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通訊員 王海波 汪銀春
白河縣位于秦頭楚尾，全縣總面積1450平方公里，轄11個(gè)鎮(zhèn)122個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中，脫貧人口6.74萬(wàn)人、脫貧勞動(dòng)力3.33萬(wàn)人，是全國(guó)160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一。
兩年來(lái)，白河縣認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“樂(lè)業(yè)才能安居”的科學(xué)論斷，深入貫徹“就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施”重要指示，克服疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)的不利影響，聚焦穩(wěn)崗就業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“四百工程”，幫助群眾就業(yè)增收，確保全縣務(wù)工就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在6萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的家庭至少有一人以上穩(wěn)定就業(yè)，為鞏固拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
成立百家勞務(wù)公司，引導(dǎo)群眾務(wù)工就業(yè)
白河縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次安排部署，人大、政協(xié)同心同向，書(shū)記、縣長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村一線、社區(qū)工廠、培訓(xùn)基地，調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。
縣人社部門(mén)深入鎮(zhèn)村召開(kāi)會(huì)議，各鎮(zhèn)黨委、政府積極行動(dòng)，迅速指導(dǎo)全縣11個(gè)鎮(zhèn)和122個(gè)村（社區(qū)）均成立了勞務(wù)幫扶服務(wù)公司，健全了縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“四百工程”穩(wěn)就業(yè)促增收創(chuàng)建高質(zhì)量充分就業(yè)縣的意見(jiàn)》，成立了白河縣“四百工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，增設(shè)了編制，縣人社局建成了700余平方米的標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了“四百工程”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。
縣上安排134萬(wàn)元支持勞務(wù)公司建設(shè)，安排366萬(wàn)元，為每個(gè)村配備1名穩(wěn)崗就業(yè)“四百工程”協(xié)理員，確保了有錢(qián)辦事、有人干事。
縣人社局制定印發(fā)了一個(gè)《工作要點(diǎn)》，四個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，協(xié)作配合，深入鎮(zhèn)村召開(kāi)會(huì)議推動(dòng)落實(shí)。
各鎮(zhèn)黨委、政府積極行動(dòng)，迅速指導(dǎo)全縣11個(gè)鎮(zhèn)和122個(gè)村（社區(qū)）均成立了勞務(wù)幫扶服務(wù)公司，健全了縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
村級(jí)勞務(wù)幫扶服務(wù)公司由各村黨支部書(shū)記、“四百工程”協(xié)理員、村干部組成，主要開(kāi)展“摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、宣傳政策、組織培訓(xùn)、推送崗位、引導(dǎo)就業(yè)、服務(wù)維權(quán)、壯大工廠、回引能人、落實(shí)社保”十項(xiàng)工作。
在今年的“春風(fēng)行動(dòng)”和春季產(chǎn)業(yè)招工中，縣人社局組織了43家來(lái)自江蘇、浙江、高陵等地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和本縣的140家新社區(qū)工廠，共提供了1.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
構(gòu)朳鎮(zhèn)東坡村黨支部書(shū)記劉漢澤說(shuō)：“我們是全縣第一家村級(jí)勞務(wù)服務(wù)公司，這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，進(jìn)一步使我們清楚掌握了全村外出務(wù)工人員信息，和村內(nèi)勞動(dòng)力情況，同時(shí)也有助于我們更好地把群眾凝聚起一股合力，共同增收，使我們和群眾關(guān)系更加融洽，能夠更好地為他們提供服務(wù)。”
縣人社局還把招工簡(jiǎn)章、就業(yè)崗位、薪資待遇等印制成冊(cè)，做成PPT，通過(guò)各村顯示屏循環(huán)播放，通過(guò)電視開(kāi)展人社送崗，鎮(zhèn)村勞務(wù)公司、村組干部，采取召開(kāi)群眾會(huì)、院落會(huì)、逐戶上門(mén)等方式宣傳發(fā)動(dòng)，幫群眾找工作，給群眾找活兒干，為群眾送崗位、送政策、送溫暖。
今年以來(lái)，白河縣舉行線上線下招聘活動(dòng)20場(chǎng)次，發(fā)放招工簡(jiǎn)章2萬(wàn)余份，較好解決了“有人沒(méi)活兒干”“有活兒沒(méi)人干”的求職招聘難題，有力促進(jìn)了全縣6.38萬(wàn)名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工、就近就業(yè)，其中，脫貧戶勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)3.1萬(wàn)人，監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力1991人，務(wù)工規(guī)模保持了總體穩(wěn)定。
