通訊員 王琛 柯恒鑫
為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，白河縣探索建立“財(cái)政+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”的防貧保障機(jī)制，為臨貧易貧人員構(gòu)建起精準(zhǔn)防貧最后一道網(wǎng)。
聚焦施保四類重點(diǎn)�？h鄉(xiāng)村振興局與人保財(cái)險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，以防貧預(yù)警線實(shí)時(shí)監(jiān)測框定防貧對(duì)象，以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、低收入家庭四類為重點(diǎn)，按全縣2019年末農(nóng)村戶籍常住人口18.844萬人的10%作為計(jì)算防貧對(duì)象承保人數(shù)，縣財(cái)政按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)(從2022年起每年按10%增加)籌資作為精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)金，防貧對(duì)象出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等最容易致貧返貧情況時(shí)，均可申請防貧救助資金。
科學(xué)劃定三條界線。一是設(shè)立預(yù)警線。依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，設(shè)置防貧預(yù)警線，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)致貧隱患，納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍，上報(bào)縣防貧辦實(shí)施定向跟蹤。二是設(shè)立保障線。以納入易致貧返貧“三類戶”和低收入家庭收入測算標(biāo)準(zhǔn)為限，設(shè)置防貧保障線，低于保障線的納入防貧范圍，對(duì)符合條件的發(fā)放保險(xiǎn)金。三是設(shè)置賠付封頂線。其中因病、因?yàn)?zāi)的賠付封頂線為10萬元、因?qū)W的賠付封頂線為2萬元，經(jīng)保險(xiǎn)公司會(huì)同各鎮(zhèn)核實(shí)，縣防貧辦會(huì)同各有關(guān)部門審定后按規(guī)定比例發(fā)放。由縣防貧辦從嚴(yán)審核把好進(jìn)口，扎實(shí)落實(shí)各流程單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化防貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格公示接受監(jiān)督。
嚴(yán)格遵照七個(gè)流程。一是信息收集。由相關(guān)部門以因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等不同預(yù)警線，每季度末確定監(jiān)測對(duì)象并將其相關(guān)信息上報(bào)縣防貧辦;或由農(nóng)戶即時(shí)自行申報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，并以鎮(zhèn)為單位上報(bào)縣防貧辦。二是情況交辦。縣防貧辦接到相關(guān)信息后，委托保險(xiǎn)公司逐一調(diào)查核實(shí)。三是調(diào)查核實(shí)。保險(xiǎn)公司接到任務(wù)后，對(duì)被監(jiān)測對(duì)象通過“四看一算一核一評(píng)議”的方式，核實(shí)驗(yàn)證家庭人口、收入、重大開支、致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)等情況。“四看”，即看住房、看家用、看大件、看兒女;“一算”，即算收入;“一核”，即核信息，由自然資源、行政審批、公安交警等部門逐戶進(jìn)行房產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)體、車輛等信息比對(duì);“一評(píng)”，即評(píng)估家庭整體情況，調(diào)查取證結(jié)果反饋縣防貧辦，提出發(fā)放意見。四是結(jié)果交辦�？h防貧辦以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行任務(wù)轉(zhuǎn)辦。五是評(píng)議公示。有關(guān)鎮(zhèn)接到任務(wù)按村(社區(qū))進(jìn)行分解，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議、公示(為期10天)，最終名單及評(píng)議記錄、公示照片等以鎮(zhèn)為單位上報(bào)縣防貧辦。六是審批備案。由縣防貧辦對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審批、備案，并通知保險(xiǎn)公司發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。七是資金到戶。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防貧保險(xiǎn)金，并將有關(guān)憑證上報(bào)縣防貧辦存檔。
注重堅(jiān)持因戶施策。為防止“一保了之”，對(duì)防貧對(duì)象實(shí)行綜合施策，堅(jiān)持從增強(qiáng)“造血”功能入手，針對(duì)返貧、致貧因素，因戶施策。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)防貧對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)且在產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)范圍的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同保險(xiǎn)公司按產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)要求予以落實(shí);對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)且符合貸款條件的，通過金融幫扶予以支持。二是引導(dǎo)就業(yè)。對(duì)防貧對(duì)象有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工或就地就近就業(yè);對(duì)有技能需求和意愿的，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。三是政策保障。對(duì)既無勞力、又無技術(shù)的防貧對(duì)象，符合條件的按程序落實(shí)兜底保障政策，保障其基本生活需要;對(duì)納入了綜合性保險(xiǎn)范圍的，保險(xiǎn)公司要依照程序予以落實(shí)。
目前，白河縣逐步建立健全了精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)長效機(jī)制，成立了精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專門負(fù)責(zé)防貧預(yù)警線制定、監(jiān)測任務(wù)分解、開展防控救助等工作。2020年至2021年，縣財(cái)政累計(jì)投入376.88萬元作為精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)金并按照規(guī)范程序撥付到位，受益總戶數(shù)達(dá)149戶，其中:脫貧不穩(wěn)定戶66戶、邊緣易致貧戶14戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶63戶、低收入家庭6戶;今年縣財(cái)政又投入資金207萬元，正在組織實(shí)施中。精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)工作的開展，充分發(fā)揮了資金績效，全面提升了群眾滿意度，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防范和化解致貧風(fēng)險(xiǎn)再添新戰(zhàn)果。
