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“支部+”：從政治支部到產(chǎn)業(yè)支部的有機(jī)變化
——漢濱區(qū)“三變”改革系列報(bào)道之四
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王苗 陳茅 陳善軍） “三變”改革，離不開農(nóng)村黨支部的帶領(lǐng)。在漢濱，“黨支部+X+貧困戶”黨建引領(lǐng)發(fā)展模式，正推動(dòng)著村級(jí)黨組織的政治職能和發(fā)展職能深度融合。政治上堅(jiān)強(qiáng)的村黨支部，一定也是會(huì)抓發(fā)展的支部。這樣的認(rèn)識(shí)，在漢濱區(qū)上下形成共識(shí)。農(nóng)村發(fā)展靠支部，支部作用看發(fā)展，漢濱正寫出基層黨的建設(shè)新答卷。
為鄉(xiāng)親盤清“家底”當(dāng)好家
“以前村里人都外出打工掙錢，不少田地都拋了荒，土地、林地等資產(chǎn)變成了沉睡的資源，農(nóng)民端著‘金碗’沒飯吃。這兩年的‘三變’改革給我們帶來了翻天覆地的變化。”大河鎮(zhèn)關(guān)坪村支部書記張宗琦無比自豪。近兩年，關(guān)坪村黨支部成立合作社，對(duì)全村分散撂荒的400余畝土地集中流轉(zhuǎn)，用于葛根種植和加工，激活了農(nóng)村沉睡資源，促進(jìn)了貧困戶增收致富，走出了農(nóng)村“資源活起來、農(nóng)民富起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、鄉(xiāng)村美起來”的新路。
為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對(duì)村情熟悉、有條件對(duì)各類閑置資源進(jìn)行整合的先天優(yōu)勢(shì)，漢濱區(qū)及時(shí)出臺(tái)《“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見》，實(shí)施“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦實(shí)施、產(chǎn)權(quán)村有、企業(yè)（園區(qū)）使用、股權(quán)收益固定、貧困戶分紅受益”機(jī)制，深化“支部+X+貧困戶”模式，大力支持村級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾盤活閑置資源，將村集體未分配到戶的土地、荒山、林朳、灘涂、堰渠、庫塘、房屋、山林及村辦企業(yè)等資源，重新確權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)，折股量化投入新型經(jīng)營主體入股，促使合作社吸納貧困戶土地入股，與貧困戶結(jié)成利益共同體，構(gòu)建支部“領(lǐng)”、合作社“帶”、群眾“參”、政策“扶”、產(chǎn)業(yè)“脫”的“五合一”黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，使全區(qū)395個(gè)農(nóng)村黨支部按照“支部引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、資金扶持、合作社帶動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)從無到有，從賬上負(fù)債到賬上余額，摘掉了空殼帽子。漢濱區(qū)通過村級(jí)黨支部牽頭，整合村級(jí)資源入股經(jīng)營主體，帶動(dòng)2.76萬戶貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條“融入黨建帶脫貧、抓好脫貧促黨建”實(shí)踐之路，得到了中省市充分肯定和好評(píng)。
為經(jīng)營主體當(dāng)好“幫手”服好務(wù)
為經(jīng)營主體做好服務(wù)，當(dāng)好幫手，是村級(jí)黨組織通過“三變”改革，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的有力推動(dòng)措施。
近年來，漢濱區(qū)積極整合項(xiàng)目、資金等各類資源要素，向經(jīng)營主體傾斜，向規(guī)模產(chǎn)業(yè)匯聚，通過村黨支部引領(lǐng)，深化龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，推廣股份帶動(dòng)、合作帶動(dòng)、訂單帶動(dòng)、資產(chǎn)收益帶動(dòng)等模式，積極引導(dǎo)貧困戶由“多、零、粗”走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
牛蹄鎮(zhèn)中心社區(qū)的貧困戶何明發(fā)以前一直在外務(wù)工，現(xiàn)在他回家承包茶園面積110畝，兼做公司安排其他零散勞務(wù)、帶動(dòng)貧困戶、閑置勞動(dòng)力，年底還能拿分紅，這樣的變化得益于鎮(zhèn)村支持和京康等企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)。
為加速脫貧，牛蹄鎮(zhèn)多方動(dòng)員爭(zhēng)取京康、陽晨集團(tuán)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)盤活土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。并積極爭(zhēng)取省供銷集團(tuán)注資2700萬元支持園區(qū)發(fā)展，短短幾年，京康公司就流轉(zhuǎn)612戶3071.52畝土地建設(shè)高效富硒茶園，將2400萬元資金按每年5%的固化收益分配到全鎮(zhèn)貧困戶，2016年已向當(dāng)年脫貧的127戶貧困戶分紅6026元/戶，下年脫貧的529戶貧困戶分紅620元/戶�？吹骄┛倒镜牧夹园l(fā)展，一批能人志士紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，注冊(cè)成立了土坪茶葉、紅豆杉、花椒種植、高山蜂蜜、宏旺、金獅（養(yǎng)豬）、興康、富硒鴻牛等種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè)，魔芋、核桃種植大戶2個(gè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)1795戶，將6992畝土地承包經(jīng)營權(quán)入股，年帶來近200萬元的土地固化股份紅利。
