西安成為重要的中外旅游目的地，正以更加開放和包容的胸懷迎接八方來客游覽參觀。 （資料圖片） 記者 王旭東 攝
時間是偉大的記錄者，它記載著一座古城往昔的興盛，也書寫著大西安新西安今日的輝煌。
“周雖舊邦，其命維新”，三千多年前的西周時期，這里——西安，就發(fā)出了開放呼聲，大西安的繁華史就是一曲開明開放的高歌。漢武帝建元年間，張騫離開長安出使西域，走出了一條“絲綢之路”和開放發(fā)展之路。大慶路上屹立的絲路群雕，是西安的標志性雕塑，它是歷史留給西安的印記，同時也默默昭告世人——西安每一寸厚重的土地，都深深注入了開放的歷史基因。
嶄新時代
西安重新解構“開放”的內涵
駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風。如果說曾經(jīng)的輝煌與榮耀，熔鑄成這座十三朝古都自信包容的氣度，那新時代的歷史機遇則賦予西安追趕超越、不斷新生的底氣與朝氣。
如今的西安，正著力打造引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市。滿載貨物的“長安號”從西安駛出，見證著絲路沿線國家日益繁榮的商貿交流，更見證著大西安的開放歷史傳承發(fā)展，生生不息。
如今的西安，正成為國家綜合交通樞紐城市，是“一帶一路”的航空樞紐。西安不斷拓展城市發(fā)展空間、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、提升格局和體量，持續(xù)拉近與世界的距離。
如今的西安，正成為名副其實的人氣之城、“網(wǎng)紅”之城。從“西安年·最中國”，到火爆抖音的“摔碗酒”，再到全球硬科技創(chuàng)新大會、世界西商大會，商業(yè)、文化、金融、科技領域的各界精英云集西安，在交流碰撞中開啟新時代新征程。
西安正以“一帶一路”建設為重點，正站在加速轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展方式的重要節(jié)點上，正奮力奔跑在向萬億級城市邁進的征程上，正挺立在全面建成小康社會和建設國家中心城市的潮頭上，全力打造內陸型改革開放新高地，成為“中國向西開放的新窗口”。
這座被移動互聯(lián)網(wǎng)重新解構、被新時代重復賦予重任的城市，正以一種興奮而粗野的姿態(tài)極速狂奔，跳出“城墻思維”，重新解構“開放”的內涵。
匯聚智慧“補短板”
是開明開放的堅定內核
作家威廉·吉布森有一句名言：“未來已經(jīng)來臨，只是尚未流行”。審視時代要求、正視自身短板，是大西安強勢回歸世界舞臺、始終堅持開明開放的堅定內核。
2017年10月，市委十三屆三次全會上，永康書記“十問”西安發(fā)展“為什么”，讓人警醒、讓人深思。會議審議通過了《中共西安市委關于落實“五新”戰(zhàn)略加快補齊“十大短板”的決定》。
為了匯聚全市智慧，梳理發(fā)展思路，西安先后六次大規(guī)模征求意見：不僅征集了各區(qū)縣開發(fā)區(qū)、各部門的意見，征求所有黨代表、人大代表和政協(xié)委員的意見，還廣泛征求了老同志、掛職干部、商會、軍工企業(yè)、民營企業(yè)和在西安的所有兩院院士、大學校長的意見，涉及3000多人，是歷史上征求意見范圍最廣的一次。
社會各界和各級黨委、人大、政府、政協(xié)共同參與查找短板，從不同角度，不同層面查找出500多個短板，前后修改13稿、反復征求意見，增加40余條措施，使補短板的措施更具針對性和操作性，視野更寬、標準更高，是群策群力的結果，是集思廣益的結果，是民主決策、科學決策的實踐成果。
