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3月11日，紅墩界鎮(zhèn)的民居。2007年，西安地調(diào)中心在紅墩界鎮(zhèn)、海則灘鄉(xiāng)、黃蒿界鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)700平方公里的煤田。攝影 王健
還原陜西靖邊“北三社”煤田“私有化”，是個(gè)驚心動(dòng)魄的過(guò)程。
這片700平方公里的煤海，被三家民營(yíng)公司“北京事通恒運(yùn)公司”、“北京聯(lián)眾博通科技中心”、“陜西億華礦業(yè)3家公司”，獲得其中580平方公里的煤炭探礦權(quán)。
過(guò)程中，他們突破了種種的政策限制，包括國(guó)家發(fā)改委的總體規(guī)劃限制，中石油的油氣避讓限制，國(guó)土部的暫停審批探礦權(quán)限制。
當(dāng)?shù)厥�，能幫助民營(yíng)公司突破限制的，是一位周姓商人。3家公司獲得探礦權(quán)后，隨即轉(zhuǎn)讓?zhuān)@利超百億。
如今，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，國(guó)土部相關(guān)官員等已被帶走調(diào)查。
從西安向北，沿包茂公路行駛450公里，接近毛烏素沙漠南緣，是貧窮的陜西靖邊縣北三社——紅墩界鎮(zhèn)、海則灘鄉(xiāng)、黃蒿界鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)厝嗽邳S色風(fēng)沙里種植玉米、沙棘樹(shù)等，人均年收入不到1萬(wàn)元。
而在那片丘陵下，蘊(yùn)藏著巨額財(cái)富——700平方公里的煤海。新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有3家民企涉嫌用虛假申報(bào)資料，獲得其中580平方公里的煤炭勘探權(quán)，向國(guó)土部門(mén)繳納“低廉”價(jià)款后，隨即轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，獲利上百億。
一位業(yè)界的知情人士稱(chēng)，違規(guī)審批這么大規(guī)模的煤田勘探權(quán)，非一般人能為之。
據(jù)多個(gè)消息源證實(shí)，三家民企中數(shù)名負(fù)責(zé)人已被抓，負(fù)責(zé)最初運(yùn)作此事的靖邊縣原政協(xié)副主席王明光、靖邊國(guó)資礦業(yè)公司法人王志東等亦被控制。
此案并未終止，更多官員涉事被調(diào)查。國(guó)土資源部原礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)司司長(zhǎng)賈其海，已于去年11月接受調(diào)查，如今已移交司法機(jī)關(guān)。多個(gè)消息源證實(shí)，賈落馬的直接導(dǎo)火索，是違規(guī)審批靖邊這三塊煤田。
反常的探礦權(quán)審批
3塊煤田的預(yù)查沒(méi)有做完，還隔著普查這個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)土部就批了詳查，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“審批很不正常”
一個(gè)數(shù)十米高的井架聳立在麥田里，中間安裝著鉆機(jī)和吊機(jī)。轟鳴的馬達(dá)響聲中，一根數(shù)百米長(zhǎng)的鐵管從地下抽出。歷時(shí)數(shù)日的鉆探有了收獲，在探入地下600米左右的鐵管中，工作人員發(fā)現(xiàn)有2米多高的煤芯。
“那都是優(yōu)勢(shì)動(dòng)力煤。”陜西省地質(zhì)調(diào)查院一名王姓工作人員說(shuō)。上述場(chǎng)景是2006年他和同事在靖邊縣找煤田時(shí)的工作場(chǎng)景。當(dāng)時(shí)，他們受到的是中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地調(diào)中心的委托。
這個(gè)項(xiàng)目由國(guó)家出資，是國(guó)土部“西北大型煤炭基地后備調(diào)查評(píng)價(jià)”項(xiàng)目中的一個(gè)子項(xiàng)目，名為“陜西靖邊縣紅墩界-海則灘地區(qū)侏羅紀(jì)煤田遠(yuǎn)景調(diào)查”。
所謂遠(yuǎn)景調(diào)查，是煤炭勘探中的最初環(huán)節(jié)，調(diào)查較粗，僅為摸清家底。工作人員在靖邊方圓700公里處，打了三四個(gè)洞，發(fā)現(xiàn)了煤層，厚度約2.3米，煤田資源量大致36億多噸。
2007年9月，西安地調(diào)中心對(duì)外公布所發(fā)現(xiàn)的煤礦。
但蹊蹺的是，有3家民企在地調(diào)中心公布前2個(gè)月——即2007年7月25日，已獲得國(guó)土部批復(fù)的詳查勘探權(quán)。
國(guó)土部網(wǎng)站顯示，國(guó)土部以協(xié)議出讓的方式，批準(zhǔn)三家公司獲得紅墩界（265.55平方公里）、黃蒿界（120.58平方公里）、海則灘（200.11平方公里）3塊煤田的“詳查”探礦權(quán)。
這三塊煤田都在西安地調(diào)中心新發(fā)現(xiàn)的煤田范圍內(nèi)。
三家獲批的公司是北京事通恒運(yùn)咨詢(xún)服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“事通恒運(yùn)”）、北京聯(lián)眾博通科技中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)眾博通”）、陜西億華礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“億華礦業(yè)”），均為民營(yíng)股份制公司。
陜西省國(guó)土廳勘查處處長(zhǎng)魏雄斌聽(tīng)聞后，表示詫異，認(rèn)為不可能出現(xiàn)這種情況。“就好比蓋大樓，沒(méi)打地基，怎么能先蓋樓。”
中國(guó)的煤炭勘查分為4個(gè)階段，預(yù)查、普查、詳查、勘探。西安地調(diào)中心實(shí)施的遠(yuǎn)景調(diào)查，只是預(yù)查階段。
“預(yù)查還沒(méi)有做完，國(guó)土部就給他們批了詳查。”陜西省一業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這個(gè)審批很不正常，國(guó)家的遠(yuǎn)景調(diào)查（預(yù)查）尚在進(jìn)行，地下什么情況還未知，屬于空白地塊，怎么能協(xié)議出讓詳查探礦權(quán)？
