圖為西鄉(xiāng)縣鵬祥茶業(yè)公司基地柳樹鎮(zhèn)豐河茶園。該茶園面積一千三百畝，帶動三百五十戶脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。 通訊員 張霞攝
編者按 十年是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度�；仡欬h的十八大以來，陜西認真貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟社會發(fā)展碩果累累：綜合實力大幅提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展活力加速釋放、群眾福祉持續(xù)增進……
為全方位多層次展示我省十年來推動高質(zhì)量發(fā)展取得的非凡成就和寶貴經(jīng)驗，即日起，本報推出“飛躍新陜西·非凡十年”系列報道，聚焦黨的十八大以來全省各地各領(lǐng)域的滄桑巨變，展現(xiàn)陜西的新氣象、新成績、新進展，反映三秦兒女凝神聚力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開的生動實踐。
7月8日，天剛蒙蒙亮，延安市寶塔區(qū)青化砭鎮(zhèn)閆家溝村脫貧群眾李清峰已經(jīng)起床洗漱完畢，急匆匆趕到豬圈給11頭母豬和40余頭仔豬喂食。
“如今日子是一天比一天好�？堪l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我家2019年就脫了貧。全家去年收入突破13萬元，今年收入肯定好于去年。”李清峰高興地說，“雖然已經(jīng)脫了貧，但政府出臺的各項幫扶政策我現(xiàn)在還能享受到。”
貧困，已是李清峰家的歷史。小康，正成為李清峰家邁向幸福生活的新起點。
黨的十八大以來，陜西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，始終將脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，堅持精準方略，56個貧困縣全部“摘帽”，465萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。新征程中，我省堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“守底線、抓銜接、促振興”工作主線，扎實做好體制機制、機構(gòu)隊伍和政策舉措銜接，脫貧攻堅成果進一步鞏固，脫貧群眾獲得感、幸福感、滿意度持續(xù)提升。
夯實責(zé)任促精準 脫貧攻堅取得全勝
7月2日，澄城縣趙莊鎮(zhèn)武安村第一書記張雷放棄周六休假，堅守在村。當天，他的工作排得滿滿當當：上午入戶開展防返貧排查，下午在村蘋果新品種試驗示范園查看果樹長勢，晚上聯(lián)系單位幫助村民銷售蔬菜。
張雷是陜西省國際信托股份有限公司的一名工作人員，也是一位政治經(jīng)濟學(xué)博士。2021年6月，他被單位派駐到武安村。
“村集體經(jīng)濟收入從無到6.5萬元，279戶1037人全部實現(xiàn)脫貧，村民年人均純收入從2015年4380元增加到2021年1.08萬元。這是我們駐村工作隊的‘扶貧成績單’。”張雷說，“作為單位派駐村里第三批駐村干部，我將發(fā)揮自身優(yōu)勢，接續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，一步一個腳印，讓武安村邁向鄉(xiāng)村振興快車道。”。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。
黨的十八大以來，我省累計選派駐村工作隊15843支、駐村干部90126人，所有建檔立卡貧困村實現(xiàn)駐村工作隊和駐村第一書記全覆蓋。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開財力支持。
全省累計投入省級財政專項扶貧資金144.6億元，年均增幅38%；涉農(nóng)資金應(yīng)整盡整，累計整合807.76億元；投放扶貧小額信貸近246億元，惠及64萬余戶建檔立卡貧困戶。
為攻克堅中之堅，我省累計向革命老區(qū)安排中央和省級財政專項扶貧資金262.9億元，革命老區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展；向11個深度貧困縣投入中央和省級財政專項扶貧資金73.71億元，深度貧困地區(qū)發(fā)展能力明顯增強。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開社會各方支持。
深入推進蘇陜扶貧協(xié)作，江蘇省累計向我省投入74.13億元財政幫扶資金，實施項目5104個，帶動建檔立卡貧困人口116萬余人；37個中央定點扶貧單位累計投入或引進資金30.82億元，實施扶貧項目3164個。
——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須要精準施策。
聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全精準發(fā)力，全省建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女未發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象；建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保障、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”實現(xiàn)全覆蓋；完成農(nóng)村危房改造14.69萬戶，建成集中安置點2116個，24.9萬戶易地扶貧搬遷戶全部入住；建成飲水安全工程2.06萬處，農(nóng)村飲水安全問題全部解決。