在查找短板的過程中，大西安發(fā)展思路更加清晰。西安形成了《補短板加快開放經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出明確目標，到2021年，全市經(jīng)濟外向度不斷提高，國際競爭力逐步增強，開放經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與水平明顯提升，進出口總值超過600億美元，年實際利用外資達到60億美元，世界500強企業(yè)落戶達到200家以上，新締結國際友好城市8個。臨港經(jīng)濟實現(xiàn)突破發(fā)展，自貿試驗區(qū)創(chuàng)新引領作用顯著增強，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境基本形成。
西安將初步形成大開放格局。全市上下開放意識明顯增強，開放氛圍更加濃厚，開放戰(zhàn)略更加積極、全面、務實。加強民間和政府間交流，完善對外交流平臺，全面建成西安領事館區(qū)，擴大友好城市數(shù)量，在重要節(jié)點城市互設辦事處。建設世界旅游目的地，擴大人文交流。依托航空、高鐵等交通優(yōu)勢，對外開放大通道基本建成，連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐地位初步確立，西安成為國家內陸型改革開放新高地和國際友好往來門戶城市。
西安將做實做強對外開放大平臺。立足優(yōu)勢資源，堅持特色發(fā)展，打好西安“科技牌”“文化牌”“旅游牌”“生態(tài)牌”，打造招商引資優(yōu)質平臺。引進培育一批物流貿易平臺型企業(yè)，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)集群，打造萬億級商貿物流產(chǎn)業(yè)。依托國際陸港、航空港、海關特殊監(jiān)管區(qū)、出口加工區(qū)等，實現(xiàn)各類園區(qū)與內陸港聯(lián)動發(fā)展。通關便捷化程度不斷提高，對外貿易輻射功能進一步增強。
正如中科院院士張國偉表示，“市委自我找茬、自我加壓、自我反省，這是對城市、對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，是大西安的底氣所在、魄力所在、希望所在。一旦補上了短板，大西安大發(fā)展就會有入地扎根的動力，就會煥發(fā)出不可比擬的力量和不可替代的優(yōu)勢１
開明開放的思維和步伐
打破“城墻思維”
眼界放遠，仰望星空。開明的眼界決定發(fā)展的境界，開放的程度決定發(fā)展的速度——開明開放是城市發(fā)展的利器。
對于一個十三朝古都，讓它奔跑起來，加速起來，必須聚焦新時代、新格局、新發(fā)展，讓思維和步伐走出固有的城墻。
西安的發(fā)展步伐走出了“城墻”。2017年，西安實施了干部掛職計劃，全年選派100名干部赴成都、武漢、杭州、南京、寧波、蘇州、溫州、昆山等市掛職，拓寬視野、更新觀念。這是西安歷年來外派掛職干部人數(shù)最多、所涉省市范圍最廣的一次。目前，選派優(yōu)秀干部赴全國多個先進城市取經(jīng)，要求他們“當學員，當服務員，當信息聯(lián)絡員，學習好經(jīng)驗”，規(guī)模龐大的掛職鍛煉已成常態(tài)化。
西安的視野跳出了“城墻”。近年來，西安市先后邀請了先進城市政府工作人員、優(yōu)秀企業(yè)家代表、各行各業(yè)專家學者講課，組織全市黨政機關干部進行中心組學習，力度空前。課題從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設，到招商引資的做法建議；從“三變”改革的探索實踐，到改革開放中的企業(yè)家精神……市委、市政府不斷借助“外腦”為大西安的追趕超越提供源源不斷的發(fā)展動力，用“國際視野”“開放精神”詮釋一座國家中心城市和國際化大都市的嶄新精神。
習近平總書記指出，“歷史一再證明，封閉最終只能走進死胡同，只有開放合作，道路才能越走越寬�！�
開放則興、封閉則衰。開明開放的城市精神，已成為西安最為寶貴的城市基因，延續(xù)千年、流淌至今，使得這座古城不斷煥發(fā)著日益強大的“西”引力，凝聚著追趕超越永不枯竭的源源生機。以開放促發(fā)展的時代，這座歷史悠久的文明古都，開明開放的大門將永遠敞開！
記者 張端 實習生 王嘉雯 席雪靜
