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下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，避免“以罰代改”等簡(jiǎn)單行為……近日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于提升全省生態(tài)環(huán)境治理能力助推高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，通過(guò)20條具體措施，提升陜西生態(tài)環(huán)境治理能力。
《措施》提出，除2018年下放的審批權(quán)限之外，向各設(shè)區(qū)市再下放煤炭、石油天然氣開(kāi)發(fā)及高速公路、城市軌道交通、汽車制造、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對(duì)涉及法定保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，不再以主管部門意見(jiàn)作為審批的前置條件。
同時(shí)，將對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程項(xiàng)目等有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的項(xiàng)目實(shí)行提前介入、全程服務(wù)，為更多低能耗、低排放、低污染項(xiàng)目的落地運(yùn)行騰出環(huán)境容量。
《措施》還提出，通過(guò)交易獲取總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，總量指標(biāo)獲取不再作為環(huán)評(píng)審批的前置程序；企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門作出在項(xiàng)目投產(chǎn)前取得總量指標(biāo)的承諾后，即可申請(qǐng)環(huán)評(píng)審批。
據(jù)悉，我省將減少執(zhí)法層級(jí)，避免多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，推行執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，避免“一律先處罰后整改”或者“以罰代改”等簡(jiǎn)單行為，嚴(yán)格禁止“一律高限處罰”等做法。
同時(shí)，推行以綜合績(jī)效評(píng)估為主要內(nèi)容的差異化環(huán)境監(jiān)管模式，對(duì)資源環(huán)境效率高、排放總量低的企業(yè)不實(shí)行或者減少實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
