目也不斷增多。以興安路為界限，北邊是老城街道，南邊全是新城街道的地界，棚改力度的加大，使得征遷工作成為近幾年來擺在新城街道的頭等大事。
“面積寬，范圍廣，涉及的戶數(shù)多，征遷工作著實不好做呀。”提及三年來的征遷歷程，新城街道辦事處副主任吳鵬成仍感慨不已。“2017年開始大范圍征遷時，群眾不理解政策，征遷干部一上門，就拉著膀子不撒手，因為我們提前都做好了準備，必須將工作做細致，實行一把尺子量到底的陽光征遷，才逐步解開了老百姓的心結，提高了工作效率。”
在面臨墳墓搬遷、新建房屋拆除這些“老大難”的問題時，吳鵬成沒有退縮過，他嚴格落實上級部署，多次召集項目所在地的村干部、組干、組代表、黨員、拆遷戶開座談會，認真聽取群眾建議，妥善幫助村民解決后顧之憂，化解了多起由征遷引起的信訪矛盾。
為了確保重點工程能夠如期開工，新城街道專門組建了一支隊伍深入征遷戶的家中，奔走于街頭巷陌，挨家挨戶征求意見，耐心向群眾宣傳普及項目建設的意義和目的，講解補償標準和國家政策。在工作人員“磨破嘴，走破鞋，不怕苦，不怕累”的攻勢下，僅2017年，新城街道就如期完成了征收房屋1156戶，征地面積739.2畝，遷墳200余棺的任務。
新城街道的征遷工作何以能進展神速？歸根到底，靠的還是還是征遷干部的耐心細心，征遷政策的公開透明。“從房屋面積、人口結構等調查情況，到拆遷政策、補償標準，再到審計后的補償總額及各項獎勵、補助，全部上墻公示。干部也都給我們講清了政策，又能及時兌現(xiàn)補償，再爭下去也沒意義，干脆早點簽字，后面也能早點分房。”木竹橋村的征遷戶羅女士告訴記者，這次拆遷他們心服口服，現(xiàn)在就等搬新家了。
“從不理解到積極支持，群眾態(tài)度的轉變還是離不開我們對工作方法的積極探索，工作效能的不斷提高，保證征遷工作在陽光下進行，切實維護了群眾的利益，讓每個合理訴求得到了解決。”吳鵬成認為，老百姓是能夠切實感受到干部為民辦事的初心的，今年的征遷工作還在持續(xù)進行中，但新城街道已經(jīng)有一套行之有效的系統(tǒng)方法，他也有信心確保接下來的征遷任務如期完成。
“兩違”管控解決舊積弊
多年的堅守和努力，新城街道在土地征收，項目建設等方面已經(jīng)卓有成效。然而在房屋征遷的另一面，特別是涉及到經(jīng)濟利益，仍有一些無睹法律法規(guī)，鉆政策空子的人大搞違章建筑，違規(guī)用地，想盡辦法增加土地附屬物和住房面積。面對“兩違”難題，新城街道按照市委、市政府的戰(zhàn)略要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅持統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，夯實責任，以更高的要求、更嚴的管控推進“兩違”清理整治工作。
2017年以來，該街道創(chuàng)新實施了主要領導立足實際，一手抓“兩違”管控，鐵腕整治“兩違”亂象的創(chuàng)新思路與機制，并以“兩個抓手”為依托，將兩支隊伍有機整合，突破了瓶頸制約，合力破解中心城市建設控違、征遷難題。
為扼制“兩違”亂象，確保征遷工作的順利推進，在市委、市政府的關心支持下，成立了新城街道“兩違”管控隊，由市規(guī)劃局、市國土局負責監(jiān)督以及下達政策文件，各鎮(zhèn)辦、村小組負責人牽頭，聘用一支紀律嚴明、素質過硬、迎難而上的管控隊伍，管控工作中實行網(wǎng)格化三級管理，配備夜視望遠鏡、無人機等設備對新城街道全區(qū)域實行節(jié)假日無休、24小時全方位巡查、管控。不定期組織兩支隊伍一起召開工作會議，新城街道辦事處主要領導親自主持，根據(jù)被征收房屋的合法、違法性，制定不同方案，將拆除“兩違”存量與房屋征收同時進行，以拆促遷、以遷拆違。管控中堅持公平公正，拒絕說情，一碗水端平，確保“兩違”零發(fā)生。
