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正風(fēng)反腐的新時(shí)代答卷
——漢濱區(qū)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳俊東 崔聰 鄭時(shí)根）“創(chuàng)爭(zhēng)出”工作榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體；執(zhí)紀(jì)審查及查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作再獲全市先進(jìn)集體；巡察工作獲得全市先進(jìn)單位；黨風(fēng)廉政宣傳教育工作全市第一……漢濱區(qū)2017年“反腐倡廉成績(jī)單”，令人矚目。
回眸2017年，注定成為漢濱區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作濃墨重彩的一年。這一年，漢濱區(qū)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以上率下，真抓嚴(yán)管，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展，為全區(qū)“舞龍頭、走前列、引領(lǐng)發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倒逼責(zé)任落實(shí)
2017年初，漢濱區(qū)制定下發(fā)了《主體責(zé)任清單構(gòu)成要素》，細(xì)化和明晰了黨委、主要負(fù)責(zé)人和班子成員主體責(zé)任內(nèi)容，督促鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門全部建立《主體責(zé)任清單》和《監(jiān)督責(zé)任清單》。同時(shí)，向各級(jí)黨委、黨組制發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，向鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記制發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，要求分別對(duì)照“兩個(gè)清單”逐項(xiàng)逐條記錄落實(shí)情況，并定期進(jìn)行檢查。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作季度考核評(píng)價(jià)量化打分，堅(jiān)持日�？己伺c年終考核、全面考核與專項(xiàng)考核結(jié)合，倒逼責(zé)任落實(shí)。
對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況開(kāi)展督查檢查3次，下發(fā)整改督辦函116份。召開(kāi)黨（工）委書記抓黨建述職點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)29個(gè)鎮(zhèn)辦和2個(gè)區(qū)直部門黨（工）委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并逐一指出存在問(wèn)題。
隨后，該區(qū)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，打破慣例，在全市創(chuàng)新推出“黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉”制度，將述廉與述責(zé)相結(jié)合、述廉與巡察相結(jié)合、集中述廉與分散述廉相結(jié)合的方式，并擴(kuò)大參會(huì)范圍，組織對(duì)述責(zé)對(duì)象評(píng)議，有效解決了“知情的聽(tīng)不到，聽(tīng)到的不知情”的問(wèn)題，形成了“多層次、全鏈條”的黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)述責(zé)述廉工作常態(tài)化、規(guī)范化。截至目前，已累計(jì)開(kāi)展分散述責(zé)述廉3次、集中述責(zé)述廉1次，7個(gè)鎮(zhèn)辦、2個(gè)區(qū)直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，取得良好效果。
堅(jiān)持挺紀(jì)在前，“利劍”懲治腐敗
“處置問(wèn)題線索780件，初步核實(shí)735件，談話函詢10件，了結(jié)500件，立案283件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分325人（科級(jí)干部17人）。運(yùn)用第一種形態(tài)處理668人次，第二種形態(tài)294人次，第三種形態(tài)24人次，第四種形態(tài)9人次。初核、立案、給予黨政紀(jì)處分人數(shù)較去年同比增長(zhǎng)70%、18%、10%，辦案總數(shù)位居十縣區(qū)首位。”
這是該區(qū)2017年運(yùn)用“四種形態(tài)”，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)審查力度的成績(jī)單。
2017年，該區(qū)緊盯重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)時(shí)節(jié)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題217件，給予黨政紀(jì)處分250人。加大通報(bào)曝光震懾力度，點(diǎn)名道姓曝光“侵群”典型違紀(jì)案例69起90人�？茖W(xué)運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)5名在推動(dòng)工作、先行先試中出現(xiàn)工作失誤和偏差的同志予以了容錯(cuò)，切實(shí)保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)深入開(kāi)展巡察工作，切實(shí)發(fā)揮巡察“利劍”作用。成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了巡察辦，建立巡察工作人才庫(kù)。探索巡察對(duì)象“1+X”全覆蓋、派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督“雙結(jié)合”、述職述廉與巡察整改“雙促進(jìn)”等三項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮了巡察利劍作用。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示“漢濱區(qū)巡察工作探索建立的機(jī)制，做法很好，效果明顯”。2017年，巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題269個(gè)，督促整改197個(gè)；移交問(wèn)題線索84件，正在核查44件，立案11件，黨政紀(jì)處分14人。
堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)助力”
2017年，共查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索174件，立案124件，給予黨政紀(jì)處分151人，組織處理52人，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中失職失責(zé)的3個(gè)鎮(zhèn)26名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。查處環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題線索293件，給予黨政紀(jì)處分33人、組織處理163人。查處破壞市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題40件，給予黨紀(jì)處分44人、組織處理2人，并對(duì)在“兩違”整治中履職不力的2個(gè)部門和阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的44名黨員干部、國(guó)家公職人員進(jìn)行了約談。
年初，該區(qū)制定下發(fā)《漢濱區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)“三個(gè)助力”加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)、主要措施和任務(wù)要求。建立“三個(gè)助力”聯(lián)席會(huì)議制度、問(wèn)題線索定期報(bào)告制度，加大線索相互移交力度。在全市率先建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，制定了《關(guān)于優(yōu)先受理反映扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索信訪舉報(bào)公告》，在全區(qū)廣泛張貼，深入宣傳。設(shè)置了區(qū)、鎮(zhèn)辦紀(jì)委兩級(jí)舉報(bào)中心，公布了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱和鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記手機(jī)號(hào)碼。在區(qū)信訪接待大廳設(shè)立“三個(gè)助力”信訪接待窗口，從相關(guān)職能部門抽調(diào)專人駐廳，做好來(lái)信來(lái)訪群眾的政策解答工作，積極化解矛盾。截至目前，其他成員單位共向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局移交問(wèn)題線索655件。
同時(shí)，深入推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查“三化”建設(shè)，圍繞鎮(zhèn)辦執(zhí)紀(jì)審查工作薄弱環(huán)節(jié)，探索建立了《初核了結(jié)審核制度》《立案前置審核制度》《執(zhí)紀(jì)審理協(xié)審制度》《案卷統(tǒng)一管理制度》四項(xiàng)制度，在嚴(yán)把鎮(zhèn)辦初核、立案、審理關(guān)的同時(shí)，將鎮(zhèn)辦所有立案案卷收回區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一管理，有效提升了鎮(zhèn)辦執(zhí)紀(jì)審查規(guī)范化水平。在深化辦案協(xié)作區(qū)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)辦執(zhí)紀(jì)審查工作實(shí)行區(qū)紀(jì)委包片常委、聯(lián)系室部和鎮(zhèn)辦紀(jì)委協(xié)同工作、捆綁考核的“三位一體”工作機(jī)制，形成了上下同責(zé)、齊抓共管的良好工作局面。強(qiáng)化實(shí)名舉報(bào)辦理反饋，采取“受理告知”，“雙向承諾”，實(shí)現(xiàn)向?qū)嵜e報(bào)人100%反饋。《漢濱區(qū)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查安全工作十條措施》和《保密工作提醒單》，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查安全工作，守住不發(fā)生安全事故底線。選派4名同志參加市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，并榮獲二等獎(jiǎng)，充分展現(xiàn)了漢濱紀(jì)檢人良好業(yè)務(wù)素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。
