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安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 榮兵 吳波）近年來，漢濱區(qū)人大常委會(huì)緊跟新時(shí)代人大工作總體要求，圍繞全區(qū)改革發(fā)展大局，堅(jiān)持依法履職，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中增強(qiáng)實(shí)效，不斷提升人大工作整體水平。
主動(dòng)跟進(jìn) 讓人大監(jiān)督“強(qiáng)”起來
為破解決定職權(quán)虛置化、監(jiān)督工作形式化等問題，新一屆人大常委會(huì)始終把抓大事、議大事作為行權(quán)履職的切入點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委重大決策、政府中心工作、群眾關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，精心篩選議題，確定將脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)教育、生態(tài)環(huán)保、道路交通、城東新區(qū)五大任務(wù)作為重點(diǎn)，緊盯不放，持續(xù)關(guān)注，跟蹤監(jiān)督。針對(duì)群眾關(guān)注關(guān)切的農(nóng)村道路交通問題，在區(qū)十八屆人大二次會(huì)議上將其確定為議案，利用三年時(shí)間舉全區(qū)之力實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等級(jí)路、村村通客車、行政村和百人以上自然村通水泥路”三大目標(biāo)，著力改善漢濱兩山區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，此舉贏得了全區(qū)人民支持和稱贊。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，破解執(zhí)行難題，2017年7月27日區(qū)第十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取區(qū)法院關(guān)于執(zhí)行工作情況報(bào)告，區(qū)法院案件執(zhí)結(jié)率低、群眾有意見，在表決該項(xiàng)報(bào)告中未獲通過，這在漢濱區(qū)尚屬首例。會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)廣泛調(diào)研，找原因、理思路、促整改，全力支持破解案件執(zhí)行難維護(hù)公平正義，區(qū)法院案件執(zhí)結(jié)率從原來的61%提升到93.71%，打通了“執(zhí)行難”最后一公里。2018年5月30日區(qū)第十八屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議再次聽取和審議了區(qū)法院執(zhí)行工作整改情況的報(bào)告，并高票獲得通過。漢濱區(qū)人大常委會(huì)合力推進(jìn)整改，破除執(zhí)行難的做法，得到了社會(huì)各界的肯定和認(rèn)可，省《民聲報(bào)》、《安康日?qǐng)?bào)》等媒體給予關(guān)注和報(bào)道。
建好平臺(tái) 讓代表工作“實(shí)”起來
為破解代表履職松散化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大邊緣化等問題，區(qū)人大常委會(huì)積極探索實(shí)踐，為代表履職搭建平臺(tái)，發(fā)揮代表主體作用。一是設(shè)立人大常委會(huì)委員工作室。按照有場(chǎng)所、有牌子、有設(shè)施、有制度、有檔案的標(biāo)準(zhǔn)，在不駐會(huì)8名人大常委會(huì)委員中探索設(shè)立工作室，工作室用“兩簿三單一表”的方式運(yùn)行工作，為代表與選民在閉會(huì)期間溝通聯(lián)系搭建新平臺(tái)，拓寬了反映民意、解決問題渠道，讓委員調(diào)研視察變配角為主角、聯(lián)系群眾變被動(dòng)為主動(dòng)、履職行權(quán)變虛化為實(shí)效。二是建立人大代表工作室。為解決代表履職有陣地、有平臺(tái)、有保障問題，從2017年起，決定用兩年時(shí)間在全區(qū)28個(gè)鎮(zhèn)辦建成人大代表工作室，對(duì)達(dá)到十有標(biāo)準(zhǔn)的人大代表工作室，給予所在鎮(zhèn)辦5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步拓寬了代表履職渠道，豐富了履職形式，實(shí)現(xiàn)了代表履職經(jīng)�；⒁�(guī)范化、制度化。三是建設(shè)規(guī)范化鎮(zhèn)辦人大辦公室。為解決鎮(zhèn)辦人大專職專業(yè)和有人干事、有錢干事、有章理事問題，堅(jiān)持以鎮(zhèn)人大“四同一建設(shè)”為抓手，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等方面入手，制定了鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法、規(guī)范鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見等文件，統(tǒng)一鎮(zhèn)辦人大辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，配齊專職人員，落實(shí)辦公場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備。
聚焦主業(yè) 讓代表履職“活”起來
為破解代表履職能力不足、活力不強(qiáng)等問題，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持服務(wù)、督辦、激勵(lì)三個(gè)到位，促進(jìn)代表履職。一是強(qiáng)化履職指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)到位。把代表工作作為聯(lián)系人民群眾和人大工作基礎(chǔ)，為代表提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求代表當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、服務(wù)群眾聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、推動(dòng)工作監(jiān)督員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范員，充分發(fā)揮代表主體作用。2017年以來，先后對(duì)300多名代表進(jìn)專題培訓(xùn)，每年組織對(duì)常委會(huì)委員、機(jī)關(guān)干部和鎮(zhèn)辦人大負(fù)責(zé)人及部分人大代表集中培訓(xùn)，不斷提升人大工作者整體水平。二是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持督辦到位。堅(jiān)持把辦理代表建議與工作監(jiān)督緊密結(jié)合起來，改變以往對(duì)建議辦理情況集中視察的做法，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)逐一檢查，邀請(qǐng)?zhí)峤ㄗh代表參加視察檢查，通過電話回訪、上門督辦、座談交流、實(shí)地查看等方式，加強(qiáng)辦理實(shí)效督辦，收到良好效果。三是加大履職考核，堅(jiān)持激勵(lì)到位。建立完善代表述職評(píng)議、履職檔案、評(píng)選表彰等制度，每年委托鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織轄區(qū)代表向選民述職，并對(duì)代表履職滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布接受監(jiān)督；建立代表履職管理考核獎(jiǎng)懲制度，每年對(duì)優(yōu)秀代表評(píng)選表彰，對(duì)履職不到位的代表進(jìn)行約談。
建章立制 讓人大隊(duì)伍“忙”起來
為扭轉(zhuǎn)人大干部“二線思維”和人大代表“唯榮譽(yù)”現(xiàn)象，區(qū)人大常委會(huì)從建章立制入手，積極破題，要求全體人大工作者政治站位有高度、規(guī)范建設(shè)有力度、服務(wù)群眾有廣度、工作履職有深度、改善民生有溫度、改進(jìn)作風(fēng)有強(qiáng)度，讓人大隊(duì)伍“忙”起來了。建立代表培訓(xùn)交流制度，每年對(duì)代表進(jìn)行一個(gè)不少地培訓(xùn)，每年以代表團(tuán)為單位組織代表專題學(xué)習(xí)、視察、交流經(jīng)驗(yàn)。建立代表知情知政機(jī)制，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、參加視察調(diào)研檢查等活動(dòng)，使代表既能及時(shí)了解區(qū)情政情，又方便反映意見建議。建立代表履職經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。實(shí)行人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及委員聯(lián)系代表團(tuán)、區(qū)人大代表聯(lián)系群眾等制度，明確每人至少聯(lián)系5名以上一線代表或群眾，架起常委會(huì)與代表、代表與選民之間聯(lián)系溝通橋梁。堅(jiān)持把紀(jì)律教育作為“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)基礎(chǔ)抓實(shí)抓常，認(rèn)真貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，建立機(jī)關(guān)黨員干部積分管理制度，對(duì)干部履職實(shí)行量化考核，修訂常委會(huì)、主任會(huì)議事規(guī)則及機(jī)關(guān)管理制度，促進(jìn)干部管理“嚴(yán)”起來、人大干部“專”起來、代表工作“活”起來、工作作風(fēng)“實(shí)”起來。
