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新年伊始，中拉合作迎來新氣象。1月19日-22日，中拉論壇第二屆部長級(jí)會(huì)議在智利首都圣地亞哥舉行。這是該論壇部長級(jí)會(huì)議首次在拉美舉行，是中共十九大提出中國特色大國外交要致力于構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“雙構(gòu)理念”在拉美的具體體現(xiàn)，也是中拉合作史上的一件盛事，標(biāo)志著中拉關(guān)系進(jìn)入整體合作加速發(fā)展的新時(shí)代。
中拉論壇是由習(xí)近平主席2014年7月親自倡導(dǎo)成立，2015年1月北京首屆部長級(jí)會(huì)議標(biāo)志正式啟動(dòng)。這是繼“中非論壇”、“中國與東盟10+1”機(jī)制、“中阿論壇”、“中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇”之后，中國建立的又一個(gè)發(fā)展中地區(qū)對(duì)話與合作平臺(tái)，標(biāo)志中拉整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了中國同發(fā)展中地區(qū)合作機(jī)制“全覆蓋”，完善了中國外交的整體布局。
三年來，中拉論壇在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。從頂層設(shè)計(jì)看，中拉領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，尤其習(xí)近平主席4年3訪拉美到訪10國，與拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成加強(qiáng)中拉論壇機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)中拉整體合作的共識(shí)，共同確立了“建立平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系”新目標(biāo)。
從機(jī)制建設(shè)看，中拉對(duì)話合作機(jī)制不斷豐富完善。定為每三年輪流在中國和拉美國家舉行的部長級(jí)會(huì)議舉行兩次，中國—拉共體“四駕馬車”外長對(duì)話舉行三次，中拉“政黨、青年政治家、農(nóng)業(yè)部長、智庫、企業(yè)家、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、地方政府、民間友好”等17個(gè)分論壇相繼建立并展開活動(dòng)，合作范圍拓展到十多個(gè)領(lǐng)域。
從經(jīng)貿(mào)合作看，中方提出的“1+3+6”合作框架和“3×3”合作模式有力推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作。2017年1月-10月，中拉貿(mào)易額達(dá)2012.9億美元，同比增長18.3%。在拉美的中企已超2000家，中國對(duì)拉美直接投資存量達(dá)2071.5億美元，占中國對(duì)外投資總量的15.3%，拉美已成為僅次于亞洲的中國海外投資第二大目的地。中方350億美元對(duì)拉美“一攬子融資安排”已讓拉美20多國80多個(gè)民生項(xiàng)目受益。
從人文交流看，中國大幅增加拉美共同體成員國獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)名額，已邀拉美800多位政黨領(lǐng)導(dǎo)人、200多位青年領(lǐng)袖訪華，提供近4000個(gè)來華培訓(xùn)和200多個(gè)在職碩士名額， “未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃、“中拉科技伙伴計(jì)劃”等有序推進(jìn)，中拉新聞交流中心正式成立，“中拉文化交流年”推動(dòng)中拉文化互學(xué)互鑒高潮迭起。目前中國在拉美20國家建有39所孔子學(xué)院和18所孔子課堂。
2018年初的這場部長級(jí)會(huì)議無疑是一次承前啟后、繼往開來的開局之作。中國外長與拉美33國外長或政府代表及4個(gè)多邊國際機(jī)構(gòu)代表圍繞加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、互聯(lián)互通、氣候變化等議題展開磋商，聚焦務(wù)實(shí)合作，共倡互利共贏，共謀未來合作藍(lán)圖。會(huì)議通過的成果文件將成為新時(shí)期中拉合作指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。拉美作為“古代海上絲綢之路”的自然延伸，正在成為“一帶一路”建設(shè)不可或缺的參與方，“一帶一路”倡議與拉美發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接將推動(dòng)中拉整體合作迎來一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入致力于全面建成中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代。拉美國家也在積極探索符合自身國情的發(fā)展道路，致力于躋身發(fā)達(dá)國家行列的“拉美夢”。我們期待中拉雙方團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，共圓“中國夢”和“拉美夢”。（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長 吳洪英）
