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我省印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理
鼓勵(lì)企業(yè)單位錯(cuò)時(shí)共享停車設(shè)施
為進(jìn)一步提高城市停車資源配置效率，增強(qiáng)有效供給，提升城市公共服務(wù)和綜合承載能力，切實(shí)改善城市出行環(huán)境，緩解城市停車矛盾，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省公安廳、省教育廳、省體育局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
1 在中心城市學(xué)校醫(yī)院等加強(qiáng)停車設(shè)施布點(diǎn)
《實(shí)施意見(jiàn)》適用范圍與上位規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃相一致，重點(diǎn)為城市建設(shè)區(qū)（建成區(qū)）、城市雙修規(guī)劃范圍等區(qū)域。以規(guī)劃引領(lǐng)，保障供給，簡(jiǎn)化投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序，健全制度，規(guī)范管理等原則打造共建共治共享的城市停車新格局。
統(tǒng)籌考慮城市停車現(xiàn)狀及長(zhǎng)遠(yuǎn)停車供需關(guān)系，制定城市停車設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃車位比例，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。將停車設(shè)施規(guī)劃作為城市補(bǔ)短板、老舊小區(qū)改造、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，特別是在中心城市的學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)、旅游區(qū)等矛盾比較突出的區(qū)域，加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)。統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、停車供需矛盾，完善城市具有前瞻性和長(zhǎng)期性的停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。
2 開(kāi)發(fā)利用城市邊角地 謀劃建設(shè)立體停車設(shè)施
綜合使用土地建設(shè)停車設(shè)施。停車設(shè)施用地必須納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。綜合利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、人防工程的地下空間，充分利用高架橋蔭、無(wú)法獨(dú)立開(kāi)發(fā)土地、高壓線地下空間、既有未利用空間、城市更新土地等建設(shè)停車設(shè)施；開(kāi)發(fā)利用城市邊角地謀劃建設(shè)立體停車設(shè)施，并做好臨街立面美化。加大“城中村”環(huán)境綜合整治釋放空間，增加公共停車設(shè)施供給。老舊小區(qū)改造要因地制宜，配建一定比例的停車設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、居住小區(qū)等土地使用權(quán)者挖潛增建立體停車設(shè)施，盡快補(bǔ)齊停車難區(qū)域所欠“舊賬”。
3 未按規(guī)劃許可配建停車設(shè)施 不辦驗(yàn)收手續(xù)
科學(xué)合理配建建筑物停車位。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管控，嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等關(guān)口，保證新建、擴(kuò)建、改建建筑配建停車設(shè)施符合相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)劃許可要求配建停車設(shè)施的，限期整改，整改完成前不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。嚴(yán)格排查整治建筑配建停車位挪用行為，市縣（區(qū)）停車設(shè)施主管部門每?jī)赡旰瞬橐淮危_保停車供給。根據(jù)城市綜合交通發(fā)展水平，定期對(duì)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適度提高住宅停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，確保新建停車設(shè)施不欠“新賬”。
4 制定減免機(jī)械式停車設(shè)施的 年檢費(fèi)用政策
加大政策支持力度。研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，降低公共停車設(shè)施用地成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府投資利用城市公共設(shè)施（公園、綠地、廣場(chǎng)等）地下空間建設(shè)非營(yíng)利性公共停車場(chǎng)可以劃撥方式供地。對(duì)于建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施的，可參照相關(guān)特種設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。停車場(chǎng)權(quán)利人可依法向停車場(chǎng)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。各地結(jié)合實(shí)際制定減免機(jī)械式停車設(shè)施的年檢費(fèi)用政策，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)者的成本。在滿足消防、安全及周邊住宅建筑間距和日照，并處理好周邊關(guān)系的前提下，適當(dāng)放寬停車設(shè)施退地界及與周邊建筑物、構(gòu)筑物的間距要求。
5 鼓勵(lì)個(gè)人企業(yè)單位等 錯(cuò)時(shí)共享使用停車設(shè)施
積極推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。加大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車路協(xié)同、無(wú)感支付等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)停車信息查詢、停車位預(yù)定、停車泊位誘導(dǎo)、停車便捷收費(fèi)等功能，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、單位等停車設(shè)施資源錯(cuò)時(shí)共享使用，對(duì)開(kāi)放錯(cuò)時(shí)停車的個(gè)人、企業(yè)、單位要納入城市智慧停車系統(tǒng)管理，各地市要給予一定的優(yōu)惠政策，全面提高停車資源使用效率。
嚴(yán)格治理居住區(qū)消防通道占用行為。優(yōu)化公共停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范道路停車泊位的設(shè)置，泊位設(shè)置不得占用人行道，保障通行路權(quán)，保證人行道的連續(xù)性、安全性；區(qū)域內(nèi)路外停車位能基本滿足區(qū)域車流量停放的，不設(shè)置道路停車泊位。著重增強(qiáng)路外停車設(shè)施布局，優(yōu)化路外公共停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不得亂停亂放和私自占用公共停車設(shè)施，對(duì)占用公共資源非法私劃私設(shè)及違章停車的現(xiàn)象要加大執(zhí)法力度。合理調(diào)控臨時(shí)停車需求，對(duì)殘疾人車輛、出租車、物流車輛、公廁周邊等特殊停車需求，要規(guī)范設(shè)置專屬停車泊位并限時(shí)停放。
6 不同區(qū)域位置車型時(shí)段 停車服務(wù)差別收費(fèi)
根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮土地利用性質(zhì)與強(qiáng)度、交通設(shè)施供應(yīng)水平、交通出行特征等因素，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)。城市外圍公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)實(shí)行低收費(fèi)。制定和調(diào)整納入政府定價(jià)范圍的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合地理位置、供需關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素，開(kāi)展成本調(diào)查或成本監(jiān)審，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，形成合理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
