秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，也是西安的“父親山”。7月16日，政協(xié)陜西省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)”進(jìn)行了專題議政協(xié)商。
全省齊抓共管秦嶺生態(tài)
環(huán)境保護(hù)格局初步形成
記者從會(huì)議現(xiàn)場獲悉，為了更好地保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，目前我省秦嶺沿線6市所涉39個(gè)縣區(qū)均成立了秦嶺辦，工作機(jī)制逐步健全，全省齊抓共管秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的格局已經(jīng)初步形成。
今年初，為切實(shí)保護(hù)秦嶺地區(qū)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全，我省以涉秦嶺6市為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開展為期一年的打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。6月中旬，省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“回頭看”，涉秦嶺6市累計(jì)排查“五亂”問題4911個(gè)，現(xiàn)已完成問題整改4393個(gè)，完成率89%。
今年我省還重點(diǎn)推進(jìn)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的修訂和制定工作。各地市在《條例》修訂工作中，嚴(yán)格貫徹中央精神，有效對接主體功能區(qū)規(guī)劃和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。目前，《條例》修訂稿已通過初審，計(jì)劃7月底修訂出臺(tái)。新修訂的《條例》突出“保護(hù)優(yōu)先”原則，將原《條例》的禁止、限制和適度開發(fā)區(qū)，修改為核心、重點(diǎn)和一般保護(hù)區(qū)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，更切合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，操作性更強(qiáng)。截至去年底，總體規(guī)劃、6個(gè)市級規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)制定出臺(tái)，秦嶺保護(hù)規(guī)劃體系基本形成，近期，各市和有關(guān)部門正按照新修訂的《條例》，加快總體規(guī)劃、市級規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，確保各專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間有機(jī)銜接，加快推進(jìn)秦嶺區(qū)域“多規(guī)合一”。
信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)
已正式上線試運(yùn)行
省政府高度重視秦嶺保護(hù)長效監(jiān)管體系建設(shè)，省級相關(guān)部門采取“兩圖疊加、兩防結(jié)合、四級聯(lián)動(dòng)、一個(gè)平臺(tái)、共享共用”的思路，構(gòu)建信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)。將秦嶺5.9萬平方公里區(qū)域劃分為2410個(gè)網(wǎng)格，配備四級網(wǎng)格人員6752名。今年初，平臺(tái)已正式上線試運(yùn)行，效果顯著。初步實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星數(shù)據(jù)網(wǎng)與人員巡察網(wǎng)有機(jī)結(jié)合、人工監(jiān)控與技術(shù)監(jiān)控有機(jī)融合。
此外，我省還確定了礦業(yè)權(quán)、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)面源等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)管整治。針對秦嶺區(qū)域礦業(yè)權(quán)，采取分類推進(jìn)、有序退出工作，截至目前，秦嶺區(qū)域涉及保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)170個(gè)已經(jīng)全部退出。農(nóng)家樂專項(xiàng)整治方面，西安市共排查農(nóng)家樂2809戶，拆除和關(guān)閉取締農(nóng)家樂278戶，對已完成整改的962戶準(zhǔn)許繼續(xù)營業(yè)，對未整改到位或未通過驗(yàn)收的責(zé)令停業(yè)整頓，整改提升。
針對農(nóng)業(yè)面源污染問題，我省已完成秦嶺區(qū)域39個(gè)區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，已關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量777個(gè)，占比96%。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊秦嶺生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，2018年12月至2019年6月，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境類刑事案件288起，抓獲犯罪嫌疑人341人。各級林業(yè)、國土等部門相繼組織開展了“綠劍”“綠盾”“綠肺”“春雷”等專項(xiàng)行動(dòng)，秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞問題得到有效遏制。
一直以來，省政協(xié)高度重視秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，通過委員提案、專題調(diào)研檢查等方式提出了很多重要的意見建議。本次會(huì)上，多位委員圍繞議題建言獻(xiàn)策，下一步我省將進(jìn)一步加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共同推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。
