據(jù)日媒報道，圍繞日本一些企業(yè)對告發(fā)其違規(guī)行為的內(nèi)部舉報人實施解雇或降職等報復性行為，日本政府正討論對此類企業(yè)實施行政和刑事處罰。
報道稱，雖然日本的現(xiàn)行制度禁止企業(yè)對舉報人采取報復措施，但如果企業(yè)發(fā)生“打擊報復”行為，只能通過民事訴訟進行解決，缺乏實效性。
據(jù)報道，日本正力爭通過完善舉報人保護制度，讓舉報人能夠無后顧之憂。借此提高企業(yè)的風險管理能力，遏制違規(guī)行為。此外，還希望借此避免消費者因企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)問題等蒙受損失。
內(nèi)部舉報制度是指，員工發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法等不正行為后，向企業(yè)內(nèi)部的舉報窗口或企業(yè)指定的律師事務所進行告發(fā)的制度。東芝旗下的美國西屋電氣(WH)對美國的核電服務企業(yè)進行收購之際，就曾收到暗示管理體制不完善的內(nèi)部舉報。
受食品安全問題等丑聞影響，日本政府2004年制定了《公益通報者保護法》。將以消費者廳為中心，最早2018年內(nèi)匯總保護舉報人的具體法案，力爭在2019年1月召開的例行國會上提交修正案。
在日本的現(xiàn)行制度下，如果舉報人遭受企業(yè)的報復，只能通過訴訟來爭取解雇無效或損害賠償?shù)葯嘁�，這樣的例子很多。
奧林巴斯的員工2007年告發(fā)上司存在違規(guī)行為，隨后被調(diào)動工作崗位，該員工花了10年時間才與奧林巴斯就賠償金等達成和解。熟悉舉報制度的律師光前幸一指出，“現(xiàn)行的制度缺乏實效性。員工往往擔心遭到報復而放棄告發(fā)”。
因此，日本政府將加強對舉報人的保護。計劃在發(fā)現(xiàn)企業(yè)實施報復性人事安排時，采取向企業(yè)發(fā)出勸告、公布企業(yè)名字等行政措施。如果認定企業(yè)對舉報人的所作所為性質(zhì)惡劣，還討論實施罰款和拘役等刑事處罰。
同時，日本政府也將顧及企業(yè)方面的擔憂。如果內(nèi)部舉報制度被濫用，企業(yè)將承受過重負擔，企業(yè)的“風評被害”(指因揣測、傳聞導致沒有直接關系的事物受到牽連和損害)可能出現(xiàn)擴大。
解雇和降職也可能是出于工作業(yè)績不佳等方面的原因做出的決定，很難界定何為對員工“不利”。引入處罰規(guī)定必須制定企業(yè)方面也能接受的機制，日本政府將謹慎推進制度設計。
報道稱，日本政府之所以急于改善制度，是因為現(xiàn)行制度未被充分活用。據(jù)國際會計師事務所德勤全球等統(tǒng)計，8成以上企業(yè)在內(nèi)部設置舉報窗口，但每年的舉報和咨詢案件只有“0至5件”。
日媒指出，如果對不當行為置之不理，被曝光后企業(yè)和交易對象將蒙受巨大損失，甚至可能發(fā)展為企業(yè)倒閉等事態(tài)。調(diào)查公司帝國征信的數(shù)據(jù)顯示，日本2015年度因財報造假等違規(guī)原因而倒閉的企業(yè)達289家，刷新了歷史紀錄。2016年度的件數(shù)也繼續(xù)處于高水平。
