安康新網(wǎng)訊 （通訊員 陳善軍）漢濱區(qū)堅持把“升級晉檔、科學發(fā)展”活動作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的總抓手，以“一抓三建一統(tǒng)攬”為主線，按照“分類指導、重點推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體提高”的原則，制定規(guī)劃，明確目標，強化措施，全面實現(xiàn)村級黨組織升級晉位。
明確目標強責任。按照升級晉檔8類20項指標，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級進一步明確工作目標和責任，制定年度晉級規(guī)劃，實行區(qū)級領(lǐng)導責任到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)辦領(lǐng)導責任到村，鎮(zhèn)村黨員干部責任到組、幫扶到戶，并按季度劃分工作進度，實行月報季考核。對擬創(chuàng)建的好類村，注重在整合資源、擴大積累、建好協(xié)會、提升水平上下功夫；對擬創(chuàng)建的較好類村，注重在統(tǒng)籌力量、重點突破、抓好示范上下功夫；對擬創(chuàng)建的一般類村，注重在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建強班子、打好基礎(chǔ)上下功夫；對較差類村實行領(lǐng)導包抓、部門聯(lián)幫、政策傾斜和項目扶持等措施，促其盡快升級晉檔。使城區(qū)周邊、月河川道沿線、鎮(zhèn)辦機關(guān)所在地村級黨組織基本達到好、較好類標準，淺山區(qū)村級黨組織基本達到一般類標準。
調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長，2014年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到7572元，增長12%。一是強化技能培訓，加大勞務輸出。編寫了《村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動宣講材料》，對34個鎮(zhèn)辦黨委副書記、組織干部和1860名村黨支部書記、村委會主任分11個班次進行了集中輪訓。二是加大園區(qū)建設，突出增收亮點。以“一抓三建一統(tǒng)攬”的總體思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)建設，帶動二、三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。以設施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等20個重點園區(qū)。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例，擴寬增收渠道。采取引導和支持農(nóng)民組建各類專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，推行“支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。同時，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，突出發(fā)展林果、畜牧、蔬菜、魔芋、烤煙等產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民家庭經(jīng)濟性收入持續(xù)增長夯實基礎(chǔ)。
分類指導重幫扶。結(jié)合“三聯(lián)共建”，每名區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)一鎮(zhèn)一村，興一項產(chǎn)業(yè)，包抓一個示范工程，促進農(nóng)民人均收入和社會事業(yè)上一個臺階、村級黨組織當年晉升一個檔次。實行區(qū)直部門機關(guān)黨組織與村級黨組織幫聯(lián)共建，幫扶部門積極主動為幫扶村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供技術(shù)、資金、項目等方面的幫助和服務，并定期深入鎮(zhèn)辦，到聯(lián)系點進行調(diào)查研究、督促檢查，帶頭抓落實、抓規(guī)劃、抓示范、抓項目、抓收入。萬名機關(guān)黨員干部及農(nóng)村黨員致富帶頭人，每人聯(lián)系幫帶1-2戶貧困群眾，幫扶定規(guī)劃、定目標、定措施，幫項目、幫技術(shù)、幫資金，做到惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)包抓、勞務輸出、科技培訓“四到戶”。對一般、較差類后進村派駐“三員”集中幫扶整建，對班子軟弱渙散的村下派黨組織第一書記加強領(lǐng)導，對黨建工作薄弱的村下派黨建指導員協(xié)助抓好組織建設，對經(jīng)濟發(fā)展緩慢的村下派經(jīng)濟發(fā)展指導員幫助理清思路、培育產(chǎn)業(yè)、落實增收項目。全區(qū)共落實后進村、軟弱渙散黨組織整頓工作包聯(lián)區(qū)級領(lǐng)導28名，幫扶區(qū)直部門67個，包抓科級領(lǐng)導160名，包聯(lián)干部160名，派駐三員121名，其中，第一書記37名，黨建指導員51人，經(jīng)濟發(fā)展指導員33人，形成了全區(qū)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的整頓工作格局。
整合資源齊推進。建立了“升級晉檔、科學發(fā)展”活動區(qū)直部門幫扶機制，由每個區(qū)直部門幫建一個村支部，促進幫建村黨組織當年晉升一個檔次。結(jié)合各職能部門優(yōu)勢，按照分工各負其責，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好畜牧、林果園建設等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育蔬菜、茶葉、林果、中藥材和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大幅增加農(nóng)民收入。經(jīng)貿(mào)、科技等抓好龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地和專業(yè)化市場，推動農(nóng)村市場經(jīng)濟繁榮。建設、交通、環(huán)保等抓好城鎮(zhèn)建設步伐，加強農(nóng)村村莊規(guī)劃建設；加快農(nóng)村道路建設，構(gòu)筑通達交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路硬化；加強農(nóng)村環(huán)境治理，實施“四改”、“四清”，實現(xiàn)村莊道路硬化、庭院凈化、環(huán)境美化。文教、衛(wèi)生等部門抓好農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生，提高群眾文化生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會事業(yè)全面進步。民政部門抓好建立健全農(nóng)村低保救助、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、自然災害救助體系，完善農(nóng)村社會保障制度。扶貧部門積極實施扶貧開發(fā)工程，做好移民搬遷工作，提高貧困村自我發(fā)展能力。勞動部門加強農(nóng)民增收實用技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。計生部門加強計劃生育工作，提高計劃生育工作水平。綜治辦抓好農(nóng)村治安防控體系建設和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開展平安鎮(zhèn)、平安村、平安家庭建設活動。組織部門全面加強農(nóng)村基層組織建設，迅速提升村級黨組織班子建設、黨員隊伍建設、黨員活動陣地建設水平，不斷創(chuàng)新基層組織建設工作制度，努力提高村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。
強化考核促落實。建立日常監(jiān)督管理機制，實行領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究升級晉檔工作，協(xié)調(diào)解決實際問題。將升級晉檔工作開展情況作為黨建工作“述職、約談、問責”三項制度的重要內(nèi)容，嚴格落實。村黨組織對照制定的規(guī)劃和年度計劃，由各村黨支部和村委會就本村年度晉級目標和措施向全體村民作出承諾，接受群眾監(jiān)督和社會評價。將活動納入全區(qū)總體考核，制定“升級晉檔、科學發(fā)展”活動百分制考核評分辦法，建立科學的績效評估體系。按照百分考核指標，逐一對各鎮(zhèn)辦活動開展情況、基礎(chǔ)檔案情況、工作創(chuàng)新情況進行考評，實行不良記錄管理。嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，區(qū)委對晉升到一類和晉位兩個檔次的村級黨組織，及打分排名靠前的10個鎮(zhèn)辦黨委在年底將進行表彰獎勵。對在當年活動評比中居全區(qū)末位的鎮(zhèn)辦黨委書記進行誡勉談話，對在任職期間連續(xù)兩年居全區(qū)末位的鎮(zhèn)辦黨委書記進行組織調(diào)整。
