通訊員 歐成勇
近日，漢濱區(qū)衛(wèi)計局針對全區(qū)貧困人口結構，充分發(fā)揮衛(wèi)生計生行業(yè)優(yōu)勢，制定出臺了全區(qū)醫(yī)療和衛(wèi)生計生精準脫貧行動計劃，通過五項措施，精準施策健康扶貧。
一是提高貧困鎮(zhèn)（辦）村及人群基本醫(yī)療保障水平。
一是擴大和提高農合報銷范圍和比例。新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險制度覆蓋所有貧困人口，門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困村。農村特困供養(yǎng)人員以及農村低保對象參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分財政全額資助。農村貧困人口2016年新型農村合作醫(yī)療在上年度住院費用報銷比例的基礎上提高5個百分點，城鄉(xiāng)居民大病保險首段起付線降低 50% ，特殊慢病的門診報銷比例提高5個百分點。貧困村人口結核病、精神類疾病在區(qū)級醫(yī)療機構就診，門診統(tǒng)籌報銷比例同一級醫(yī)院（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）同一水平。遠程會診費用納入新農合報銷范圍。農村貧困殘疾人運動療法等9項、康復綜合評定等20項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。
二是改革付費方式。實行區(qū)域內農村貧困人口住院治療實行先診療后付費機制。聯(lián)合扶貧、民政等部門經辦機構，在區(qū)級醫(yī)療機構設立“一站式”綜合服務窗口，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和社會慈善救助“一站式”信息交換和即時結算服務。向市級醫(yī)療機構推進按病種付費、按人頭、按床日付費、總額付費等多種付費方式相結合的支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用不合理上漲。
二是全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目。
一是實施貧困人口免費健康檢查。對65歲及以上貧困老年人、35歲確診高血壓和糖尿病貧困患者由鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院進行登記管理，每年進行一次免費健康體檢，內容包括身高體敷、血壓、腰圍臀圍測量、心肺等檢查、免費旳一次空腹血糖檢測、心電圖、Ｂ超檢查。對35-64歲已婚貧困婦女由鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院免費開展“宮頸癌”檢查、發(fā)放“乳腺癌”免費篩查卡，由區(qū)級醫(yī)院進行檢查。
二是實施農村孕產婦住院分娩補助項目。2016年凡符合“漢濱戶籍、農業(yè)戶口或當?shù)啬星嗄耆⑼獾剞r村戶籍媳婦及外地男青年娶我區(qū)戶籍女青年，并在取得助產服務許可的醫(yī)療機構住院分娩”補助條件的農村孕產婦均可得到補助。標準為在我區(qū)二級醫(yī)院以下機構通過合療報銷后，平產每人減免600元，剖宮產減免1000元，危重癥減免1500元。由定點醫(yī)療機構現(xiàn)場結算減免給產婦。
三是實施西部貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。在恒口、大同、五里、關廟、建民、河西、張灘、縣河八個鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院開展針對6-24月齡貧困兒童補充輔料營養(yǎng)補足品（簡稱“營養(yǎng)我”），普及嬰幼兒科學喂養(yǎng)敉識與技能，改善兒童營養(yǎng)和健康狀況。
四是實施貧困人口傳染病防查項目。實施貧困人口艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷及產前篩查、新生兒疾病篩查等工作，對貧困育齡婦女艾滋病、乙肝、梅毒防治知識知曉率、檢測率達100%，對孕產婦 HIV 陽性病例及時上報、確診和治療，確保“三病”感染孕產婦及所生兒童接受規(guī)范診療，乙肝感染孕產婦所生新生兒接受乙肝免疫球蛋白注射率達100%。五是實施貧困人口大病分類救治機制。對結核病、艾滋病、肝炎等需要維持治療的，統(tǒng)一轉診到定點醫(yī)院進行治療；對小兒先天性心臟病、唇腭裂、白內障等一次性能治愈的疾病集中力量進行治療；對需要長期治療和健康管理的疾病，確定定點醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行治療和健康管理。費用報銷按合療等相關政策執(zhí)行。
三是改善貧困鎮(zhèn)（辦）村醫(yī)療基礎設施建設。
