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5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式宣布，美國(guó)退出伊朗核協(xié)議，并重新實(shí)施對(duì)伊朗最嚴(yán)厲的制裁。世界屏息以待的靴子終于落地。
美反伊一舉多得
2015年7月14日，美、中、俄、英、法、德與伊朗簽訂了伊朗核協(xié)議，隨即獲聯(lián)合國(guó)安理會(huì)批準(zhǔn)。伊朗以限核換取了國(guó)際社會(huì)撤除對(duì)伊朗的部分制裁。協(xié)議保留了伊朗的核潛力，因此它不完備，但是實(shí)實(shí)在在地阻止了伊朗跨過核門檻和制造核武器，拔除了中東爆發(fā)另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和核擴(kuò)散的引信。這是國(guó)際社會(huì)共同努力的結(jié)晶，也為談判解決核擴(kuò)散問題建立了一個(gè)良性的案例。
在這六國(guó)中，美國(guó)是唯一與伊朗敵對(duì)的大國(guó)，它的態(tài)度十分關(guān)鍵。當(dāng)年奧巴馬想當(dāng)非戰(zhàn)總統(tǒng)，并且要留下一份外交遺產(chǎn)，出現(xiàn)了美國(guó)對(duì)伊朗核問題立場(chǎng)的轉(zhuǎn)圜。奧巴馬為此嘔心瀝血，還不惜得罪盟國(guó)以色列和沙特。
2016年，美國(guó)政治大翻盤，傳統(tǒng)的政治精英被趕出政治舞臺(tái)，附和民粹聲音的特朗普入主白宮，自然要否定前任的一切，并一一落實(shí)。伊朗核協(xié)議是特朗普要推倒的重要選項(xiàng)。
特朗普把伊核協(xié)議稱為“最糟糕的協(xié)議”。雖然退出協(xié)議有悖美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)，但在美國(guó)國(guó)內(nèi)卻是提升票倉和民意支持度的利器。在民主黨和媒體揪住“通俄門”事件緊追不放，又面臨今年11月中期選舉共和黨國(guó)會(huì)多數(shù)席位不保的情況下，拿伊朗核協(xié)議說事，可以為特朗普贏得更多的掌聲。
伊朗擁有核能力打破了以色列在中東的核壟斷，以色列絕不能容忍，必欲除之而后快。要達(dá)此目的，以色列只有拖住美國(guó)才能如愿。奧巴馬與伊朗核談判，簽訂核協(xié)議導(dǎo)致美以關(guān)系惡化。特朗普上臺(tái)后立即反其道而行之，對(duì)伊朗示惡同時(shí)向以色列頻頻示好，當(dāng)選后一百天首訪以色列，不久又宣布美國(guó)將大使館遷往耶路撒冷。
在特朗普預(yù)定宣布對(duì)伊核協(xié)議新政策前一周，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡突然宣布截獲伊朗制造核武器的文件證據(jù)，顯然意在推著特朗普在廢約的路上向前走。美國(guó)的外交政策被以色列綁架非今日始。在美國(guó)政治舞臺(tái)上有舉足輕重力量的猶太集團(tuán)會(huì)投桃報(bào)李，他們的財(cái)力和影響力自然會(huì)向特朗普傾斜。特朗普高舉反伊大旗一舉兩得。
種惡果殃及世界
美國(guó)退出伊核協(xié)議的惡果是顯而易見的。首先是增加了中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管伊朗方面已經(jīng)表示將留在核協(xié)議內(nèi)，但是如果美國(guó)對(duì)伊朗增加壓力，再次將全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制裁強(qiáng)加于伊朗，伊朗的石油出口將再度中斷，生命線被掐，伊朗必將立即重啟核計(jì)劃。已經(jīng)停產(chǎn)的一萬臺(tái)離心分離機(jī)重新運(yùn)轉(zhuǎn)，20%濃縮鈾將恢復(fù)生產(chǎn)，跨越核門檻在朝夕之間。一旦發(fā)生，以色列將毫不猶豫對(duì)伊朗核設(shè)施實(shí)施軍事打擊，美國(guó)被拉下水，導(dǎo)致一場(chǎng)災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)。加上特朗普挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)如果不幸發(fā)生，剛剛開始復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)遭雙重打擊，將再度墜入低谷，全世界將為美國(guó)的錯(cuò)誤埋單。
其次是美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)掃地。由于一個(gè)超級(jí)大國(guó)的言而無信，聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)幾年來通過談判解決核擴(kuò)散問題的努力因?yàn)閰f(xié)議的廢止化為烏有，國(guó)際社會(huì)防止核擴(kuò)散的努力可能會(huì)付諸東流。特朗普不顧后果的行動(dòng)顛覆了美國(guó)的傳統(tǒng)外交，也給世界各國(guó)對(duì)未來的安全帶來一份憂慮。
但是，世界在變，美國(guó)在世界上橫行無阻的時(shí)代畢竟一去不復(fù)返了。這不是一名顢頇的總統(tǒng)能改變得了的。君不見，一年多來的特朗普外交屢屢大棒高高舉起，輕輕落下。特朗普對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)、TPP、巴黎氣候協(xié)定、朝核問題和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度無不是“跳起巨人，落地侏儒”。此次，退出伊核協(xié)議特朗普兌現(xiàn)了對(duì)選民的承諾，卻沒有強(qiáng)行要求美國(guó)的盟國(guó)以及中國(guó)、俄羅斯退出，充分表明了他強(qiáng)硬言辭背后的避險(xiǎn)意識(shí)。
伊朗核協(xié)議是各國(guó)與伊朗妥協(xié)的產(chǎn)物，美國(guó)曾經(jīng)參與并主導(dǎo)，不到三年就反悔，連盟國(guó)都不支持。美國(guó)在這個(gè)世界上真的很孤獨(dú)。
（華黎明作者系中國(guó)前駐伊朗大使）
