人民日報記者 王樂文
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就開局之年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。陜西如何做好工作，在新的一年奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章？記者采訪了陜西省委書記趙一德。
構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
記者：陜西將如何揚(yáng)優(yōu)勢、鍛長板，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
趙一德：我們將努力蓄積優(yōu)勢、集成優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是揚(yáng)能源優(yōu)勢，做強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。陜西是國家重要能源基地，重點是念好“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”三字經(jīng)，“穩(wěn)”就是堅持穩(wěn)煤、擴(kuò)油、增氣并舉，堅決穩(wěn)住能源生產(chǎn)的基本盤；“控”就是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、能耗雙控與雙碳目標(biāo)銜接，嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目發(fā)展；“轉(zhuǎn)”就是加快煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，并把傳統(tǒng)能源掙來的“本錢”合理用于發(fā)展新能源和非能產(chǎn)業(yè)。
二是揚(yáng)科教優(yōu)勢，做強(qiáng)先進(jìn)制造和新興產(chǎn)業(yè)集群。陜西經(jīng)過多年積累，以半導(dǎo)體、光伏及配套產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)厚積成勢、蓬勃發(fā)展。我們將堅定不移走好鏈長制推進(jìn)、集群式發(fā)展、數(shù)字化賦能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。
三是揚(yáng)文化優(yōu)勢，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)集群。文化是陜西的戰(zhàn)略性資源，旅游是陜西的標(biāo)志性名片。我們將聚焦全域旅游示范省建設(shè)，堅持以文塑旅、以旅彰文、數(shù)字賦能、金融支撐，全方位全鏈條全要素整合文旅優(yōu)勢資源，做足“文旅+”和“+文旅”大文章。
全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
記者：逐步實現(xiàn)共同富裕必然要求縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距，這方面陜西有何舉措？
趙一德：近年來，我們既把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程，也將其作為縮小“三大差距”、逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手，完善政策體系、工作體系和考核體系，取得了一定的效果。下一步，將強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向和機(jī)制保障，從三個方面著力，不斷增加居民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推動區(qū)域協(xié)調(diào)。
一是統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、投融資平臺。扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺向縣域延伸共建、投融資平臺整合轉(zhuǎn)型。
二是統(tǒng)籌發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵是要把“土特產(chǎn)”這三個字琢磨透。“土”就是基于一方水土、開發(fā)鄉(xiāng)土資源，發(fā)展生態(tài)旅游、民宿文化、休閑觀光等。“特”就是突出縣域特點，培育更多像蘋果、小木耳、獼猴桃這樣的特色產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)”就是聚焦縣域首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。
三是統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、商貿(mào)物流體系、公共服務(wù)體系、社會治理體系。以交通為重點推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，加快補(bǔ)齊市政、生態(tài)、新基建等領(lǐng)域的短板弱項，完善縣域商業(yè)體系，著力提升公共服務(wù)均衡性可及性，打造縣域社會治理共同體。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展蝶變
記者：近年來，陜西在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上取得了顯著成效，下一步的著力重點是什么？
趙一德：近年來，我們聚焦構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，以建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為主引擎推動創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新功能集成、創(chuàng)新主體融通，實施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化等三項改革，一體推進(jìn)研發(fā)深化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催化。2022年，入庫科技型中小企業(yè)同比增長40%以上，技術(shù)合同交易額同比增長34%以上，新增以硬科技為主的上市公司12家。下一步，我們將在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上持續(xù)下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蝶變。
建強(qiáng)創(chuàng)新平臺方面，以建設(shè)西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心為重點，在空天、能源、信息、材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域加快建設(shè)綜合性陜西實驗室，全力爭創(chuàng)國家實驗室。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技平臺與成果轉(zhuǎn)化平臺貫通協(xié)同，加大力度建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和專業(yè)服務(wù)平臺。
培壯創(chuàng)新主體方面，深化拓展改革成果，用好常態(tài)化路演吸引要素投入，從源頭上解決創(chuàng)新企業(yè)誕生“最先一公里”問題。加快打通升級迭代市場主體的各類通道，進(jìn)一步做實科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。
做優(yōu)創(chuàng)新機(jī)制方面，持續(xù)推進(jìn)機(jī)制改革，加強(qiáng)金融供給，“一人一策”引進(jìn)和服務(wù)高層次創(chuàng)新人才，打造更多區(qū)域承載型、高校孵化型、院所支撐型、企業(yè)主導(dǎo)型的孵化載體。
守牢底線，防好風(fēng)險，維護(hù)安全
記者：陜西將如何堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線？
趙一德：我們將牢固樹立憂患意識、底線思維、極限思維，高度警惕風(fēng)險的疊加性、傳導(dǎo)性，提高防范風(fēng)險的前瞻性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)處置風(fēng)險的精準(zhǔn)性、有效性。具體來講，重點打好“四個主動仗”。
一是打好維護(hù)政治安全主動仗。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，以根本性安全保障高質(zhì)量發(fā)展。二是打好維護(hù)糧食能源安全主動仗。堅持量質(zhì)并進(jìn)穩(wěn)糧食，守牢耕地紅線，實施種業(yè)振興行動，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給，同時堅決扛牢能源保供政治責(zé)任。三是打好維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全主動仗。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，消存量、遏增量嚴(yán)防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，針對金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險加快完善監(jiān)管機(jī)制和內(nèi)部治理機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。四是打好維護(hù)社會安全穩(wěn)定主動仗。毫不放松抓好新階段疫情防控，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
總之，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加注重以質(zhì)的有效提升和量的合理增長升級經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，更加注重以補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力，更加注重以需求牽引問題導(dǎo)向?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)政策，更加注重以有效市場和有為政府協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步，以陜西的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國的“穩(wěn)”和“進(jìn)”多作貢獻(xiàn)。
（載1月20日《人民日報》）
