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通訊員 王晶
“我屬牛，就要有老黃牛一樣忠實(shí)的品性……”這是白河縣信訪局局長(zhǎng)黃煒的人生格言。熟悉黃煒的人都知道，不論什么時(shí)候，不管哪個(gè)崗位，他總是盡職盡責(zé)，甘于奉獻(xiàn)，就像“老黃牛”一樣默默耕耘。
火線受命，他被組織安排到了信訪崗位
“白河縣信訪工作如果做好了，安康市的信訪工作就會(huì)做得更好……”這是幾年前市信訪局領(lǐng)導(dǎo)在白河檢查指導(dǎo)時(shí)所說(shuō)的，這既是給信訪總量大、基層工作基礎(chǔ)薄弱的白河一個(gè)提醒，更是擺在白河縣委、縣政府面前的一道難題。
2017年5月，隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入爬坡上坎的關(guān)鍵期，白河縣信訪工作也一度迎來(lái)發(fā)展的瓶頸期。脫貧領(lǐng)域信訪矛盾突出，群眾一波接一波到縣政府上訪；信訪局班子還未調(diào)整到位，各項(xiàng)工作滯后被上級(jí)信訪部門(mén)多次提醒通報(bào)。白河縣委、縣政府高度重視，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究信訪工作，把選優(yōu)配強(qiáng)信訪局班子作為扭轉(zhuǎn)白河信訪工作被動(dòng)局面的切入點(diǎn)。黃煒也是因此從教育崗位調(diào)到信訪崗位……
以誠(chéng)相待，他成為信訪群眾最信賴(lài)的人
“不為別的，我就是想要爭(zhēng)口氣……”這是黃煒到縣信訪局接待的第一樁復(fù)查事項(xiàng)。胡某當(dāng)時(shí)已是81歲高齡，因房產(chǎn)糾紛問(wèn)題信訪長(zhǎng)達(dá)20余年，成為信訪積案�？吹胶吃V求有合理成分，黃煒暗下決心要做好“第一單”。他帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到胡某家座談溝通，組織召開(kāi)專(zhuān)題研判會(huì)，主動(dòng)約胡某的兒女見(jiàn)面，積極將工作進(jìn)展向縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。從白河到安康，幾個(gè)回合的溝通交流，胡某及其兒女被感動(dòng)。“黃局長(zhǎng)，房子沒(méi)了根就沒(méi)了，我再也回不去白河了。但怎么補(bǔ)償我聽(tīng)你的。”最終，胡某用顫抖的手簽了《息訴罷訪協(xié)議》。
群眾到信訪接待場(chǎng)所要主動(dòng)遞上一杯熱茶，見(jiàn)到信訪人要主動(dòng)上前詢(xún)問(wèn)，這是黃煒到信訪局后對(duì)全體信訪干部提出的基本要求。把上訪群眾當(dāng)家人，這是單位干部會(huì)上黃煒必講的話。單位部分同事對(duì)黃煒“遷就”信訪人的行為不理解，認(rèn)為這樣慣著來(lái)訪群眾，以后的信訪工作就更難做了。
黃煒到信訪局的幾年里，單位的茶葉、紙杯用量增加了，給信訪群眾買(mǎi)便餐、桶裝方便面的量也增加了，但換來(lái)的是全縣信訪總量和信訪積案存量下降。黃煒欣慰地說(shuō)：“一杯熱茶消除了來(lái)訪群眾的怨氣，溫暖的話語(yǔ)贏得了群眾對(duì)信訪干部的認(rèn)可。”
篤行善思，他扭轉(zhuǎn)了基層信訪工作被動(dòng)局面
“白河縣信訪工作的被動(dòng)局面，既有信訪存量大的問(wèn)題，也有基層信訪干部業(yè)務(wù)不熟，鎮(zhèn)村源頭治理能力不強(qiáng)等客觀原因?qū)е?rdquo;，這是黃煒?lè)治龅闹萍s全縣信訪工作的主要原因。為了打造一支素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，黃煒邀請(qǐng)市局信訪干部培訓(xùn)指導(dǎo)，組織全縣各鎮(zhèn)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪專(zhuān)干全員參訓(xùn)，選派專(zhuān)人到市信訪局跟班學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干到兄弟縣區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)能力差的干部到縣信訪局輪訓(xùn)。2017年以來(lái)，白河縣組織大型信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)14次，累計(jì)參訓(xùn)的信訪干部3000余人次，組織外出交流3次。通過(guò)開(kāi)闊眼界，縣鎮(zhèn)兩級(jí)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作有了很大提高。為了化解信訪積案減少矛盾存量，他首先從破解代課教師群體上訪問(wèn)題入手。功夫不負(fù)有心人，在市信聯(lián)辦、市鐵路運(yùn)輸法院和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的傾力支持下，2018年底代課教師群體信訪問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。
