記者 張妍 通訊員 劉晨
全年接待辦事群眾10余萬人次,辦理審批服務(wù)事項(xiàng)12.5萬余件;完成建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目54項(xiàng),成交金額合計(jì)3.88億元;政府采購119項(xiàng),成交金額2.39億元;12345平臺辦理工單14145件,按期辦結(jié)率達(dá)100%……成立僅僅一年的漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局,用實(shí)際行動(dòng)交出了一份亮眼成績單。
一年來,漢濱區(qū)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加快推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革,取消和下放審批事項(xiàng),深化“證照分離”“照后減證”改革,依托政務(wù)大廳打造區(qū)級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次,只進(jìn)一道門,能辦所有事”,全力打造全市一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
審批“集中瘦身” 發(fā)展“加油提速”
“從前都說找政府部門辦事‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’,現(xiàn)在大不一樣了,工作人員不僅態(tài)度好,效率也高!”去年8月16日,某公司負(fù)責(zé)人章先生,通過陜西省工商企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上注冊登記,下午就拿到電子營業(yè)執(zhí)照;到政務(wù)服務(wù)中心戶政窗口辦事的唐先生,窗口工作人員通過內(nèi)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳遞相關(guān)數(shù)據(jù),將原本需要2個(gè)月審批期限的補(bǔ)錄流程縮短到了1天之內(nèi),使他的遷移證明和在深圳落戶問題得到了解決。這些只是漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局減政放權(quán)的一個(gè)縮影。
簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。推進(jìn) “放管服”,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,是牽動(dòng)“牛鼻子”的改革。漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局局長徐開坤說:“一門一網(wǎng)一次”是漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭推進(jìn)的重點(diǎn)改革,也是其成立之初“服務(wù)便民”的不變初心。該局成立以來,將區(qū)級部門所有審批服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)中心“一門辦理”,進(jìn)駐政務(wù)大廳的單位由原來的22個(gè)增加到42個(gè),服務(wù)人員由原來的120余人增加到170余人,新的大廳設(shè)置了200個(gè)服務(wù)窗口,進(jìn)駐事項(xiàng)636個(gè),真正讓企業(yè)辦事“只進(jìn)一道門,只跑一個(gè)窗,只找一個(gè)人,最多跑一次”。
針對過去存在的企業(yè)辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題,漢濱區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將“一門一網(wǎng)一次”改革納入年度目標(biāo)管理績效考核體系,并采取專題部署、專項(xiàng)巡察、聯(lián)合督查、暗訪通報(bào)等多種監(jiān)管督查手段,讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”徹底成為歷史。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、容缺受理、“好差評”等制度,建立電子監(jiān)察系統(tǒng),用科技手段強(qiáng)化對審批服務(wù)的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,明確時(shí)限,落實(shí)整改;設(shè)立投訴電話和舉報(bào)信箱,接受基層、群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,確保各項(xiàng)改革措施落地生效。
組織進(jìn)駐單位深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境十大行動(dòng)方案》,面對面、近距離解決企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,確保“放管服”改革各項(xiàng)舉措在政務(wù)大廳落地、落實(shí)、落細(xì)。依托12345服務(wù)熱線平臺,完善營商環(huán)境監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機(jī)制,以“零容忍”的態(tài)度推動(dòng)嚴(yán)懲損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為,堅(jiān)決打通營商環(huán)境政策落地的“最后一公里”。
“‘一門一網(wǎng)一次’改革強(qiáng)化了‘以人民為中心’的服務(wù)理念,從企業(yè)和群眾辦事的‘第一視角’出發(fā),優(yōu)化再造辦理流程,讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。”徐開坤說。
信息“數(shù)據(jù)跑路” 服務(wù)“零距離”
簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵是讓信息多跑路、群眾少跑腿。為方便群眾辦事,漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局用心推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,以群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”為目標(biāo),在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布了420個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)和100個(gè)“最多跑一次”高頻事項(xiàng),開通網(wǎng)上辦理渠道。政務(wù)中心啟用了無聲叫號系統(tǒng),方便群眾網(wǎng)上抽號、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢。行政許可等六類共583個(gè)事項(xiàng)中467項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,網(wǎng)上可辦率為80.1%;加快政務(wù)服務(wù)智慧平臺“i安康”推廣,積極引導(dǎo)辦事群眾安裝、注冊“i安康”手機(jī)APP,不斷提升網(wǎng)上辦事平臺使用率。