一是完成區(qū)一院、8個鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院標準化建設；配合民政部門在轄區(qū)內5所養(yǎng)老院內建成護理中心；對今年脫貧的45個貧困村建設標準化村衛(wèi)生室，確保每個貧困村有1個規(guī)范化衛(wèi)生室。
二是整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源，2016年實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)婦幼計生技術服務資源全面整合融合，搞好生命全周期優(yōu)質服務。
三是落實鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬待遇，提高補助標準，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
四是實施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)精準扶貧。
一是開展天使健康扶貧。針對45個貧困村因病致貧的患者，選擇300名因病致貧患者，由各級醫(yī)療機構和醫(yī)務人員每人選定一位患病對象實行“一對一”幫扶，利用醫(yī)務人員資源優(yōu)勢對其進行義診、定期上門送醫(yī)送藥，開展健康教育，對需要住院治療或手術的由醫(yī)務人員負責聯(lián)系醫(yī)院、醫(yī)療專家開通綠色通道協(xié)助治療，協(xié)助辦理合療報銷、民政救助事宜，確保其疾病得到有效治療，醫(yī)藥費用得到合理解決。
二是開展貧困患病人口簽約式服務。根據(jù)全區(qū)農村貧困人口中“因病致貧、因病返貧”家庭數(shù)、患病人數(shù)和患病病種，由各鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院優(yōu)先為貧困患病人口每人建立一份動態(tài)化管理的電子健康檔案和一張服務功能完善的健康卡。由各衛(wèi)生院責任醫(yī)師團隊與貧困患病家庭實行簽約式服務，為其提供健康教育、預防接種、健康檢查等基本公共衛(wèi)生服務。
三是開展醫(yī)院優(yōu)惠活動。每個區(qū)級公立醫(yī)院每年籌措不少于10萬元的愛心扶貧基金，用于特別貧困患者自付費用的救助。在區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療機構設立扶貧病房，減免相關醫(yī)療費用。二級醫(yī)療機構按總床位的10％設置扶貧病床，對貧困住院患病對象床位費、檢查費、治療費、手術麻醉費等減免比例應不低于核方收費價格的20%。對農村五保戶、殘疾人、持《特困人口健康保障證》的特困戶免收救護車接送費和掛號費。區(qū)級醫(yī)院每年在邊遠貧困鎮(zhèn)辦至少開展兩次大型巡回醫(yī)療活動，對貧困患者開展義診及送醫(yī)送藥活動。
五是全面落實計劃生育優(yōu)惠政策。
一是落實計生各項優(yōu)惠政策。農村只有一個子女的或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的計劃生育家庭，年滿60周歲的夫婦,每人每月扶助100元。女方年滿49周歲的獨生子女傷殘家庭，夫婦每人每月扶助270元；獨生子女死亡的家庭，夫婦每人每月扶助340元。經鑒定屬于計劃生育手術并發(fā)癥三級、二級、一級的對象，每人每月補助100元、200元、300元。
二是開展貧困計生家庭幫扶。對具有創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力的貧困“計生兩戶”給予戶均不少于1000元的創(chuàng)業(yè)幫扶資金；聯(lián)合扶貧、人社、共青團等部門對在冊貧困“計生兩戶”給予產業(yè)發(fā)展扶持、小額信用擔保、貸款貼息補料、職業(yè)技能培訓方面支持；聯(lián)合教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、城建等對就學、健康檢查、維權、住房等方面優(yōu)先保障；做好國家人口基金會貧困母親救助和省計生貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶項目。
三是實施計生特殊家庭扶助。全面推行計生特殊家庭扶助關懷“五個一”幫扶機制，將失獨、傷殘等計生特殊家庭優(yōu)先納入民政救助對象，優(yōu)先列入精準扶貧戶、優(yōu)先列為農村低保、五保集中供養(yǎng)范圍。對自愿居家養(yǎng)老，且生活困難、失能半失能的，通過購買服務的方式為其提供必要的生活照料服務。組建責任醫(yī)師團隊建立“一對一”的“五個一”幫扶機制，確保對計生特殊家庭的生活幫扶、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等基本服務的覆蓋。