壯大百家社區(qū)工廠，幫助群眾就近就業(yè)
在陜西聚創(chuàng)燈飾有限公司的生產(chǎn)車(chē)間里，工人們正熟練地組裝著燈飾的前端產(chǎn)品。“歸雁”胡濱在2018年回鄉(xiāng)創(chuàng)建了這家社區(qū)工廠，憑借著他在外打拼多年積累的市場(chǎng)資源，使公司擁有充足的訂單，有效帶動(dòng)了附近一批無(wú)法外出務(wù)工的群眾穩(wěn)定就業(yè)。
“在這兒上班很好，屋里都能照顧，鄰居在我們的帶動(dòng)下都會(huì)做這活兒，工資也還行，一個(gè)月四五千元。”陜西聚創(chuàng)燈飾有限公司員工方佳芝說(shuō)。
公司經(jīng)理胡濱說(shuō)，目前廠里面有48個(gè)人在上班，外面還有6個(gè)加工點(diǎn)，一共加起來(lái)有150多個(gè)人，剛開(kāi)始開(kāi)廠的時(shí)候，因?yàn)椴粔蚴炀�，工資差不多也就一千八九兩千塊錢(qián)左右，目前他們熟練之后，基本都在三四千以上，高的能拿到五六千塊錢(qián)。
2022年2月4日，正值春節(jié)，白河縣益成服飾社區(qū)工廠加工的英國(guó)代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員大衣，亮相北京冬奧會(huì)，極大提升了“陜西制造”“安康元素”“白河工廠”的知名度和影響力。
白河縣益成服飾社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車(chē)間）。
截至目前，白河縣已發(fā)展毛絨玩具、電子線束、服飾鞋襪等勞動(dòng)密集型新社區(qū)工廠（幫扶車(chē)間）144家，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個(gè)，吸納就業(yè)4742人，其中脫貧勞動(dòng)力1433人，讓更多群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)穩(wěn)定增收，新社區(qū)工廠已經(jīng)成為群眾就業(yè)增收的有效載體。
開(kāi)展百場(chǎng)技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)技能
走進(jìn)白河縣人才培訓(xùn)基地，這里正在開(kāi)展月嫂家政技能培訓(xùn)，學(xué)員們按照老師的講解，用玩具娃娃進(jìn)行按摩練習(xí)。這已經(jīng)是今年組織開(kāi)展的第70場(chǎng)技能培訓(xùn)了。那些想要就業(yè)創(chuàng)業(yè)卻苦于沒(méi)有技能的群眾，都可以來(lái)這里學(xué)到一技之長(zhǎng)。
立足需求抓培訓(xùn)，提升技能促就業(yè)，按需組織培訓(xùn)是白河縣開(kāi)展技能培訓(xùn)的一個(gè)特色。由鎮(zhèn)村逐戶了解群眾培訓(xùn)需求，開(kāi)展訂單、定向、定崗培訓(xùn)，做到“群眾需要什么、就培訓(xùn)什么，什么有市場(chǎng)、就發(fā)展什么”，著力提升培訓(xùn)的針對(duì)性和就業(yè)率。
白河縣今年計(jì)劃培訓(xùn)足部修護(hù)師1500人。
2022年，白河縣堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，計(jì)劃開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)100場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)3000人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到50%以上，讓群眾學(xué)技能，好就業(yè)；有技能，就好業(yè)；高技能，高收入。
截至8月底，全縣開(kāi)展足部修護(hù)師、電工、電焊工、月嫂家政、直播帶貨員以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)技能培訓(xùn)85場(chǎng)2535人（其中脫貧勞動(dòng)力1134人），就業(yè)1295人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到51%。
回引百名創(chuàng)業(yè)能人，做大做強(qiáng)歸雁經(jīng)濟(jì)
在白河縣友利電子廠里，工廠負(fù)責(zé)人肖世國(guó)正在指導(dǎo)生產(chǎn)。他是2017年積極響應(yīng)號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型代表，他的電子廠主要生產(chǎn)電子線束、變壓器、電感器等電子配套產(chǎn)品。公司成立以來(lái)穩(wěn)步發(fā)展壯大。
“歸雁”肖世國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦8家電子廠，帶動(dòng)300多名群眾就業(yè)。
目前，在白河縣城建有1個(gè)總部工廠，在5個(gè)鎮(zhèn)設(shè)有7個(gè)分廠，帶動(dòng)300余人就業(yè)，每月發(fā)工人工資70余萬(wàn)元。2022年2月被安康市政府表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。
同樣，在白河縣雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，干凈明亮的廠房、規(guī)整如一的生產(chǎn)線映入眼簾，車(chē)間內(nèi)機(jī)器轟鳴，幾十名工人分工協(xié)作，一塊塊“錢(qián)景”光明的太陽(yáng)能光伏發(fā)電板閃爍著光芒。
企業(yè)負(fù)責(zé)人金輝是一位從大山深處通過(guò)刻苦鉆研和踏實(shí)付出成長(zhǎng)起來(lái)的創(chuàng)業(yè)能人，在外創(chuàng)業(yè)打拼多年，2020年他毅然將積攢的資源資金帶回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦陜西紅石綠能光電科技有限公司，發(fā)展清潔能源光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
