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安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 李增安 陳善剛）產(chǎn)業(yè)扶貧是增加貧困群眾收入的關(guān)鍵舉措，是脫貧的治本之策。今年以來，安康市漢濱區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收的思路，科學(xué)謀劃,強(qiáng)化舉措,產(chǎn)業(yè)扶貧己成為漢濱區(qū)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)群眾持續(xù)增收的新亮點(diǎn)。
主體大培育
該區(qū)堅(jiān)持把新型經(jīng)營主體培育作為產(chǎn)業(yè)脫貧的重點(diǎn)，制定了《加快“十百千萬”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育實(shí)施方案》、《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（合作社）助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《漢濱區(qū)航母園區(qū)培育方案》《漢濱區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧扶持工作方案》、《漢濱區(qū)“一村一主體”培育方案》,出臺(tái)了新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶脫貧的“十條”扶持政策，激發(fā)了在外創(chuàng)業(yè)人士、在家能人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推向了高潮。目前，該區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)185個(gè)，培育中、省、市級(jí)龍頭企業(yè)46家，專業(yè)合作社1717家，家庭農(nóng)場(chǎng)147家，實(shí)現(xiàn)了貧困村新型經(jīng)營主體全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)大推進(jìn)
根據(jù)自然優(yōu)勢(shì)，該區(qū)規(guī)劃布局6條產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖，重點(diǎn)發(fā)展“畜牧、魔芋、茶葉、核桃、蔬菜”等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到80萬頭，魔芋面積達(dá)到10.8萬畝，茶葉面積達(dá)到16萬畝，核桃面積達(dá)到54萬畝，蔬菜面積達(dá)到16萬畝。同時(shí)，結(jié)合貧困村村情、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展蠶桑、中藥材、烤煙、食用菌、蜂蜜、黃花菜等小眾產(chǎn)業(yè)，尤其是今年新發(fā)展露地辣椒20000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)了貧困村長短產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
利益大鏈接
按照省、市、區(qū)級(jí)園區(qū)分別帶動(dòng)貧困戶120戶以上、60戶以上、30戶以上、合作社至少帶動(dòng)貧困戶20戶以上、家庭農(nóng)場(chǎng)至少帶動(dòng)貧困戶5戶以上的要求，該區(qū)充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、股權(quán)合作、吸納就業(yè)等方式與貧困戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，建立了經(jīng)營主體與貧困戶之間穩(wěn)定的利益鏈接機(jī)制，把貧困戶嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，鼓勵(lì)貧困戶利用土地資源、資金、資產(chǎn)參與股份合作，獲得保底分紅和務(wù)工收益。截止目前，新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地29萬畝，帶動(dòng)5.4萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)人均增收1530元，實(shí)現(xiàn)了貧困村鏈接機(jī)制全覆蓋。
技術(shù)大培訓(xùn)
全區(qū)以貧困戶貧困勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)為目標(biāo)，積極整合各類培訓(xùn)資源，以村組為單位，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶開展精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。成立了漢濱區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮中心，組建了畜牧、魔芋、糧油、蔬菜、茶葉、林果等15支產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)貧困村確定一名科技特派員，結(jié)合貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子或“技術(shù)托管”等形式，深入到村組、院落和田間地頭，通過理論講解和實(shí)踐操作相結(jié)合的培訓(xùn)形式，送政策、送服務(wù)、送科技，開設(shè)田間課堂。截止八月中旬累計(jì)召開技術(shù)培訓(xùn)會(huì)153場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到26377人次，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
三產(chǎn)大融合
該區(qū)以陽晨科技有限公司生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建成5個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、7個(gè)省級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)、10個(gè)市級(jí)示范場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟35家，預(yù)計(jì)全區(qū)畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元；以悠源魔芋、康安魔芋為龍頭，大力發(fā)展富硒魔芋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)魔芋示范基地22個(gè)，區(qū)級(jí)以上魔芋園區(qū)8個(gè)，魔芋面積達(dá)10.8萬畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值7.8億元；以“陜茶一號(hào)”為品牌，大力發(fā)展富硒茶葉產(chǎn)業(yè)，新建和改造茶葉加工廠8家，SC認(rèn)證企業(yè)11家，茶葉面積達(dá)16萬畝，產(chǎn)量4500噸，年產(chǎn)值9億元；以贏天公司為龍頭大力發(fā)展富硒核桃產(chǎn)業(yè)，種植面積50萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)7000噸，產(chǎn)值3.5億元，核桃及飲品加工企業(yè)2家；以天瑞塬公司為龍頭，大力發(fā)展富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)遵義市農(nóng)林源食品有限公司、盛華蔬菜加工企業(yè)，為蔬菜的銷路打開了渠道；以百盛食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展富硒食用菌產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展香菇120萬袋，積極打造茨溝“香菇小鎮(zhèn)”；以田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，大力發(fā)展富硒有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)，加快了“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌培育。堅(jiān)持以龍頭帶動(dòng),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，做強(qiáng)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，形成了“一業(yè)一龍頭”，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、打開營銷渠道、打造品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品利益最大化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
