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人民網(wǎng)北京9月11日電 （常紅 王曼） 全國(guó)第一部城市公共安全發(fā)展報(bào)告《公共安全藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市公共安全發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》發(fā)布會(huì)在京舉行�！豆舶踩{(lán)皮書(shū)》全面分析了我國(guó)城市公共安全的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)關(guān)于公共安全建設(shè)的政策進(jìn)行深入解讀，將我國(guó)城市公共安全問(wèn)題劃分為社會(huì)安全、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生四大領(lǐng)域，分析我國(guó)城市公共安全管理面臨的挑戰(zhàn)，并給出相應(yīng)的政策建議。
該藍(lán)皮書(shū)，為國(guó)內(nèi)第一部城市公共安全發(fā)展報(bào)告，采集35個(gè)城市數(shù)據(jù)，根據(jù)上述指標(biāo)體系計(jì)算城市公共安全綜合指數(shù)以及各城市公共安全一級(jí)指數(shù)、二級(jí)指標(biāo)指數(shù)，并對(duì)部分三級(jí)指標(biāo)指數(shù)進(jìn)行了排序。報(bào)告通過(guò)排序和分析，對(duì)全國(guó)35個(gè)城市公共安全情況有了初步認(rèn)知。
中國(guó)城市應(yīng)急管理體制機(jī)制不健全
報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)城市公共安全存在社會(huì)治安防控體系不健全、事故災(zāi)難防御能力不強(qiáng)、防災(zāi)減災(zāi)能力有待提高和公共衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。
由于城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，社會(huì)治安防控體系不健全，公眾缺乏公共安全意識(shí)，參與度不足。城市應(yīng)急管理體制機(jī)制不健全，應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提升。
城市公共設(shè)施脆弱性增大，設(shè)備老化或標(biāo)準(zhǔn)不高、隱患不斷。城市道路交通事故不斷，運(yùn)輸線路的脆弱性凸顯。城市中的建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目安全隱患較多。城市消防資源不足，應(yīng)急救險(xiǎn)能力有待提升。城市公共場(chǎng)所管理薄弱。城市事故災(zāi)難防御面臨諸多挑戰(zhàn)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力弱，城市自然災(zāi)害預(yù)警能力有待加強(qiáng)，城市應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害能力欠缺，政府和民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱。城市防災(zāi)減災(zāi)能力有待提高。
城市流行性疫情防控難度不斷加大，食品藥品安全問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，城市公共衛(wèi)生應(yīng)急能力亟待提升。城市公共衛(wèi)生治理的公眾參與度不高，公共衛(wèi)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
四對(duì)策完善中國(guó)城市公共安全管理體系
針對(duì)以上公共安全問(wèn)題，報(bào)告提出了四個(gè)對(duì)策，幫助完善中國(guó)城市公共安全管理體系。
完善以政府為核心的城市公共安全治理機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，使公共安全管理有法可依、有規(guī)可循；政府發(fā)揮核心作用，完善公共安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；把更多資源放在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防上，防患未然；探索綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。
構(gòu)建政府、社會(huì)組織和全民參與的協(xié)同機(jī)制。以政府為核心，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，加大培育扶持力度，積極推進(jìn)防救專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣教作用。
構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”新模式。將城市公共安全管理信息化建設(shè)納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)提高城市公共安全的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，并搭建信息化綜合平臺(tái)。
進(jìn)一步健全公共安全保險(xiǎn)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)是公共安全事件最主要的善后力量之一，是社會(huì)的安全網(wǎng)與減震器。建立強(qiáng)大完善的社會(huì)保障體系是公共安全管理的一個(gè)助力與堅(jiān)強(qiáng)后盾，可以有效降低城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)。
城市公共安全指數(shù)存在明顯地域差異
報(bào)告指出，2016年公共安全綜合指數(shù)最高的城市是哈爾濱市，指數(shù)得分為74.6，青島位居第二，天津?yàn)榈谌�，北京為第四�?span style="display:none">cRp安康新聞網(wǎng)
北上廣深整體安全水平都不是前三名，但是在有些指標(biāo)方面突出。比如深圳、北京在社會(huì)安全方面分居全國(guó)第一、第二，上海在自然災(zāi)害領(lǐng)域得分最高。北京公共衛(wèi)生綜合安全指數(shù)排名第一。
報(bào)告稱，哈爾濱市雖然在城市公共安全綜合指數(shù)中排名第一，但是在社會(huì)安全方面排名第14位，未進(jìn)入前10位，說(shuō)明社會(huì)安全方面是哈爾濱市的短板。
報(bào)告指出， 城市公共安全指數(shù)存在明顯的地域分布差異，東部地區(qū)城市多于其他地區(qū)城市。東北地區(qū)城市得分在全國(guó)平均水平之上，在事故災(zāi)難和自然災(zāi)害領(lǐng)域有較高得分，公共衛(wèi)生和社會(huì)安全得分也接近全國(guó)35個(gè)城市平均水平。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)看，“北上廣深”的得分均在平均水平之上。其中，北京、深圳社會(huì)安全指數(shù)得分較高，廣州得分接近全國(guó)35個(gè)城市平均水平，北京和上海的城市風(fēng)險(xiǎn)保障能力相對(duì)較高。
報(bào)告稱，中國(guó)關(guān)于城市公共安全體系的建設(shè)相對(duì)較晚，2003年開(kāi)始，公共安全作為重要方面，被納入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技規(guī)劃中。
