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國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正蓄勢(shì)而發(fā)，并預(yù)測(cè)今明兩年的增長(zhǎng)率分別為3.6%和3.7%。這兩個(gè)數(shù)字比去年的3.2%有大幅提升。不過(guò)，在增長(zhǎng)依然不穩(wěn)定、金融市場(chǎng)仍有波動(dòng)之時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要有政策行動(dòng)的支持。
好消息是，目前全球表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)加速是十年來(lái)最為廣泛的，歐洲、日本、中國(guó)以及亞洲其他新興經(jīng)濟(jì)體都表現(xiàn)出了周期性上升的勢(shì)頭。美國(guó)的增長(zhǎng)也優(yōu)于以往。這種同步復(fù)蘇給各國(guó)出臺(tái)一些強(qiáng)有力的政策支持增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)彈性提供了一個(gè)窗口期。
雖然不同國(guó)家的政策會(huì)有所不同，但各國(guó)都有進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的空間，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、釋放增長(zhǎng)潛力。在財(cái)政政策上，對(duì)于已實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的國(guó)家而言，應(yīng)該考慮鞏固成果、并設(shè)置緩沖區(qū)；對(duì)于財(cái)政政策尚有余地的國(guó)家來(lái)說(shuō)，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育支出，不僅能激發(fā)未來(lái)的生產(chǎn)率，還可以惠及其他領(lǐng)域。所有國(guó)家都將因投資人力資本特別是投資青少年而獲益，這也是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
全球同步復(fù)蘇還為多邊合作創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，現(xiàn)存的多邊機(jī)制需要適應(yīng)不斷變化的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)合作共贏。合作的優(yōu)先領(lǐng)域包括強(qiáng)化全球貿(mào)易體系、加強(qiáng)金融監(jiān)管、強(qiáng)化全球金融安全網(wǎng)、減少國(guó)際性的偷稅漏稅，以及應(yīng)對(duì)饑荒、傳染病和氣候變化。
在這種有利的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年表現(xiàn)更加強(qiáng)勁。特別是工業(yè)增長(zhǎng)在經(jīng)歷了2012年的減速后回歸穩(wěn)定，同時(shí)服務(wù)業(yè)也在茁壯成長(zhǎng)。出口回暖、由國(guó)內(nèi)政策支撐的供給側(cè)改革帶來(lái)了短期的穩(wěn)健增長(zhǎng)。生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)代表的通貨膨脹重新上漲，這增加了企業(yè)的利潤(rùn)，也提高了企業(yè)的償債能力。強(qiáng)勁的增長(zhǎng)和資本控制方面的收緊抑制了近兩年資本外流的壓力。為此，IMF調(diào)高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期至6.8%（2017年）和6.5%（2018年）。
至2020年的中期增長(zhǎng)預(yù)期也提高到6.4%，這主要是回應(yīng)中國(guó)政府的目標(biāo)：2020年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2010年翻一番。但是，這將帶來(lái)更高的中期債務(wù)水平，也會(huì)增加脆弱性。中國(guó)的確擁有保持中期強(qiáng)勁增長(zhǎng)的潛力，但要“安全”地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，需要利用改革來(lái)降低增長(zhǎng)對(duì)債務(wù)和投資的依賴性。
近年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)再平衡方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)常賬戶盈余從2007年頂峰時(shí)的10%降低到了目前的2%以下；消費(fèi)和服務(wù)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)中的很大一部分。但是急速的信貸擴(kuò)張以及債務(wù)積壓仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，近期的增長(zhǎng)正是加速去杠桿、清理僵尸企業(yè)以及相關(guān)不良債務(wù)的好時(shí)機(jī)。
中國(guó)政府已采取措施幫助私營(yíng)部門(mén)去杠桿，信貸增長(zhǎng)有所減緩，金融業(yè)去杠桿也已取得了顯著成果。此外，中央政府對(duì)地方政府的融資工具進(jìn)行了限制，今后需保持并加強(qiáng)這些舉措。
在繼續(xù)改革的道路上，中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定、綠色、包容的增長(zhǎng)，未來(lái)的道路是光明的。
（作者分別為國(guó)際貨幣基金組織駐華首席代表、副代表）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月26日 22 版）
