聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
人民網(wǎng)北京5月2日電 由中華日本學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《日本藍(lán)皮書（2018）》發(fā)布會(huì)日前在京舉行。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陳友駿在藍(lán)皮書中對(duì)日本亞太經(jīng)濟(jì)合作的新趨向做出分析與展望。
陳友駿認(rèn)為，近來(lái)日本亞太經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)向趨勢(shì)主要集中于兩大支點(diǎn)（TPP和對(duì)美合作）：一是引領(lǐng)不含美國(guó)的TPP談判進(jìn)程，推動(dòng)其盡快達(dá)成并生效；二是穩(wěn)固日美同盟關(guān)系，進(jìn)一步深化對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。
其一，縱觀2017年日本在TPP問(wèn)題上的種種表現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)，其在TPP問(wèn)題上凸顯三方面主要特征：（1）積極主導(dǎo)談判進(jìn)程及相關(guān)議題設(shè)置，并愿意主動(dòng)為推動(dòng)TPP談判投入政治資源和經(jīng)濟(jì)資源；（2）堅(jiān)持TPP的“高水平”和“高標(biāo)準(zhǔn)”兩大原則，并希望將TPP標(biāo)準(zhǔn)推廣至整個(gè)亞太地區(qū)、乃至全球范圍；（3）始終為美國(guó)的回歸創(chuàng)造機(jī)會(huì)或留有余地，并不失時(shí)機(jī)地游說(shuō)美國(guó)，希望后者能盡早回歸。
其二，特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)加大了對(duì)日貿(mào)易的制裁力度，并針對(duì)一些日本的主要對(duì)美出口商品啟動(dòng)反傾銷等相關(guān)調(diào)查程序。盡管很多貿(mào)易救濟(jì)性措施仍未落實(shí)到位，但日美間再度爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性卻與日俱增。面對(duì)特朗普政府在對(duì)日貿(mào)易政策上釋放出的強(qiáng)大壓力信號(hào)，安倍政府一方面選擇了妥協(xié)與配合的無(wú)奈之舉；但另一方面仍在積極斡旋、游說(shuō)，希望將美國(guó)制裁的損失降到最小。為此，安倍政府主要做出以下回應(yīng)：（1）通過(guò)隱秘的市場(chǎng)操作行為，遏制住日元持續(xù)貶值勢(shì)頭，并使日元匯率在短時(shí)期內(nèi)維持在一個(gè)相對(duì)較為穩(wěn)定的浮動(dòng)區(qū)間（1美元兌換108～113日元的浮動(dòng)空間）；（2）加強(qiáng)與特朗普政府的政策溝通。（3）派遣重量級(jí)游說(shuō)團(tuán)體，并通過(guò)民間力量影響政府的貿(mào)易政策。除了上述應(yīng)景性的舉措之外，安倍政府還意圖借助不同的政策手段，一則緩和日美貿(mào)易間的結(jié)構(gòu)性矛盾，并將其產(chǎn)生的負(fù)面影響壓制到最小；二則進(jìn)一步拓展日美經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略維度與深度，促使日美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成所謂的“同盟關(guān)系”。
此外，日本對(duì)參與RCEP和中日韓FTA（中日韓自由貿(mào)易區(qū)）的合作意愿出現(xiàn)了階段性衰減，這也是導(dǎo)致二者在2017年內(nèi)并未取得相對(duì)重要的實(shí)質(zhì)性成果的主要?jiǎng)右蛑弧?span style="display:none">GzH安康新聞網(wǎng)
由是觀之，2017年日本的亞太經(jīng)濟(jì)合作主要集中在對(duì)美攻關(guān)與TPP兩大焦點(diǎn)。盡管表面上上述兩個(gè)問(wèn)題是割裂的，而且因特朗普政府退出TPP，二者之間的相關(guān)性就愈發(fā)弱化，但實(shí)質(zhì)上二者之間是關(guān)聯(lián)的、互動(dòng)的，共同揭示出日本在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作及參與全球經(jīng)濟(jì)治理中的戰(zhàn)略思維與政策安排。有鑒于此，日本亞太經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略如同其外交戰(zhàn)略一般，仍凸顯出強(qiáng)烈的對(duì)美依賴性，換言之，日本亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的落實(shí)進(jìn)程很大程度上仍取決于、或服務(wù)于其對(duì)美的整體戰(zhàn)略。而就目下的情況而言，日本對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作存在兩大隱憂：一是“貿(mào)易問(wèn)題”；二是“路線問(wèn)題”，這兩大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也對(duì)日本亞太經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的部署與推進(jìn)形成掣肘。
