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繼“限穆令”引爆美國(guó)輿論場(chǎng)之后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一項(xiàng)針對(duì)非法移民的最新決定又給美國(guó)社會(huì)投下一枚“核彈”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，特朗普下令廢除“童年抵美者暫緩遣返”（ＤＡＣＡ計(jì)劃）。但廢除令并非即刻生效，將暫緩6個(gè)月實(shí)施。國(guó)會(huì)被要求在此期間（到明年3月前）通過(guò)立法手段制定替代政策。
廢除迫于壓力？
DACA計(jì)劃是前總統(tǒng)奧巴馬在2012年頒布的行政令，允許在年幼時(shí)（16歲以下）被父母帶入美國(guó)的非法移民可以免于被遣返，同時(shí)還能在美求學(xué)和工作。成功申請(qǐng)DACA身份后，有效期為兩年，但是可以延續(xù)。這項(xiàng)計(jì)劃涉及約80萬(wàn)“追夢(mèng)人”，他們大多來(lái)自墨西哥和其他拉美國(guó)家。
如果DACA計(jì)劃被廢除，將意味著這些受DACA保護(hù)的“追夢(mèng)人”和美國(guó)其他非法、無(wú)證移民沒(méi)有任何不同。他們不能再享受工作許可、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。
英國(guó)廣播公司（BBC）認(rèn)為，特朗普之所以此時(shí)決定撤銷(xiāo)DACA計(jì)劃，或因其面臨不少共和黨人施加的“大限”壓力。10個(gè)州的共和黨籍檢察官早已對(duì)總統(tǒng)下“最后通牒”：如果不能在9月5日前廢除DACA計(jì)劃，他們將上訴。在他們看來(lái)，奧巴馬沒(méi)有走國(guó)會(huì)立法程序，而以行政令方式推出DACA計(jì)劃實(shí)屬違憲，是濫用總統(tǒng)行政權(quán)力。
80萬(wàn)人何去何從
根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部周二發(fā)表的聲明，廢除令宣布后，從此將不再接受任何新遞交的DACA許可申請(qǐng)，現(xiàn)有政策享受者在明年3月5日前不受影響； 原有許可若在明年3月5日前到期，持有者可以申請(qǐng)延期兩年，但必須在10月5日前遞交申請(qǐng)。
據(jù)CNN報(bào)道，一位國(guó)土安全部官員說(shuō)，國(guó)會(huì)若無(wú)法在明年3月前采取立法行動(dòng)，隨著DACA許可的相繼到期，那么，明年將有近30萬(wàn)人失去合法身份；到2019年1月至8月，將有逾32萬(wàn)人失去合法身份。
BBC稱(chēng)，由于美國(guó)企業(yè)將被禁止聘用“追夢(mèng)人”，到2018年，每天約有1000名“追夢(mèng)人”將失業(yè)。同時(shí)，美國(guó)學(xué)校有很多教師申請(qǐng)了DACA計(jì)劃，該計(jì)劃廢除后，全美11個(gè)州約1萬(wàn)名學(xué)生將因此沒(méi)有老師。此外，若驅(qū)逐80萬(wàn)DACA受益者，聯(lián)邦政府為此受到的財(cái)政損失將超過(guò)600億美元。
國(guó)會(huì)能救DACA嗎
DACA計(jì)劃的存廢，未來(lái)6個(gè)月是關(guān)鍵。國(guó)會(huì)能否在這一期限內(nèi)拿出更合理的替代政策、完成立法，仍是未知數(shù)。
首先，國(guó)會(huì)兩黨就移民改革法案的爭(zhēng)執(zhí)曠日持久，已長(zhǎng)達(dá)15年，但迄今未達(dá)成一致。兩黨要在短短半年時(shí)間內(nèi)就這一爭(zhēng)議性議題達(dá)成共識(shí)，絕非易事。
其次，共和黨內(nèi)部對(duì)DACA也存在分歧。對(duì)這一問(wèn)題，共和黨似乎分為兩派，一派是堅(jiān)決反對(duì)DACA計(jì)劃的保守派，不能接受對(duì)DACA 的“特赦”，呼吁特朗普采取強(qiáng)硬的移民政策。另一派相對(duì)開(kāi)明，比如眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安、參議員麥凱恩等不少共和黨人反對(duì)特朗普取消這一計(jì)劃，支持通過(guò)立法途徑使“追夢(mèng)人”得到保護(hù)。哪一方意見(jiàn)會(huì)占上風(fēng)還不得而知。
BBC引用美國(guó)媒體的說(shuō)法稱(chēng)，目前，國(guó)會(huì)有三種思路：第一種思路是，一小群共和黨議員正在起草新版DACA，將為那些“追夢(mèng)人”提供一條通向合法公民身份的道路。第二種是出臺(tái)兩黨聯(lián)合法案，也稱(chēng)為“橋梁法案”，擬將DACA的有效期延長(zhǎng)3年。第三種思路是，通過(guò)兩黨談判達(dá)成一項(xiàng)永久性替代方案。
此外，還有一種可能是，如果一些州決定對(duì)特朗普政府提起訴訟，就像當(dāng)初起訴旅行禁令一樣，那么DACA問(wèn)題也可能演變?yōu)橐粓?chǎng)司法糾紛。（記者 廖勤）
