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2018年12月28日，西安市政府網(wǎng)站發(fā)布《西安市推進(jìn)新建住宅全裝修工作實(shí)施意見(jiàn)》，從2019年1月1日起，西安市將在全市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)，不含藍(lán)田縣、周至縣）新建住宅推行全裝修成品交房。
西安為啥要實(shí)行全裝修交房？
減少資源消耗和二次裝修污染
實(shí)施意見(jiàn)提到為全面提升西安市住宅建設(shè)品質(zhì)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，減少資源消耗和二次裝修污染。此前住建部也要求，各地根據(jù)本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步達(dá)到取消毛坯房，直接向消費(fèi)者提供全裝修成品房的目標(biāo)。
2008年7月29日，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》，明確指出，各地要制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。
2017年4月26日，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出，到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開(kāi)工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。
西安新建住宅真的沒(méi)毛坯房了？
2021年后達(dá)到100%全裝修建設(shè)
實(shí)施意見(jiàn)指出，西安市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)，不含藍(lán)田縣、周至縣）新出讓或劃撥土地上，除拆遷安置房以外的住宅建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全裝修。
藍(lán)田縣、周至縣根據(jù)實(shí)際確定實(shí)施全裝修的新建住宅項(xiàng)目范圍，但全裝修總施行比例不低于新建設(shè)住宅總面積的50%。此后逐年遞增，2021年后達(dá)到100%全裝修建設(shè)。
2019年1月1日前已獲得住宅用地的建設(shè)項(xiàng)目，可延用原審批規(guī)定的建設(shè)方式開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目按全裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的裝飾裝修。
新建住宅項(xiàng)目如何落實(shí)全裝修要求？
相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
實(shí)施意見(jiàn)要求，新建住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)承諾落實(shí)全裝修要求。自2019年1月1日起，相關(guān)部門(mén)在住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可中應(yīng)注明為全裝修，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家對(duì)住宅工程質(zhì)量管理的規(guī)定和要求，將全裝修工程作為住宅建設(shè)工程的分部工程，納入工程基本建設(shè)程序，對(duì)全裝修建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的住宅項(xiàng)目，全裝修內(nèi)容應(yīng)納入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。當(dāng)住宅全裝修工程建筑和裝修部分分階段設(shè)計(jì)時(shí)，可分別申報(bào)施工圖審查，主體結(jié)構(gòu)和裝修部分分別申領(lǐng)施工許可證。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)全裝修工程施工和所使用建筑材料、設(shè)施設(shè)備以及專(zhuān)項(xiàng)施工的監(jiān)管，監(jiān)督全裝修住宅的分戶(hù)驗(yàn)收。
新政實(shí)施后房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)上漲？
按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管控房?jī)r(jià)
實(shí)施意見(jiàn)還要求，嚴(yán)格商品住宅價(jià)格管控。新建全裝修商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市房管、西安統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)按照《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定住房市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（市政發(fā)〔2017〕51號(hào)）規(guī)定嚴(yán)格管控，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格申報(bào)制度要求，詳細(xì)填報(bào)相關(guān)價(jià)格申報(bào)內(nèi)容，并按照市價(jià)格主管部門(mén)公示價(jià)格“一套一標(biāo)”，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。
購(gòu)房者的個(gè)性需求能否滿足？
經(jīng)購(gòu)房者申請(qǐng)，可變更部分裝修協(xié)議
實(shí)施意見(jiàn)要求全裝修住宅工程主體設(shè)計(jì)和裝修設(shè)計(jì)原則上應(yīng)同步，確保主體、裝飾裝修、安裝等工程施工過(guò)程有效銜接，所有裝飾裝修方案必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
鼓勵(lì)實(shí)施菜單式裝修，加大裝配式建筑應(yīng)用水平，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)每個(gè)戶(hù)型提供3套（含）以上不同標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)格的裝飾裝修設(shè)計(jì)方案，并提供可供選擇的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備菜單。
開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)于開(kāi)始銷(xiāo)售前在計(jì)劃售樓現(xiàn)場(chǎng)或預(yù)銷(xiāo)售樓盤(pán)內(nèi)建造驗(yàn)收合格的交付樣板房，真實(shí)反映戶(hù)型、結(jié)構(gòu)及尺寸、裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量。樣板房保留時(shí)間自該戶(hù)型全裝修住宅集中交付購(gòu)房者之日起不少于6個(gè)月或者建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起2年內(nèi)。
在符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定、雙方自愿的原則下，購(gòu)房者按照市價(jià)格主管部門(mén)公示價(jià)格簽訂商品房銷(xiāo)售合同之后，其高于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供的基本全裝修標(biāo)準(zhǔn)、不影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的個(gè)性化合理裝飾裝修的需求，應(yīng)在主體工程竣工前，書(shū)面向建設(shè)單位提出申請(qǐng)，雙方對(duì)裝飾裝修設(shè)計(jì)調(diào)整內(nèi)容等協(xié)商一致后，應(yīng)另行補(bǔ)充簽訂超標(biāo)裝飾裝修部分變更協(xié)議書(shū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)雙方協(xié)議的裝飾裝修設(shè)計(jì)方案實(shí)施裝修并以成品住宅交付。