信訪人葉某先后上訪近20年，因河南某磚廠欠其1萬(wàn)余元的務(wù)工工資未執(zhí)行到位，導(dǎo)致該案成為“三跨三分離”信訪積案。黃煒接待了信訪人后，將葉某的信訪問(wèn)題列為重點(diǎn)攻堅(jiān)案件。一方面按照相關(guān)政策，傾心解決葉某生活困難問(wèn)題；另一方面積極引導(dǎo)葉某理性看待問(wèn)題。為了徹底化解葉某心中的疙瘩，黃煒牽頭，與屬地鎮(zhèn)、村干部組成工作專(zhuān)班赴事發(fā)地為信訪人實(shí)施援助，討回了被拖欠的工資。困擾葉某十幾年的心結(jié)打開(kāi)了，他給信訪局送來(lái)錦旗。
信訪工作做得好不好，干部的協(xié)調(diào)力度是關(guān)鍵；控制矛盾上行的有效手段是化解初信初訪，強(qiáng)化基層治理……及時(shí)接聽(tīng)信訪人的電話，及時(shí)與信訪人溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)化解信訪問(wèn)題，這是一個(gè)信訪局長(zhǎng)的堅(jiān)守，也是一個(gè)基層信訪干部落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”的承諾。
黃煒經(jīng)過(guò)對(duì)上訪量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研，他認(rèn)為信訪工作必須由“站崗放哨型”向“源頭治理型”轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。為推動(dòng)依法及時(shí)就地解決問(wèn)題，他建立初信初訪事項(xiàng)辦結(jié)前審核制度，所有初信初訪事項(xiàng)系統(tǒng)辦結(jié)前必須報(bào)縣信訪局審核，對(duì)政策運(yùn)用錯(cuò)誤，辦理不規(guī)范等問(wèn)題一律要求重新辦理；對(duì)處理意見(jiàn)不服的信訪人一律引導(dǎo)走復(fù)查程序。幾年來(lái)，縣信訪局共退回要求重新辦理的初信初訪事項(xiàng)39件，進(jìn)入復(fù)查的信訪事項(xiàng)67件，復(fù)查后不再上訪41件。從夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作入手，建議縣委、縣政府按照大鎮(zhèn)3名、小鎮(zhèn)2名、部門(mén)1名的標(biāo)準(zhǔn)配齊了信訪專(zhuān)干，并且享受信訪干部津貼；給各鎮(zhèn)配齊了電腦、打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、錄音筆等設(shè)施設(shè)備，使基層工作基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。基層信訪干部的干勁上來(lái)了，信訪工作質(zhì)效提升了，信訪工作的被動(dòng)局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
調(diào)入信訪局工作近五年來(lái)，他以化解信訪積案為抓手，以解決好信訪群眾的每一個(gè)合理訴求為目標(biāo)，深鉆業(yè)務(wù)、用情工作，甘當(dāng)信訪戰(zhàn)線上的“老黃牛”，被縣委縣政府授予“勇?lián)?dāng)善作為先進(jìn)個(gè)人”，被省信訪局評(píng)為“駐京工作先進(jìn)個(gè)人”。2020年被市委、市政府授予“脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。他在工作中詮釋了“為民解難，為黨分憂(yōu)”的神圣職責(zé)。2018、2019年白河縣連續(xù)兩年榮獲安康市信訪工作優(yōu)秀縣；2019、2020年白河縣被省信聯(lián)辦、省信訪局表彰為“全省信訪工作先進(jìn)縣”；白河縣信訪接待中心被評(píng)為2020年信訪系統(tǒng)“人民滿(mǎn)意窗口”單位。
