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8月17日，陜西省發(fā)改委印發(fā)《陜西省“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），我省將加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，更好保障基本民生和經(jīng)濟(jì)安全。
目標(biāo)到2025年全面確立網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)機(jī)制
《方案》明確，到2025年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。
加大價(jià)格監(jiān)測(cè)巡查力度，密切關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、成本和價(jià)格動(dòng)態(tài)，做好重要節(jié)假日和重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件期間的價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
同時(shí)，加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控。發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)參與政府儲(chǔ)備調(diào)控的積極作用，加強(qiáng)生豬等重要民生商品逆周期調(diào)節(jié)，防止價(jià)格大起大落。
水電價(jià) 適時(shí)推行尖峰電價(jià)
我省將加快推進(jìn)能源價(jià)格改革，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。積極推動(dòng)電價(jià)改革。穩(wěn)步推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革，研究制定分時(shí)電價(jià)機(jī)制的具體措施，適時(shí)推行尖峰電價(jià)，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。
完善電價(jià)形成機(jī)制，全面清理取消“兩高”項(xiàng)目電價(jià)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范非電網(wǎng)直供電價(jià)格行為。
合理制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格。完善居民階梯水價(jià)制度，擇機(jī)適度拉大分檔差價(jià)。結(jié)合計(jì)劃用水與定額用水管理方式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，在具備條件的高耗水行業(yè)率先實(shí)施。鼓勵(lì)探索建立城鎮(zhèn)供水上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
我省將加快完善城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖價(jià)格形成機(jī)制，清理取消不合理收費(fèi)，完善價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提高人民群眾滿(mǎn)意度。
垃圾 探索建立農(nóng)戶(hù)生活垃圾處理付費(fèi)制度
建立健全垃圾收費(fèi)管理制度。推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)實(shí)施，按照“分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)”原則，合理制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)生活垃圾減量排放。
積極推行非居民餐廚垃圾計(jì)量收費(fèi)，已開(kāi)展餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)收集、運(yùn)輸及處置工作的地區(qū)，依據(jù)本地實(shí)際制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶(hù)承受能力、垃圾處理成本等因素，探索建立農(nóng)戶(hù)生活垃圾處理付費(fèi)制度。
教育 落實(shí)“雙減” 制定校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
我省將不斷完善教育、養(yǎng)老等收費(fèi)政策。落實(shí)好以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的要求，進(jìn)一步完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，制定《陜西省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》。規(guī)范民辦教育收費(fèi)，制定我省非營(yíng)利性民辦教育收費(fèi)辦法。落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，制定校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
適應(yīng)居家、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新模式，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)行為，引導(dǎo)民辦（含公建民營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理制定價(jià)格。支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為。 健全旅游、法律服務(wù)等價(jià)格形成機(jī)制。健全景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。創(chuàng)新價(jià)格管理方式，分類(lèi)施策推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格回歸合理區(qū)間，降低偏高的門(mén)票價(jià)格水平。
加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)壟斷性較強(qiáng)的交通車(chē)、纜車(chē)、游船等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，要合理界定成本構(gòu)成，降低虛高票價(jià)。完善公證、仲裁等公共法律服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。完善危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)機(jī)制。
完善停車(chē)收費(fèi)政策。健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車(chē)收費(fèi)機(jī)制，逐步縮小政府定價(jià)范圍。
政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車(chē)設(shè)施。
綜合考慮停車(chē)設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車(chē)型和占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
此外，兜住民生底線，在制定價(jià)格政策時(shí)要充分考慮保障改善民生，讓群眾有更多獲得感，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
