瀾滄江－湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議定于１０日在柬埔寨首都金邊舉行。來自瀾湄六國的領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“我們的和平與可持續(xù)發(fā)展之河”這一主題，規(guī)劃瀾湄合作機(jī)制未來發(fā)展藍(lán)圖。
分析人士指出，湄公河國家當(dāng)前積極推進(jìn)工業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面與中國有廣泛的合作需求，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減貧開發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金優(yōu)勢，將使湄公河國家獲益，帶動湄公河次區(qū)域國家的共同發(fā)展。
務(wù)實(shí)高效 成果斐然
近年來，國際和區(qū)域形勢變化快速而復(fù)雜。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、逆全球化思潮涌動的大變局中，瀾滄江－湄公河國家間的經(jīng)濟(jì)交往取得了迅速、長足的發(fā)展，瀾湄六國日益相互依存，命運(yùn)與共。在此背景下，進(jìn)一步促進(jìn)瀾湄國家間合作的要求也與日俱增，為瀾湄合作下一步發(fā)展作出規(guī)劃勢在必行。
自２０１６年３月２３日瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議拉開瀾湄合作序幕以來，在機(jī)制建設(shè)上，已經(jīng)建立起包括領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會、高官會及其他領(lǐng)域工作組在內(nèi)的多層次合作機(jī)制，六國均已成立瀾湄合作國家秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組已全部成立并投入運(yùn)作，瀾湄合作機(jī)制全面成型，形成了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局。
一年多來，在有關(guān)各方共同努力下，創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展，月月有成果，年年上臺階”的瀾湄速度。目前，在首次領(lǐng)導(dǎo)人會議上確定的４５個早期收獲項(xiàng)目和第二次外長會上中方提出的１３個倡議，已全部按計(jì)劃推進(jìn)，其中多數(shù)已完成或取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。專項(xiàng)基金全面啟動，中方設(shè)立的瀾湄合作專項(xiàng)基金將為１３２個合作項(xiàng)目提供支持。金融支持逐步到位，中方設(shè)立的人民幣優(yōu)惠貸款已落實(shí)近三分之二，產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款超額完成，優(yōu)惠出口買方信貸也在有效實(shí)施。
瀾湄合作的真正價值體現(xiàn)在一系列具體領(lǐng)域的項(xiàng)目合作中。瀾湄合作優(yōu)先發(fā)展民生項(xiàng)目，惠及六國人民。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，自瀾湄合作機(jī)制啟動以來，中國農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)施了４個早期收獲項(xiàng)目，涉及漁業(yè)資源和生態(tài)聯(lián)合養(yǎng)護(hù)、水稻病蟲害預(yù)警和防控、果蔬生產(chǎn)與質(zhì)量改進(jìn)、豆類作物研究與發(fā)展等，提高了湄公河五國農(nóng)業(yè)科技水平。
六國還圍繞瀾滄江－湄公河水利展開合作，瀾湄水資源合作中心、環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心均成立并開展工作。２０１６年中國克服自身困難，從３月１５日至５月３１日通過開閘放水對湄公河下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水，對下游國家緩解旱情發(fā)揮了積極作用。
此外，昆曼公路貫通，中老鐵路開工，中泰鐵路開工，中國投資建設(shè)的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等項(xiàng)目也在不斷推進(jìn)。
攜手合作 前景廣闊
“同飲一江水”是對瀾湄國家命運(yùn)緊密相連、休戚與共的具體而生動的描述。發(fā)展繁榮是瀾湄六國的共同愿望。瀾湄合作機(jī)制響應(yīng)了成員國的迫切需要，適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時代潮流，從誕生之日起就顯示出旺盛的生命力。
瀾湄合作是由流域六國共同發(fā)起和建立的新型次區(qū)域合作平臺，確立了“３＋５合作框架”，即以政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文為三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、跨境經(jīng)濟(jì)合作、水資源合作、農(nóng)業(yè)和減貧合作為五個優(yōu)先推進(jìn)方向，并提供政策、金融、智力三個方面的重要支撐。王毅外長在去年年底召開的瀾湄合作外長會上提出要提升瀾湄合作廣度，在鞏固“３＋５合作框架”基礎(chǔ)上形成“３＋５＋Ｘ合作框架”。
柬埔寨戰(zhàn)略研究所副所長強(qiáng)萬納里說，對瀾湄合作機(jī)制而言，此次領(lǐng)導(dǎo)人會議將是加強(qiáng)政治互信、培育務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)地區(qū)全面互聯(lián)互通的重要里程碑。會議有望通過瀾湄合作五年行動計(jì)劃，以規(guī)劃五個優(yōu)先領(lǐng)域具體合作，并在“３＋５＋Ｘ合作框架”下拓展合作領(lǐng)域，前景廣闊。
強(qiáng)萬納里說，“Ｘ”領(lǐng)域應(yīng)包括減少區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異、促進(jìn)可持續(xù)和包容性發(fā)展、推動城市化進(jìn)程、推進(jìn)數(shù)字革命等方面，此外，互聯(lián)互通應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)以及人員互聯(lián)互通，拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全領(lǐng)域。
在強(qiáng)萬納里看來，拓展瀾湄合作需要充分調(diào)動資源，加強(qiáng)流域國家政策方面協(xié)調(diào)以及跨機(jī)構(gòu)、跨部門合作，讓更多民眾受益，從而真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”。
中國國際問題研究院亞太研究所副所長、全球湄公河研究中心副秘書長宋均營說，打造瀾湄命運(yùn)共同體是一個長期目標(biāo)，不可能一蹴而就，需要流域各國共同努力，攜手共建。（記者盧娟 費(fèi)列娜 毛鵬飛）