多個(gè)部門來回跑、群眾排隊(duì)等候時(shí)間長、辦理過程手續(xù)繁冗……這些曾是窗口辦事群眾的煩心事。如今,在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心扎堆排隊(duì)等候辦事的人少了,可供選擇的辦事方式多了——足不出戶線上辦、隨時(shí)隨地掌上辦、在家門口就近辦,辦事便捷度顯著提升。
“你有什么需要辦理的嗎?”近日,家住關(guān)家鎮(zhèn)的李女士前往中心詢問大病二次報(bào)銷事宜,剛剛進(jìn)入大廳門口,一名工作人員就熱情地迎了上來。在這名工作人員的引導(dǎo)下,僅用了十多分鐘就完成了大病二次報(bào)銷的所有事情。
漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局始終把窗口服務(wù)作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,從大處著眼,小處著手,用心推行精細(xì)化服務(wù)。針對老、弱、病、殘、孤等特殊人群,漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局實(shí)行上門入戶提供服務(wù),推行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零”費(fèi)用,證照材料免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄,切實(shí)解決企業(yè)群眾“來回跑”難題。同時(shí),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室和“健康驛站”,安放電子血壓計(jì)、身高體重測量機(jī)、健康管理查詢機(jī)等設(shè)備,開展健康管理自助服務(wù)。還爭取7路公交經(jīng)停水景灣,門前規(guī)劃了多個(gè)停車位,盡最大努力方便群眾辦事。
打造12345熱線品牌,全面落實(shí)“群眾有所呼、政府必有應(yīng)”要求,暢通“聽民聲、匯民意、解民憂”渠道,不怕麻煩,持續(xù)完善轉(zhuǎn)辦督辦問效工作機(jī)制,及時(shí)解答群眾訴求、政策咨詢、社會(huì)管理服務(wù)和便民服務(wù)等方面需求,回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題。
從今年2月19日起全面恢復(fù)對外辦公以來,該局嚴(yán)格按照疫情防控要求,安排專人在門口設(shè)立檢測點(diǎn),備足測溫、消毒、防護(hù)物品,對辦事群眾做好信息登記、體溫監(jiān)測、宣傳防疫知識等工作,明確規(guī)定進(jìn)出政務(wù)服務(wù)中心人員必須佩戴口罩,并及時(shí)引導(dǎo)群眾在辦理業(yè)務(wù)后盡快離開,減少逗留時(shí)間,最大限度避免人員聚集,最大限度辦好企業(yè)群眾所需所求事項(xiàng)。
服務(wù)好不好,群眾說了算。為了提升群眾的滿意度,該區(qū)不斷強(qiáng)化服務(wù)效能監(jiān)督,嚴(yán)格審批服務(wù)工作考核管理,健全運(yùn)行管理制度機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)信息公開、一次性告知、首問責(zé)任、告知承諾、文明服務(wù)等制度,切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為;通過值班巡查、視頻巡查、三方評估、差評投訴處理等方式,加強(qiáng)對三級中心的監(jiān)督管理;廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽,常態(tài)化評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、黨員示范崗、服務(wù)明星,著力打造“親情服務(wù)、滿意一百”服務(wù)品牌,不斷提升群眾滿意度。
資源交易“網(wǎng)上辦” 操作程序“曬陽光”
“現(xiàn)在,評標(biāo)過程全流程電子化,公開、透明。作為投標(biāo)方,我們很放心,也很滿意。”日前,陜西某項(xiàng)目有限公司負(fù)責(zé)人王女士在區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù),該中心全流程電子化服務(wù)讓她對中標(biāo)多了一分信心。
漢濱區(qū)首例不見面遠(yuǎn)程開標(biāo)順利完成,繼無紙化投標(biāo)、全過程網(wǎng)上招標(biāo),漢濱區(qū)招投標(biāo)服務(wù)中心在“深化放管服改革,優(yōu)化營商環(huán)境”工作達(dá)到新的高度。為保證評標(biāo)專家專業(yè)性,按照“統(tǒng)一建庫、分類管理、資源共享”原則,將發(fā)改委綜合類、建設(shè)工程類評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行整合。目前專家?guī)烊藬?shù)達(dá)100余人。
招投標(biāo)過程最容易滋生腐敗和暗箱操作,領(lǐng)導(dǎo)干部、管理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等人為干預(yù)易導(dǎo)致工程腐敗、職務(wù)腐敗,引發(fā)招投標(biāo)市場失信。為破解這一難題,漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局依托信息化建設(shè),近年來相繼建設(shè)漢濱區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)上系統(tǒng)、漢濱區(qū)招標(biāo)采購交易系統(tǒng)、電子化資格審查系統(tǒng)、電子化技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)評審系統(tǒng)、漢濱區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)誠信平臺、“漢濱招標(biāo)采購”信用評價(jià)管理APP、漢濱區(qū)遠(yuǎn)程開標(biāo)系統(tǒng),目前進(jìn)行整合形成無紙化網(wǎng)上交易平臺,實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)在網(wǎng)上即可完成投標(biāo)活動(dòng)全過程。
據(jù)了解,漢濱區(qū)招投標(biāo)網(wǎng)上交易平臺電子化程度已走到全省前列。一是運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)無紙化全流程招投標(biāo)交易,投標(biāo)單位異地全程參與可以看見評審委員會(huì)的評審全過程,評標(biāo)評審工作陽光操作。二是規(guī)范開標(biāo)會(huì)議流程,實(shí)現(xiàn)開標(biāo)會(huì)議規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化操作。三是交易平臺自動(dòng)采集各階段業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)、采集開評標(biāo)現(xiàn)場音視頻文件、專家在評標(biāo)全行為過程,最終生成交易項(xiàng)目匯總資料,全程留痕,可溯可查,增強(qiáng)評審行為透明度,加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。
徐開坤介紹說:“交易全程電子化,不僅實(shí)現(xiàn)了‘一網(wǎng)通辦’放管服改革目標(biāo),而且把公共資源交易‘曬’在陽光下,確保了公共資源交易的公開、公平、公正”。