白河縣冷水鎮(zhèn)三院村引回五名創(chuàng)業(yè)能人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦五大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)百分之八十”，即80%的人口集中到社區(qū)居住，80%的土地集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)，80%的群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2022年4月被市政府授予“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)村”。
白河縣倉(cāng)上鎮(zhèn)天寶村引回三名創(chuàng)業(yè)能人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦天寶農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建為4A級(jí)農(nóng)旅景區(qū)，探索了“山上建園區(qū)，山下建社區(qū)，農(nóng)民變工人”的天寶模式。
白河縣城關(guān)鎮(zhèn)獅子山社區(qū)引回53名創(chuàng)業(yè)能人，建成2個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，創(chuàng)辦中小企業(yè)和個(gè)體工商戶521家，創(chuàng)造就業(yè)崗位2605個(gè)，幫助社區(qū)3902名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2022年2月，被人社部授予“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，是安康市唯一獲此殊榮的社區(qū)。
十四五期間，白河縣計(jì)劃每年回引100名以上外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、1000名以上成熟工人返鄉(xiāng)就業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)活力。
縣人社局每年放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000余萬(wàn)元，同時(shí)與縣農(nóng)商銀行合作，創(chuàng)設(shè)了“四百工程貸”，勞務(wù)公司最高可貸100萬(wàn)元，社區(qū)工廠最高可貸200萬(wàn)元，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)能人最高可貸50萬(wàn)元，同等條件下利率最高可優(yōu)惠30%。幫助中小企業(yè)紓難解困，支持所有想創(chuàng)業(yè)缺資金的群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。
白河縣創(chuàng)新實(shí)施“四百工程”取得了初步成效，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道、壯大了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍、密切了黨群干群關(guān)系，為促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了積極作用。
市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記李全成多次召開(kāi)會(huì)議，深入鎮(zhèn)村一線、社區(qū)工廠、幫扶車(chē)間、培訓(xùn)基地，調(diào)研推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)“四百工程”工作落實(shí)落細(xì)，走深走實(shí)，取得實(shí)效。
縣長(zhǎng)王日新等深入人社局和各鎮(zhèn)社區(qū)工廠、幫扶車(chē)間、勞務(wù)公司，調(diào)研解決“四百工程”推進(jìn)工作中的困難和問(wèn)題。
2022年4月22日，安康市召開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議，白河縣被市政府表彰為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣”，縣長(zhǎng)王日新在會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
白河縣實(shí)施“四百工程”穩(wěn)就業(yè)促增收的工作做法和成效，被《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》、國(guó)家和省市《鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)報(bào)》《陜西工作交流》《陜西日?qǐng)?bào)》《安康日?qǐng)?bào)》等上級(jí)媒體簡(jiǎn)報(bào)關(guān)注報(bào)道。
中央農(nóng)辦副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫、陜西省委書(shū)記劉國(guó)中先后作出批示。2022年6月2日，市人大常委會(huì)副主任、白河縣委書(shū)記李全成作為全國(guó)唯一縣區(qū)代表，在全國(guó)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)視頻會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
2022年6月2日，在全國(guó)脫貧人口穩(wěn)崗位就業(yè)工作推進(jìn)視頻會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任、白河縣委書(shū)記李全成圍繞就業(yè)幫扶“四百工程”的經(jīng)驗(yàn)做法，作大會(huì)交流發(fā)言。
創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，喜迎二十大。白河縣將牢記囑托，感恩奮進(jìn)，主動(dòng)作為，推進(jìn)“四百工程”落實(shí)落細(xì)，走深走實(shí)，取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)外出有人管，務(wù)工有崗位；鄉(xiāng)村有工廠，振興有希望；就業(yè)有技能，增收有保障；發(fā)展有能人，興村有引領(lǐng)的“八有”目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)白河縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
