3月28日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長金鉉宗和美國貿易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聯(lián)合聲明，正式宣布韓美就自由貿易協(xié)定修訂談判達成協(xié)議。聯(lián)合聲明指出，協(xié)議將于今年5月1日生效。
根據(jù)新的貿易協(xié)議，韓國降低了美國汽車準入韓國市場的門檻，維持美國進口卡車25％的關稅，到2021年將降至零；皮卡車關稅將在2041年到期；每家美國車企出口韓國車輛的上限提高一倍，至5萬輛。作為美國的第三大鋼鐵進口國，雖然韓國將免于交納高額關稅，但是韓國對美國的鋼鐵出口每年不得超過270萬噸，這相當于韓國2015年至2017年出口美國鋼鐵平均出口量的70%。此外，美國財政部正在與韓國制定一項協(xié)議，以防止韓國故意壓低本幣匯率，讓韓國出口商獲得競爭優(yōu)勢。對于美方關注的創(chuàng)新藥物定價制度和原產(chǎn)地驗證問題，雙方商定進行改善。
美韓兩國于2007年簽署自由貿易協(xié)定，并于2012年正式生效。美國總統(tǒng)特朗普自上任以來曾多次對美韓之間的貿易不平衡表示不滿，甚至威脅退出協(xié)定。近期，美韓兩國就修訂自貿協(xié)定舉行過談判。
美國財政部長史蒂夫·姆努欽表示，對進口鋼材征收高達25%的關稅，并對進口鋁征收高達10%的關稅，這一策略已經(jīng)取得成效，新的美韓貿易協(xié)議是“絕對的雙贏”。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部方面強調，韓方在美國關注領域做出讓步，而在韓國敏感領域成功保護了本國利益，例如韓方?jīng)]有接受進一步開放農畜產(chǎn)品市場、使用美國汽車零部件等美方要求。韓國總統(tǒng)府方面表示，在韓美自貿協(xié)定修訂與鋼鐵關稅談判中，韓國農業(yè)得到了保護，同時“實現(xiàn)韓美兩國利益平衡”。
然而相較于政府，韓國產(chǎn)業(yè)界和輿論的態(tài)度有所保留。在協(xié)議中有所涉及的韓國制藥業(yè)界人士認為，全球制藥公司投入的研發(fā)費用非常高，韓國公司無法與其比肩，若要在新藥價格和政府獎勵等層面上對兩種企業(yè)一視同仁，那么本國制藥業(yè)就很難發(fā)展出競爭力。韓國《中央日報》也指出，對美國市場依賴很高的鋼管類企業(yè)即將受到損失。對因生產(chǎn)、出口的減少而變得更加艱難的韓國國內汽車行業(yè)來說，這也會成為他們的中長期負擔。
截至目前，特朗普簽署的鋼鋁關稅豁免名單上包括了歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國、巴西。在簽署豁免國家和地區(qū)后，白宮方面表示，將密切監(jiān)測受豁免國家的進口情況，并酌情規(guī)定配額。同時，特朗普有權保留在任何時間修改這一關稅計劃，包括終止豁免或免除其他國家。
美國前助理貿易代表芭芭拉·威塞爾表示，特朗普政府將貿易協(xié)定與鋼鋁關稅掛鉤，短期內可能會取得一些成功。但這種做法存在風險，是以國家安全為名對貿易伙伴征收關稅，但卻利用這些關稅贏得了貿易優(yōu)惠。長遠來看，全球貿易體系可能會受到損害，因為他援引國家安全措施，只是為了創(chuàng)造談判籌碼。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所研究員鄭宜珍對本報記者表示，特朗普在幾乎所有的貿易問題上都采用先威脅，再通過談判獲得最大利益的策略，如北美自由貿易協(xié)定重新談判、美韓貿易重新談判和對進口鋼鐵征收關稅等。目前來看，美國決定豁免國家或地區(qū)的標準仍是不確定的，美國貿易政策繼續(xù)存在的模糊性和不一致性讓美國貿易伙伴感到困惑。（記者 吳樂珺 陳尚文）
（本報華盛頓、首爾3月28日電）
《 人民日報 》（ 2018年03月29日 22 版）