守住底線強“兩業(yè)” 脫貧成果持續(xù)鞏固
“自從我家消除致貧風(fēng)險后，張承傳每月至少來我家兩次，有啥困難只要給他說，都能及時得到解決。”7月6日，寧陜縣江口回族鎮(zhèn)竹山村村民魏吉紅說。
魏吉紅所說的張承傳，是寧陜縣教育體育和科技局派駐竹山村駐村干部，也是該村防返貧動態(tài)監(jiān)測“網(wǎng)格員”。
2022年3月，魏吉紅因嚴重風(fēng)濕病，無法外出務(wù)工，致使家庭收入驟降。張承傳得知情況后，迅速向村委會匯報。經(jīng)過逐級綜合研判后，魏吉紅家被納入邊緣易致貧戶。隨后，張承傳又與縣上相關(guān)部門對接，很快就為魏吉紅家爭取到低保等政策，使全家致貧風(fēng)險得到化解。
目前，像張承傳這樣的“網(wǎng)格員”，竹山村共有55名，負責(zé)全村548戶1671人的防返貧服務(wù)。
去年以來，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，我省建立“2531”動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，制定《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，細化出臺易地搬遷后續(xù)扶持等40余個文件，形成了有效銜接政策保障體系；健全鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級“網(wǎng)格化”管理體系，全省設(shè)有基層“網(wǎng)格員”31萬人。
為持續(xù)抓好因災(zāi)因疫防返貧工作，我省出臺《防止因災(zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施》，省級財政追加1.8億元銜接資金用于因災(zāi)防返貧工作，為防止因災(zāi)因疫返貧提供了政策保障。
為確保脫貧群眾持續(xù)增收，我省加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，確定65個省級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點縣，組織實施8大工程163個項目，覆蓋39個脫貧縣和20個重點幫扶縣。
我省還出臺《促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十二條政策措施》。全省目前脫貧勞動力外出務(wù)工達218.77萬人，超額完成今年目標任務(wù)。
為促進脫貧縣加快發(fā)展，今年，我省組織省內(nèi)20個經(jīng)濟強區(qū)（開發(fā)區(qū)）對口幫扶11個國家重點幫扶縣；實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，在全省遴選綜合條件較好的12個縣、100個鎮(zhèn)和1000個行政村，全面推動“五大振興”。
重視“后扶”促振興 幸福指數(shù)不斷提升
“麻煩給我看一下上個月高齡補貼到了嗎？”“好的，您先坐，我現(xiàn)在就給您查。”7月4日，漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)便民服務(wù)中心工作人員付亞莉耐心地對搬遷群眾何應(yīng)翠答道。
“我家過去住在平梁鎮(zhèn)蔡家河村2組，2018年底，全家搬進了這個社區(qū)。2019年7月，我被社區(qū)聘為工作人員，月工資2300元。如今在便民服務(wù)中心，除了負責(zé)業(yè)務(wù)辦理和咨詢服務(wù)外，我還兼職在社區(qū)老年人日間照料中心工作。”付亞莉說。
為了讓群眾實現(xiàn)幸福搬遷，近年來，興隆佳苑社區(qū)按照縣上統(tǒng)一部署，按照易地搬遷后續(xù)扶持“138”模式，即建強1個黨支部，建好社區(qū)居委會、社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)3大載體，建成便民服務(wù)、物業(yè)管理、平價購物、兒童托管、老年人日間照料、文化活動、紅白理事、矛盾調(diào)解8個中心，全力確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富、快融入”。
去年以來，為不斷提升搬遷群眾幸福感、歸屬感，我省加大易地搬遷后續(xù)扶持，全省2116個易地搬遷安置點實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)場所全覆蓋，規(guī)劃配建的153所學(xué)校全部建成。大力推廣“居住簿”制度，推動便民服務(wù)事項“一站式辦”“就近辦”，促進搬遷群眾社會融入。
為加大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，我省扎實推進人居環(huán)境整治提升行動，目前累計新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁達6.4萬座。
為加強基層社會治理，我省共建成10784個村（社區(qū)）鄉(xiāng)風(fēng)文明實踐站，村民自我教育、自我管理水平不斷提升。