在漢濱區(qū)“三變”改革中，各村級(jí)黨組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，一方面積極通過招商引資、成立合作社等方式，推動(dòng)土地等資源集約化經(jīng)營，一方面從土地資源整合、勞動(dòng)力組織、技術(shù)培訓(xùn)、場(chǎng)地提供等多個(gè)方面為經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)大戶提供精心細(xì)致的服務(wù)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
建民辦徐家溝村黨支部通過引進(jìn)陜西惠盛實(shí)業(yè)有限公司出資450萬元和量化到徐家溝、三星、紅云等村350戶貧困戶扶貧資金350萬元共同組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“公司+園區(qū)+合作社+基地+貧困戶”經(jīng)營模式，發(fā)展中藥材種苗的選育、種植、加工、收儲(chǔ)和銷售帶動(dòng)貧困群眾脫貧，目前已流轉(zhuǎn)土地1200畝，其中貧困戶550畝，支付流轉(zhuǎn)費(fèi)49萬元，分紅56萬元，戶均800元解決68位貧困戶務(wù)工，年人均收入近25000元，帶動(dòng)25戶貧困戶種植中藥材140畝，戶均年增收28000元。
2017年，流水鎮(zhèn)中心社區(qū)黨支部積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政注入200萬元專項(xiàng)啟動(dòng)資金，分別投資給有實(shí)力的陜文投安文旅公司、陜西新盛公司、安康承英農(nóng)業(yè)種植有限公司、安康宏鷹水上運(yùn)輸公司、流水餐飲合作社等10余家企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)、交通運(yùn)輸、茶葉種植與加工、餐飲、旅游等合作事項(xiàng)，輻射帶動(dòng)轄區(qū)95%農(nóng)戶，發(fā)展旅游船只40艘、農(nóng)家樂30余家，組建茶葉合作社2個(gè)、漁業(yè)合作社4個(gè)。
為群眾當(dāng)好“頭羊”走好路
村子富不富，關(guān)鍵看支部。
“支部+”以農(nóng)村黨建統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。讓農(nóng)村黨支部立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展、村民增收，把黨在農(nóng)村的工作做實(shí)做細(xì)。在漢濱，每個(gè)農(nóng)村合作社前面都有一個(gè)領(lǐng)頭的黨支部，每個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的后面都有一個(gè)撐腰的黨支部，支部角色的轉(zhuǎn)換，帶來的是黨支部在農(nóng)村全面發(fā)展中中堅(jiān)力量的發(fā)揮。
漢濱區(qū)充分發(fā)揮村級(jí)黨支部的帶頭引領(lǐng)作用和底子清、情況明的優(yōu)勢(shì)，大力支持村級(jí)黨組織在產(chǎn)業(yè)謀劃、組織帶動(dòng)、經(jīng)營引領(lǐng)等方面發(fā)揮作用，將村集體建設(shè)成為集管理、服務(wù)、融資為一體的綜合型平臺(tái)，通過集體資源調(diào)動(dòng)政府資源、政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有效活化了要素資源，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力，提高了群眾對(duì)黨的信任度，夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)。三年來，該區(qū)累計(jì)培育農(nóng)民專業(yè)合作社1223個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)36家，家庭農(nóng)場(chǎng)120家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)115個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)130個(gè)，帶動(dòng)全區(qū)10余萬群眾務(wù)工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，受益貧困戶1.9萬戶5.4萬人，真正實(shí)現(xiàn)了“支部+農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)”對(duì)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營主體、貧困戶全覆蓋。
壩河鎮(zhèn)寺姑村黨支部通過引進(jìn)龍?zhí)┘瘓F(tuán)公司整合流轉(zhuǎn)1200畝土地發(fā)展獼猴桃種植，組建村獼猴桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社，培育14家家庭農(nóng)場(chǎng)骨干，帶動(dòng)76戶252人貧困人口，培育3個(gè)能人大戶，每戶再帶動(dòng)20戶至30戶貧困戶發(fā)展獼猴桃、核桃、黃花、特色養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了班子有作為、黨員有奉獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、群眾有增收、企業(yè)有效益的共贏格局。對(duì)于廣大農(nóng)民兄弟來說，黨支部帶頭抓發(fā)展，他們就有了主心骨。而在鄉(xiāng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)，他們更多地把黨支部的服務(wù)協(xié)調(diào)，看作是最大最好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在漢濱，支部紅，全村紅，支部有作為，群眾有干勁，在所有產(chǎn)業(yè)興旺的村，都能得到證明。