“三變”大改革
積極探索三變改革新模式，創(chuàng)新三變改革新做法。統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。著重以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為“牛鼻子”，以“還權(quán)賦能”為核心，以股權(quán)為紐帶，按照確權(quán)、量權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)工作要求，切實(shí)盤活農(nóng)村撂荒土地和閑置資源資產(chǎn)，推動(dòng)土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展、集體股份化合作。全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革全面實(shí)施。堅(jiān)持“撥改投”為引領(lǐng)，推動(dòng)資金變股金。該區(qū)相繼印發(fā)了《漢濱區(qū)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用辦法》漢政辦發(fā)（2017）198號(hào)文件，是全省最早的創(chuàng)新“三變”改革扶貧資金使用辦法，按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦實(shí)施、產(chǎn)權(quán)村有、企業(yè)（園區(qū)）使用、股權(quán)收益固定、貧困戶分紅受益”原則，將投入到企業(yè)的涉農(nóng)整合資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以股權(quán)形式量化到村集體，實(shí)施“撥改投、投轉(zhuǎn)股、股分紅”，股權(quán)投入的年收益比例為6%。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)為貧困戶分紅，期后為村集體積累，開啟農(nóng)村集體股份制先河，2018年投入“三變”改革資金4億元，覆蓋所有貧困村。強(qiáng)化股份合作，推動(dòng)農(nóng)民變股東。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、閑置房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林等入股參股經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民變股東。通過一年的工作，總結(jié)了“三變改革”的“五十模式”，即：“新型經(jīng)營主體帶動(dòng)、異地置業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)租賃、股權(quán)投入”五種資產(chǎn)收益方式和“土地入股、訂單收購、股份合作、園區(qū)務(wù)工、技術(shù)服務(wù)、資產(chǎn)租賃、同步同業(yè)、生產(chǎn)托管、返祖到包、電商幫扶”十種帶動(dòng)增收措施。
資金大投入
在資金投入中加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。2018年全區(qū)整合涉農(nóng)資金7.1億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.18億元，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供保障。制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)脫貧獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。對(duì)帶動(dòng)貧困戶的經(jīng)營主體在項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、品牌打造等方面給予扶持，引導(dǎo)其發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用；對(duì)貧困戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，給予金融貼息、種苗補(bǔ)助、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等“八條”扶持政策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。投資1500萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金；投資補(bǔ)助500萬元建設(shè)40兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)；投資4500萬元用于貧困村異地置業(yè)；投資740萬元用于社區(qū)工廠建設(shè)；解決搬遷貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定增收；投資500萬元用于電商扶貧；投資3991萬元組建貧困村互助資金協(xié)會(huì)。落實(shí)金融扶貧資金6650萬元。
模式大創(chuàng)新
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，該區(qū)創(chuàng)新形成了“黨支部+X+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，“扶貧+扶智“新民風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，“以業(yè)促搬、以業(yè)后搬和 “移民搬遷進(jìn)社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)”的漢濱模式，催生一批 “牛蹄模式”、“忠誠模式”、“陽晨模式”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)典型，健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等多個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)被《新聞聯(lián)播》、《新華社內(nèi)參》、陜西日?qǐng)?bào)等多家媒體關(guān)注和推廣。
如今，隨著一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的落地、一項(xiàng)項(xiàng)為民富民工程的實(shí)施，在漢濱，一座座錯(cuò)落有致的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚，一排排干凈整潔的規(guī)�；B(yǎng)殖小區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧......種種“加強(qiáng)版”“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅(jiān)方法不斷推出，一系列脫貧創(chuàng)新實(shí)踐正在蓬勃開展，貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
