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出路：創(chuàng)新管理，充分考慮營運(yùn)群體利益
“失控”的營運(yùn)三輪車、摩的凸顯出城市交通管理的窘境，今年起，西安開始下決心治理在城市道路上營運(yùn)的電動(dòng)兩輪車和三輪車，力爭3年內(nèi)清理在三環(huán)外。
西安市交警部門表示：營運(yùn)電動(dòng)車整治是一個(gè)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要多部門進(jìn)行配合。此次整治工作除需要市、區(qū)城管部門的配合外，還應(yīng)該將質(zhì)監(jiān)局和工商局列入，讓他們從源頭上將那些生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兩輪車和三輪車的廠商清理出市場(chǎng)。
然而，面對(duì)這種局面，人們也開始重新審視這些以殘疾人、下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員居多的營運(yùn)群體。
不少市民接受采訪時(shí)表示，整治規(guī)范營運(yùn)電動(dòng)車工作不僅僅是城市交通管理問題，也是民生問題。一方面，電動(dòng)車的非法營運(yùn)、無序發(fā)展，嚴(yán)重?cái)_亂了交通秩序，加劇了交通擁擠，影響了市民正常的生活，人們希望相關(guān)部門加以整治規(guī)范，營造一個(gè)安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。另一方面，營運(yùn)電動(dòng)車主多為下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，小小的車是他們的謀生手段，若簡單取締，車主的生活就會(huì)失去保障，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，營運(yùn)電動(dòng)車整治工作不能簡單作為一個(gè)城市交通管理問題來對(duì)待，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和弱勢(shì)群體的生計(jì)等問題，必須作為一個(gè)綜合性的社會(huì)管理問題來處理。
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數(shù)年前，湖北省武漢市有各類三輪車3萬多輛，穿行于大街小巷，被稱為武漢三鎮(zhèn)“一怪”。2003年，該市以市委、市政府名義分別給有證三輪和無證三輪車主發(fā)出兩封有人情味的公開信；然后出臺(tái)一攬子保障政策、安置措施，包括政府籌資1.4億多元，對(duì)三輪車全部折價(jià)回收，對(duì)自覺交車者獎(jiǎng)勵(lì)1200元，發(fā)放過渡期生活補(bǔ)貼，對(duì)自謀職業(yè)者給予一次性補(bǔ)貼4000元……此前，武漢市將出租車的起步費(fèi)和由起步費(fèi)覆蓋的里程數(shù)調(diào)低，增加短途公交車線路，讓三輪車完全失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而減少存在空間，僅用10天就取締了無證三輪車，確保了三輪車退出市場(chǎng)“無震蕩”。
河北省衡水市2007年5月在取締三輪車之前，召開了包括三輪車主參加的聽證會(huì)，闡述了國家對(duì)營運(yùn)車輛的相關(guān)政策，禁止三輪車非法載人等相關(guān)法律法規(guī)，公布了取締市區(qū)客運(yùn)三輪車的理由和法律依據(jù)，僅用兩個(gè)多月時(shí)間就基本完成了三輪車的整治和取締工作。