一方面，“路線問(wèn)題”主要集中在TPP和日美FTA兩大焦點(diǎn)上�！奥肪�問(wèn)題”主要集中在TPP和日美FTA兩大焦點(diǎn)上。2017年4月18日，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在東京與日本副首相兼財(cái)務(wù)相麻生太郎共同舉行了首次日美經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方就“經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)性改革”、“貿(mào)易投資規(guī)則”及“個(gè)別領(lǐng)域合作”等三大經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行了深入探討。盡管日美兩國(guó)均對(duì)未來(lái)雙邊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作表現(xiàn)出積極且務(wù)實(shí)的協(xié)商態(tài)度，但雙方未能在TPP、日美FTA等各自關(guān)心的主要議題上取得任何實(shí)質(zhì)性共識(shí)，凸顯日美雙邊經(jīng)濟(jì)合作的不確定性。2017年第二次日美經(jīng)濟(jì)對(duì)話過(guò)程中，日美雙方也未能在上述兩大問(wèn)題上取得共識(shí)，且日美兩國(guó)的會(huì)談一觸碰敏感問(wèn)題，雙方均即刻顧左右而言他，相互扯皮，相互推諉，致使旨在形成戰(zhàn)略性合作意向的日美經(jīng)濟(jì)對(duì)話成為毫無(wú)成果的“空談會(huì)”、“茶話會(huì)”，失去了其應(yīng)有的戰(zhàn)略價(jià)值。
另一方面，“貿(mào)易問(wèn)題”實(shí)則是長(zhǎng)期困擾日美雙邊關(guān)系的老問(wèn)題，其背后的主要?jiǎng)右蚴侨彰纼蓢?guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。戰(zhàn)后日美貿(mào)易摩擦濫觴于20世紀(jì)中期的紡織品貿(mào)易，之后延伸至鋼鐵、電視機(jī)、電子零部件、汽車、甚至是貨幣匯率、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀政策等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為阻礙日美雙邊戰(zhàn)略性合作的關(guān)鍵性議題。特朗普政府執(zhí)政以降，顯現(xiàn)出強(qiáng)烈的“經(jīng)濟(jì)單邊主義”和“貿(mào)易保護(hù)主義”的政治色彩，并對(duì)包括日本在內(nèi)的主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)啟動(dòng)了反傾銷、反補(bǔ)貼、匯率監(jiān)控等不同形式的“貿(mào)易制裁”。受其影響，日本被迫放棄了在對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的主動(dòng)性和積極性，轉(zhuǎn)而以經(jīng)濟(jì)為工具，政治為目的，并以美國(guó)利益最大化為基本原則，對(duì)美實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略性妥協(xié)。這不僅打亂了日本在對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作中的節(jié)奏與部署，更迫使日本動(dòng)態(tài)性地不斷修正其既定的亞太經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，致使后者因失去完整性而殘缺不齊，推進(jìn)效率極為低下。
概言之，盡管在特朗普政府啟動(dòng)之后，日美經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系發(fā)生較大幅度的突破，并建立了具有高度戰(zhàn)略性的日美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，但短期內(nèi)并不能從根本上解決日美間的經(jīng)濟(jì)摩擦。更為重要的是，日美間圍繞著貿(mào)易失衡問(wèn)題的齟齬可能因特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義而進(jìn)一步升級(jí)，再加之雙方在“路線問(wèn)題”上的分歧，日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展顯現(xiàn)出更多的不確定性。
（參見(jiàn)《日本藍(lán)皮書：日本研究報(bào)告（2018）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年4月版）
