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本報(bào)記者 宋志明 通訊員 陳善剛
“現(xiàn)在既能賺錢，又能照顧老小，不用出去打工了。”漢濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)雙澗村49歲的村民陳啟春感慨地說。自2016年土地被鈺豐農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)茶園后，陳啟春領(lǐng)上了“租金”、掙到了“薪金”、分得了“股金”，拋開花銷，一年還能存上3萬多元。
陳啟春的新變化，是安康市漢濱區(qū)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革發(fā)展的一個(gè)縮影。該區(qū)創(chuàng)新土地入股、經(jīng)營主體帶動(dòng)、異地置業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)租賃、股權(quán)投入等六種形式，使農(nóng)村閑置資源得到利用，分散資金得以整合，農(nóng)戶收入來源不斷拓寬，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大聚合力。
資源變資產(chǎn) 激活內(nèi)生動(dòng)力
2017年，瀛湖鎮(zhèn)天柱山村瀛天生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司采用“支部+公司+基地+貧困戶”模式，流轉(zhuǎn)土地建成核桃示范園基地3600畝、聯(lián)營基地2萬畝。按照協(xié)議，農(nóng)戶一畝地每年能拿到210元的保底分紅，公司按核桃青果畝產(chǎn)值5%給予農(nóng)戶、3%給予村集體分紅，安置當(dāng)?shù)?00余名貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)5000戶、近1萬名貧困農(nóng)民發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。
林業(yè)是漢濱區(qū)最大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，茨溝鎮(zhèn)王莽村充分運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)，推行林業(yè)產(chǎn)權(quán)入股模式，把林業(yè)資源折股量化，投入到市場(chǎng)經(jīng)營主體發(fā)展食用菌等種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，貧困戶與經(jīng)營主體簽訂保價(jià)收購合同，增加貧困戶資產(chǎn)性收益。
漢濱區(qū)通過盤活閑置資產(chǎn)，讓經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。目前，漢濱區(qū)已建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)166個(gè)，培育國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)46家，注冊(cè)專業(yè)合作社1556家，家庭農(nóng)場(chǎng)145家，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶1.9萬戶5.4萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人均年增收1500元。
資金變股金 壯大集體經(jīng)濟(jì)
走進(jìn)關(guān)廟鎮(zhèn)老龍村光伏扶貧發(fā)電基地，一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，在太陽照射下閃閃發(fā)光，當(dāng)?shù)厝罕姾褪┕挝徽谕瓿勺詈蟮陌惭b和并網(wǎng)工作。“農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目占地120畝，并網(wǎng)運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年收益120萬元，將實(shí)現(xiàn)村脫貧、戶摘帽。”老龍村第一書記何忠早說。
為保障資源缺乏的貧困村穩(wěn)定脫貧，漢濱區(qū)大力實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)，充分利用村集體和貧困戶現(xiàn)有的閑置資源，通過“板上發(fā)電、板下農(nóng)業(yè)”高效種植、養(yǎng)殖模式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐貏?shì)、光照、交通、并網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)條件，在全區(qū)231個(gè)貧困村規(guī)劃建設(shè)村級(jí)光伏電站。全區(qū)已投資3.09億元，啟動(dòng)17個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，建成15處、年發(fā)電40兆瓦。項(xiàng)目所在村農(nóng)戶年均增收3179元。
今年，該區(qū)按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦實(shí)施、股權(quán)村有、企業(yè)（園區(qū)）使用、股權(quán)收益固定、貧困戶分紅受益”的思路，整合各類涉農(nóng)資金后，以集體股份投資到新型經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將原來政府無償撥付改為現(xiàn)在的有償投資，按照每帶動(dòng)一戶貧困戶給予5000元至1萬元的投資標(biāo)準(zhǔn)，折股量化，將投資收益給貧困戶分紅。同時(shí)，區(qū)上將貧困村的土地、資金以及自然資源、生態(tài)資源等折股量化，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營主體參與“三變”改革，通過股份合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
農(nóng)民變股東 撂荒地變產(chǎn)業(yè)園
站在漢濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)田壩社區(qū)的山梁入口處，放眼望去，青山環(huán)繞，茶林蔥郁，公路蜿蜒，青瓦白墻的社區(qū)民居錯(cuò)落有致。很難想象，前些年，大量青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，好田好地普遍撂荒。
“三變”改革開始后，田壩社區(qū)積極引進(jìn)企業(yè)、本地能人大戶建設(shè)以茶葉為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“通過土地經(jīng)營權(quán)入股、園區(qū)務(wù)工、反租倒包等形式帶動(dòng)貧困戶增收，解決400戶500多人在園區(qū)就業(yè)。”晏壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄭倫萍說，土地經(jīng)營權(quán)入股，農(nóng)民可獲得長期穩(wěn)定的保底分紅，5年之后除保底分紅外，另有10%的動(dòng)態(tài)增長分紅。
漢濱區(qū)把土地資源折股量化，投入到市場(chǎng)經(jīng)營主體，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，實(shí)行資產(chǎn)租賃模式，用一部分產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金購買農(nóng)機(jī)器械，折股量化到經(jīng)營主體，資產(chǎn)歸村集體所有，使用權(quán)歸經(jīng)營主體，每年按6％的標(biāo)準(zhǔn)給貧困戶分紅，以股權(quán)形式保障企業(yè)、集體和農(nóng)戶利益。截至目前，漢濱區(qū)有4.58萬戶12.9萬名農(nóng)民通過入股合作經(jīng)濟(jì)組織變?yōu)楣蓶|，其中貧困戶1.92萬戶5.31萬人。