在實際操作過程中，堅持房屋征收與拆除“兩違”建筑相結合，仔細核查被征收房屋的產權合法性，對確有“兩違”建筑的被征收戶，由“兩違”管控隊對其進行“兩違”知識宣傳及法規(guī)疏導，同時由征遷干部宣傳拆遷補償政策。對積極配合征遷工作的，在政策范圍內，對“兩違”建筑給予一定的工料補償；對拒不配合征遷工作的，管控隊根據(jù)有關文件精神對其采取下達《限期搬離通知書》《停止供電通知》《限期拆除通知》等法律文書的相應措施，打出征收拆違組合拳。對仍不配合的，采取司法保全措施，辦事處主要領導親自制定拆違方案，現(xiàn)場指揮，協(xié)調相關部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊對其進行依法拆除。同時實行疏堵結合，充分考慮群眾合理化建房需求，對禁建區(qū)內確屬危房且沒有其他住宅的，根據(jù)規(guī)定，由“兩違”管控隊工作人員及村（社區(qū)）干部實地勘察確認后，上報區(qū)政府研究審核，及時解決危房、無房戶的住房需求。
在全覆蓋、強管控的高壓態(tài)勢下，2017年以來，該街道共擋停225戶違建戶，制止違法用地3.7萬平方米，制止違章建筑9.2萬平方米，拆除違建12.8萬平方米，做到了“管住增量，拆除存量。”新城街道將管控“兩違”與征地拆遷有機結合的創(chuàng)新工作模式，也得到了市委、市政府的肯定，為城市管理、重點項目建設工作的實施奠定了良好的基礎。
“回遷安置”人民廣受益
忍受一時搬遷之難，換來一世長治久安。11月12日，最先完成征遷的木竹橋村村民迎來了騰籠換鳥選新居的喜悅時刻，新建好的回遷房馨雅景苑小區(qū)地理位置優(yōu)越，配套設施齊全，從樓下到樓上，拆遷戶們對新家園充滿了期待。
登記、排號、信息確認……征收干部們忙的腳不沾地：“今天是第一批征遷戶選新房的日子，大家提前收到消息都早早過來等著了，我們就按照當初承諾的，誰先簽署征遷協(xié)議，回遷房建設完成后，就也以這個順序來選房。像那種舊宅面積寬，家里人口多的，除了置換的房屋，群眾還可以用補償款以2680元的成本價來購買樓盤房屋。征遷過程中，我們都是在政策之內盡最大力量保障群眾的利益。”
此起彼伏的詢問聲幾乎一刻不歇地湊近征收干部的耳畔，雖然忙碌，但他們還是很有耐心地回答群眾的每個問題。“居住問題是民生大事，老百姓在選房的緊要關頭，肯定非常關心。今天我們征收辦的所有人員都來了，還抽調了一部分干部守在這里為大家服務，爭取一個星期內把所有征遷戶安置到位。”
望著征遷戶臉上喜悅的笑容，新城街道辦事處主任盧軍也由衷地替大伙兒感到高興。他說：“推進征遷改造工作，既是增進民生福祉的有效手段，也是提升城市品質的重要抓手。我們在前期“拆”的基礎上加快回遷提速，就是要讓群眾早日享受到城市發(fā)展帶來的福利，征遷‘清零’帶來的新變化。”
在漫長艱辛的征遷過程中，新城街道堅持市、區(qū)黨委政府的領導，為早日實現(xiàn)土地空間規(guī)劃全覆蓋、品質全提升，逐步完善基礎設施綜合配套，協(xié)調推進安置房與配套項目同步開工、同步建設，打造高水平公共服務、公共設施和公共空間，補齊城市功能，提升城市能級而努力創(chuàng)新機制，強化工作效能。同時充分發(fā)揮典型示范作用，加快智慧社區(qū)建設，探索集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和群眾持續(xù)增收的有效途徑，為城市添彩、讓人民受益，用一鍬一鏟建設改造出一片嶄新天地。
