通訊員白麗本報記者張建偉董瑞
2012年以來，榆林市榆陽區(qū)法院受理案件數(shù)急劇上升，案多人少矛盾尤為突出。全院受理案件從4467件上升至20032件，成為全市受理案件最多的法院。
思則進，破則立。面對前所未有的審判壓力，只有改革才是謀求發(fā)展之路。2016年8月22日，榆陽區(qū)法院司法體制改革工作正式拉開序幕——落實法官員額制、組建新型審判團隊、改革裁判文書簽發(fā)機制、落實院庭長辦案制、成立專業(yè)法官會議、建立全院“大速裁”機制等新審判權(quán)運行機制全面推進、穩(wěn)步落實。
“先考核后考試”，落實法官員額制。該院在嚴格落實省法院《關(guān)于員額法官遴選工作指導意見》要求的政治標準、獨立辦案年限等“硬杠杠”的同時，對符合條件申請入額的審判人員采勸先考核后考試”的方式，得到了法官干警的一致贊同和認可，獲得上級法院充分肯定。截至目前，該院兩批次順利通過申請、審查、考核、考試、公示等程序入選員額法官共計63名，使綜合行政與審判業(yè)務(wù)雙重性徹底剝離，最大化確保法官回歸審判一線。
“大團隊、小單元”，落實新型審判團隊建設(shè)。該院按照“以案定員、以員調(diào)編”的原則，依據(jù)近兩年各業(yè)務(wù)部門受理案件數(shù)量，結(jié)合標準案折算辦法，將院庭長一并分配至各合議庭中，根據(jù)辦案任務(wù)，配置辦案人員。組建以庭、局為框架，以員額法官為核心的“3+6+N”新型審判執(zhí)行團隊，其中審判長、執(zhí)行長實行一年一考核制，由資深法官競爭上崗，擇優(yōu)選任，不稱職者退位讓賢，突出能力，動態(tài)管理，形成了具有榆陽法院特色的“大團隊、小單元”工作機制。
制訂法官年辦案量，落實院庭長辦案規(guī)定。該院按照“一崗雙責”責任制要求，出臺了《審判權(quán)力運行機制》，要求院庭長積極落實辦案制度，回歸審判一線，同時科學制訂了《院庭長及一線法官年辦案量實施方案》，規(guī)定了院庭長年辦案量。建立落實院庭長辦案通報制度以及《法官績效考核實施辦法》，實行定人定案、定量定責的考核辦法，推動院庭長辦案制度化、常態(tài)化。改革以來，該院院領(lǐng)導共計收案9208件，辦結(jié)8913件，最多結(jié)案519件。
放管結(jié)合，落實司法責任制。該院建立了符合司法規(guī)律的新審判權(quán)力運行機制，制訂《獨任法官、合議庭辦案責任規(guī)定》，率先嘗試改革裁判文書簽發(fā)機制，將權(quán)力下放至承辦法官，真正落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”的審判權(quán)力運行機制。完善《專業(yè)法官會議規(guī)則》，按類成立了刑事、民事、行政、執(zhí)行等4個專業(yè)法官會議，為法官提供證據(jù)認定、法律適用等咨詢意見。落實《院庭長審判監(jiān)督權(quán)實施辦法》，實行院庭長對案件線上實時數(shù)據(jù)監(jiān)督管控，線下隨機抽取評查，一案一記錄，確保放權(quán)不放任、監(jiān)督不缺位、質(zhì)效不下降。
“大速裁”機制落實簡案快辦。按照案件繁簡分流的要求，該院貫徹“簡案快辦、難案精審”的工作思路，結(jié)合工作實際，積極探索建立了“2+5”速裁團隊，集中辦理簡單的民事、刑事案件，通過全院“大速裁”機制，實現(xiàn)簡單案件“速轉(zhuǎn)、速送、速調(diào)、速審、速判、速結(jié)、速執(zhí)”。