業(yè)主如何收全裝修成品房？
分戶(hù)驗(yàn)收，分兩個(gè)階段進(jìn)行
全裝修住宅工程推行總承包，實(shí)現(xiàn)建筑與裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和管理，總承包施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和保修負(fù)總責(zé)�？偝邪髽I(yè)可以將全裝修工程發(fā)包給具有資質(zhì)的裝飾裝修施工企業(yè)，施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》（GB50327-2001）等有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
監(jiān)理單位要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同對(duì)裝飾裝修工程進(jìn)行監(jiān)理，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是要按規(guī)定做好進(jìn)場(chǎng)裝飾裝修工程材料、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告核查和相關(guān)監(jiān)督工作。
全裝修住宅必須進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)工程驗(yàn)收。在保證房屋整體質(zhì)量安全前提下，10層以上（含10層）的全裝修住宅工程項(xiàng)目可允許主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行裝飾裝修。
分戶(hù)驗(yàn)收應(yīng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為土建工作量基本施工完成，在交付裝飾裝修前進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收，形成土建毛坯房分戶(hù)驗(yàn)收資料；第二階段為裝飾裝修完成后，工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收。每階段驗(yàn)收均應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2010）進(jìn)行分戶(hù)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)。第二階段結(jié)合第一階段形成分戶(hù)驗(yàn)收最終資料。
竣工驗(yàn)收合格后設(shè)立的永久性標(biāo)識(shí)牌中，應(yīng)當(dāng)包括裝飾裝修工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱(chēng)和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人姓名信息。 華商報(bào)記者 雷婧
聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)？
>>西安市房管局
全裝修成品房能有效達(dá)到節(jié)能效果
西安市住房保障和房屋管理局相關(guān)工作人員表示，西安市全裝修房是隨著萬(wàn)科、恒大、富力等一些全國(guó)知名地產(chǎn)商進(jìn)入，并逐步被市民接受的。
他介紹，全裝修房在節(jié)能方面的優(yōu)勢(shì)顯然是大于普通毛坯房的，因?yàn)槿b修成品房是一體化的施工，它在建筑施工過(guò)程中就統(tǒng)籌考慮裝修施工，并且裝修時(shí)避免對(duì)節(jié)能材料進(jìn)行破壞，使各個(gè)功能空間都符合居住要求，真正達(dá)到節(jié)能效果。
>>開(kāi)發(fā)商
企業(yè)開(kāi)發(fā)成本加大
延緩了上市交易周期
“這應(yīng)該是個(gè)分水嶺，也是地產(chǎn)行業(yè)洗牌的節(jié)奏１某品牌地產(chǎn)西安公司副總翟先生表示，全裝修房不僅僅是增加了企業(yè)開(kāi)發(fā)成本，更重要的是延緩了上市交易的周期。
他介紹，對(duì)于此前拿到預(yù)售證之后就可以銷(xiāo)售的小型房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不利消息。因?yàn)榇饲巴ㄟ^(guò)預(yù)售還能緩解資金壓力，而現(xiàn)在則必須全裝修之后才能上市，上市周期至少延緩半年至一年以上，考驗(yàn)企業(yè)融資、借貸能力和對(duì)國(guó)家政策的解讀能力。
>>物業(yè)公司
建議政府盡快出臺(tái)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則
“對(duì)前期物業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是個(gè)好事。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售的是裝修成品房，購(gòu)房者有可能直接入住，不再存在裝修的問(wèn)題�！�28日下午5時(shí)，西安城西一小區(qū)物業(yè)經(jīng)理江先生表示，前期看是省事，如果各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，后期業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾數(shù)量將會(huì)增長(zhǎng)。
他舉例稱(chēng)，開(kāi)發(fā)商裝修的過(guò)程中，購(gòu)房者并未全程參與其中。入住幾年之后，裝修工程中存在的隱患暴露出來(lái)，業(yè)主會(huì)把氣撒到物業(yè)公司上，建議西安市政府盡快出臺(tái)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則。
>>專(zhuān)家
面臨房?jī)r(jià)上漲和對(duì)裝修質(zhì)量不信任問(wèn)題
西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院一位不愿具名的教授表示，西安從明年推出全裝修成品房，不是首創(chuàng)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)部分省份已經(jīng)開(kāi)始推行了。
他分析，實(shí)施全裝修房之后，也面臨房?jī)r(jià)上漲以及對(duì)于裝修質(zhì)量不信任的問(wèn)題，這也是導(dǎo)致部分市民對(duì)此不愿接受的原因，但隨著行業(yè)的不斷規(guī)范和政策細(xì)化，購(gòu)房者會(huì)樂(lè)意接受全裝修成品房的。 華商報(bào)記者 陳思存
>>知道一下
何為“全裝修”？
與“精裝修”的區(qū)別在哪？
全裝修是指新建城鎮(zhèn)住宅中的集合式住宅，在竣工驗(yàn)收前，套內(nèi)必須達(dá)到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設(shè)備管線及開(kāi)關(guān)插座安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備安裝完成（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《商品住宅裝修一次到位實(shí)施細(xì)則》（建住房〔2002〕190號(hào)）要求）。全裝修并不是簡(jiǎn)單的毛坯房加裝修，按建設(shè)部規(guī)定，住宅裝修設(shè)計(jì)應(yīng)該在住宅主體施工動(dòng)工前進(jìn)行。
精裝修是指裝修的檔次以及規(guī)格，并有一定的設(shè)計(jì)效果及風(fēng)格。
國(guó)內(nèi)這些省推行全裝修房
海南省 2017年7月1日起，《海南省商品住宅全裝修管理辦法【試行】》正式施行，取得施工許可證的商品住宅開(kāi)始施行全裝修。
河南省 2018年1月1日起河南省新建住宅全為成品房即精裝房。
山東省 2018年3月，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省住建領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》。
湖北省 2019年1月1日起，全省各城市新建商品住宅中，全面推行一體化裝修技術(shù)，使業(yè)主可以拎包入祝
山西省 2018年8月，山西省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)住宅全裝修工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
